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关于进一步加大奉贤留学归国人员创业扶持力度的建议
 

2013年9月9日  14:54:00   


傅雷委员代表致公党奉贤区总支部委员会发言
 
 
 
        随着奉贤经济的不断发展,不少留学归国人员选择奉贤,谋求发展,留学归国人员逐渐成为我区人才资源的重要来源之一,留学归国人员已经成为奉贤经济发展中一支不可或缺的力量。近年来,奉贤区委、区政府高度重视留学归国人员来奉创业工作,先后出台了《奉贤区关于人才激励的若干意见》、《关于实施“滨海贤人”产业科技人才计划的若干意见》等文件,不断加大海外引智力度,取得了较大的成效。
 
 为使留学归国人员更好地在奉贤这块热土上发展,致公党奉贤区总支部对我区留学归国人员的创业情况作了调查。
 
 一、我区留学归国人员创业现状及存在问题
 
 据不完全统计,2011年在奉贤工作或创业的留学归国人员有537人,年轻化、高学历、国际化是这一群体的共同特征,他们在奉创业过程中存在着一些共同的问题,有待政府相关部门加以改善:
 
 1、金融支持环境。留学归国人员创业初期企业规模不大、早期研发成本较高、市场投资风险很大,普遍存在缺乏资金的现象,而这类企业难以获得银行贷款。目前奉贤的风险投资以政府为主导,民间资本很少跟进,难以解决他们创业难的问题。如今,这一创业群体更需要政府在投资机制上加大改革力度,给整个社会创造一个更好的创业环境,使他们能够获得企业创业发展所需要的资金。
 
 2、政策法规环境。奉贤留学归国人员创业的发展规模在某种程度上与奉贤在鼓励这一群体创业的政策法规环境密不可分。政策好、法规全可以吸引大量的创业者来奉贤发展,反之甚至可能使现有的创业者放弃奉贤到别处发展。就目前来看,奉贤在鼓励留学归国人员创业的政策法规主要聚焦在引进高层次、紧缺型的“三高工程人才”,无法惠及以硕士甚至学士学历为主体的奉贤留学归国人员,政策法规的针对性不强。
 
     3、服务管理环境。留学归国人员来奉创业,从公司注册到实际运行,需要十多个政府管理和配套服务机构部门的层层审批,这些部门至今未建立统一完善而系统的动态管理机制,难以对留学归国人员这一群体的创业提供有效服务,在一定程度上影响了他们来奉创业的积极性。
 
     二、进一步加大留学归国人员创业扶持力度的几点建议
 
 1、营造重视留学归国人员创业的良好氛围。留学归国人员作为一个特殊群体,有着独特的资源优势。一要充分认识海外留学归国人员在奉贤经济建设和社会发展中的特殊地位和作用,把吸引留学归国人员在奉创业提升到“引智强区”的重要人才战略和发展战略高度,大力宣传这一群体的典型事迹,让他们感受到政府的真切关怀。二要充分认识做好留学归国人员工作需要全区各政府职能部门密切配合、相互沟通,集思广益、群策群力,形成合力,共同为留学归国人员创造条件,提供发展空间。三要在大力发展城市服务业和社区配套设施建设时,对在奉留学归国人员创业群体在购房、子女入学、医疗保障等方面给予政策倾斜,制定相应的运作机制,提高其针对性。
 
 2、切实转变工作职能,提高服务效率,为留学归国人员在奉创业创造宽松有利的环境。政府相关部门在促进留学归国人员创业方面具有巨大的指导作用和规范作用。一要引导创投资金流向创业初期的企业,建立专业的中介机构,搭建民间资本与留学归国人员创业企业的沟通平台。二要建立留学归国人员联合创业服务公司,探索“借壳创业”的创新机制。三要创办品质优良、科研能力强的大学园区和科研机构,为留学归国人员企业群的长期发展奠定基础。
 
 3、发挥侨务部门优势,积极主动为留学归国人员创业提供优质服务。一要加强对在奉留学归国人员实时调研,及时全面了解他们在创业期间面临的困难和问题。二要利用好留学归国人员联谊会、侨资企业联谊会等交流平台,帮助他们更好地了解奉贤、适应奉贤,为他们创造机会,排忧解难。三要借助在奉大学园区开展区校联动,使大学园区海归人士与在奉留学归国创业或工作的群体有效互动,发挥优势互补、项目结对等作用。
 
 奉贤未来的发展靠的是人才的竞争。在奉留学归国人员的发展对奉贤的未来起着非常大的推动作用。以长远发展的眼光重视留学归国人员在奉创业,改善奉贤的创业环境和生活质量,完善激励留学归国人员在奉创业的政策法规,让他们真正融入奉贤,为奉贤的经济发展服务,奉贤的明天必将更加美好。
 
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