当前位置:首页>调研报告

 
关于“十二五”期间加大高素质人才开发和引进力度的建议
 

2010年7月30日  14:18:12   


    人才是经济社会发展的第一资源,是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量,是决定社会各项事业发展的关键因素。当今世界的竞争,归根结底是人才尤其是高素质人才的竞争。“十二五”期间是奉贤经济社会发展的重要战略机遇期,奉贤要站在高起点、抢占制高点、达到高水平,就必须大力实施科教兴区、人才强区战略,打造人才高地,形成发展优势。为此,今年上半年,区政协港澳台侨委员会就当前我区人才工作特别是高素质人才的开发、引进方面开展了专题调研,并就进一步加大高素质人才开发和引进力度提出如下意见和建议。

  一、我区高素质人才开发和引进现状及存在的问题

  人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。高素质人才广义上指具有优秀思想品质,掌握现代科学知识,富有开拓创新能力,适应市场竞争需要,并能以其创造性劳动为经济发展和社会进步作出贡献的人才。针对我区人才工作实际情况,我们调研的高素质人才主要是指具有高级职称、研究生及以上学历,以及我区发展急需的高级技能型人才。
  “十一五”期间,我区人才工作紧紧围绕经济社会发展的需要,坚持以人为本,大力实施人才强区战略,取得了显著成绩,为建设现代化滨海新城提供了强大的人才和智力保障。但是,我区在高素质人才队伍建设方面还存在以下几方面问题。
  (一)高素质人才总量不足。2008年经普数据显示,我区从业人员达到546529人,其中具有研究生及以上学历3548人,占从业人员总量的0.65%;具有高级职称人员为4462人,占从业人员总量的0.8%。当前,我区的高素质人才总量较小,尤其是研究生以上学历和高级职称人员的数量更少,与现实经济社会发展的需求存在着矛盾。
  (二)年龄结构不尽合理。我区具有高级职称人才年龄偏大,中年骨干人才比较少;而具有研究生及以上高学历的人才大多为近年引进的应届毕业生,还处于学习积累阶段。
  (三)人才行业分布不均。我区高素质人才高度密集于教育和卫生等机关事业单位,而企业和工农业生产一线的高素质人才较为匮乏,高级技师只有1182人,占从业人员总量的0.2%。
 
     二、导致高素质人才开发引进难问题的原因分析

  (一)高新技术、现代服务业企业偏少。从我区的产业结构特点来看,产业特色不很明显,大规模、高技术、资金密集型工业企业较少;第三产业中居主导地位的仍然是传统的批发零售业、餐饮服务业,而金融、物流、科研、计算机应用等现代服务业比重偏小。经济总量偏小、产业结构不尽合理导致高素质人才引进难、开发难,高素质人才的缺乏又反过来影响了全区经济的发展。
  (二)人才服务体系尚未完善。我区经济社会的发展水平相对落后,从客观上一时难以满足高素质人才在薪酬待遇、工作环境、学习深造乃至看病就医、子女就学等方面的高品质需求;在主观上这方面的服务还不够,缺乏引进高素质人才的政策优惠力度。同时,我区缺乏人才国际化活动的载体,如展览会、学术交流等国际性活动几乎没有。
  (三)人才激励、培养机制尚需优化。目前,我区尚缺乏鼓励高素质人才大显身手和优秀人才脱颖而出的激励机制和培养机制,没有形成“一流人才,一流贡献,一流回报”的人才激励分配的环境,制约了高素质人才的聚集和作用的发挥。近年来,我们较为注重高素质人才的引进,而在人才的培养、已有人才激励等方面都有所欠缺,个别领域出现了引进新人才的同时流失原有人才的现象。
  
    三、关于“十二五”期间开发和引进高素质人才的建议

  (一)健全体制机制,强化政策保障
  1、建立高素质人才工作联席会议制度。“十二五”时期将是奉贤实现跨越式发展的重要时期,尤其是随着南桥新城的开发建设,我区将迎来人才需求的旺盛期。为切实加强对高素质人才引进和服务工作的管理,建议由区人力资源和社会保障局牵头,成立由财政、科技、教育、卫生等相关职能部门组成的领导小组,建立区高素质人才工作联席会议制度,全面负责制定我区高素质人才工作的总体规划和专项实施计划,逐步形成相关部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作格局,使我区高素质人才管理和服务工作不断规范,整体工作合力不断增强。
  2、设立高素质人才工作专项基金。初期以区财政拨款为主,后可逐步形成由政府、企业和社会等出资的多元化投入机制,拓展专项基金的投(融)资渠道。专项基金将主要用于我区急需的高层次和紧缺人才的引进、培养、使用和管理,以及用于奖励在我区经济社会发展中成绩显著的个人和为人才队伍建设作出突出贡献的单位。
  3、成立高素质人才联谊会。积极整合相关资源和现有社团,成立我区高素质人才联谊会,在区领导小组和联席会议的指导帮助下,开展各类联络友谊、对外经贸和文化交流活动,进一步加强高素质人才之间的交流沟通,为其发展提供新平台、新机遇。可以联谊会会员为主体,组织其参加区委、区政府举办的相关活动,引导其关注区域发展,投身区域建设。还可举荐优秀的高素质人才代表担任人大代表、政协委员等社会职务,给予一定的社会荣誉,畅通表达需求的渠道,切实提高其服务自身、服务发展、服务社会的责任感和主动性。
  (二)注重人才开发,服务产业需求
  1、启动人才培养工程。围绕我区新能源、生物医药、新材料、等六大支柱产业,重点启动“双百”高素质人才培养工程,自主培养引进100名硕士研究生,每年选送100名管理人才赴国内外高校和培训机构培训深造。人才在工作期间经用人单位推荐和资助,开展高层次学历进修,获得博士、硕士学位并继续在原单位工作的,即给予用人单位一定奖励。
  2、建立校企合作的人才培养制度。建议由政府相关部门、企业行业和职业院校联合成立人才合作培养协调指导委员会,通过整合高校、社会培训机构和专业咨询服务公司等资源,建立起政府、学校、培训机构、企业之间联动的人才培养培训平台。一是根据我区产业发展的需求,充分运用高校教学资源,在高校中适时开设或调整相关课程,定向培养我区发展的紧缺人才,以应产业急需。二是进一步深化“三区联动”,鼓励高校与有条件的企业结对,在企业中设立大学生社会实践基地,在帮助学生提高实用技能、主动融入社会的同时,也为企业发展储备人才。三是加大与高校、科研院所的合作力度,由工商联等人民团体牵线,定期开展专家教授企业行、研究生留学生企业行等专项活动,为企业引才引智提供帮助。
  3、加强高级技能型人才的培养。逐步建立和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。鼓励规模大、科技含量高的企业建立健全职工培训制度,强化自主培训功能。有条件的企业,政府给予政策支持,探索建立职业技能公共实训基地,定期开展技术比武活动,全面促进我区高技能人才的培养。
  (三)鼓励人才引进,实现集聚效应
  1、鼓励和支持用人单位柔性引进国内外人才。鼓励国(境)外高层次优秀人才以多种形式为我区提供长期或短期服务。鼓励用人单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作、技术攻关、人才租赁等方式灵活引进国内外人才。同时,要对引进的高素质人才建立可行的考核评价机制,对于引进后发现不适合工作岗位、难以作出成绩的人才应当解聘。
  2、加快培育发展人才中介机构。进一步开放人才中介机构市场准入的政策,积极引进信誉度高、服务水平高的国内外人才中介机构。政府可委托中介机构协助建立我区急需的高素质人才储备库,并负责人才跟踪、引进等工作。
  3、启动海外高层次人才引进计划。积极引进能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的海外高层次人才,并着力健全各项优惠政策措施,其一包括实施购房安置补助、子女入学优先等政策。其二健全和完善扶持留学回国人员创业的投融资机制。其三利用市欧美同学会奉贤分会等社团,为海外人才积极搭建在区内乃至市内相互交流联谊、经贸合作的平台,增强对奉贤的归属感。对于确实在国内外有一定知名度、在行业内有一定影响力,且是我区经济社会发展急需的高素质人才,可采取“一人一策”的灵活政策予以引进。


 

 
上海奉贤区政协 版权所有 | 上海易同信息技术有限公司 技术支持 沪ICP备09069111号
 上海市奉贤区南桥镇解放中路502号8栋  联系电话:021-57420847
建议使用Microsoft Internet Explore 7.0以上并以1024*768分辨率显示