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发挥委员主体作用的三个关键环节
 

2014年9月4日  10:39:08   


“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的关键环节,就在于有没有充分调动好、发挥好广大政协委员的主体作用。为此,中共十八届三中全会明确要求,“在政协健全委员联络机构,完善委员联络制度”。这为委员更好地在政协工作中发挥主体作用,提供了政策保障,作出了制度安排。促进委员更好地发挥主体作用,彰显人民政协作为协商民主重要渠道作用,从政协组织来讲,要抓好提高认识,切实尊重委员主体地位;加强引导,不断强化委员的主体意识;搭建平台,积极为委员发挥主体作用创造条件三个方面的工作。

  一要提高认识,切实尊重委员的主体地位。人民政协履行职能的活力,归根结底体现在广大委员参与政协活动的积极性、主动性和创造性上。只有委员的主体地位和权利得到充分肯定和保障,委员的价值才会得到实现,主体意识和自身的荣誉感才会得到增强,才会自觉地行使权利、履行义务。政协组织要尊重委员、支持委员、服务委员,激励和引导广大委员以自身的智力优势和社会影响力,提出有价值的意见建议,服务全面深化改革的需要,在发展中国特色社会主义事业中彰显政协委员价值。

  充分认清只有尊重委员的主体地位,才能营造履行职能的良好环境。尊重委员的主体地位,实质上就是鼓励和保护委员敢讲话、能讲话、会讲话,讲真话和心里话,努力达到使委员在政协有用武之力、用武之位、用武之机和用武之地。俞正声主席在全国政协十二届二次会议上讲话指出:“平台很重要,宽松和谐的环境更重要。”为此,“在政协的各种会议和活动中,要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的‘三不’方针,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。”从外在看,“三不”营造的是良好的履职环境;从内在看,恰恰是对委员最大的尊重。

  二要加强引导,不断强化委员的主体意识。委员主体意识的强弱,决定着主体作用发挥的程度。委员主体意识的强化,既要靠委员自身养成,也要靠政协组织加强引导。

  运用组织手段,把好委员进口关。组织导向是最重要的导向。吸收什么样的人当政协委员,就会产生什么样的导向。只有把那些既代表性强、知名度高又热心政协工作、热爱政协事业,既政治可靠又有很强参政议政能力的各界人士吸收到政协组织中,才能对委员主体意识的增强形成明确的组织导向。才使广大委员认识到,当上委员不容易,当好委员更不易,委员是地位,是荣誉,更是责任,从而更加积极主动地履职为民,发挥作用。

  加大学习力度,引导委员提高素质。政协组织应把委员学习工作提到重要议事日程,合理计划、科学安排。学习的方式要体现灵活性,可以举办辅导学习,搞好集中学习;可以组织专题讲座,把握时势政策;可以开展理论研讨,加强相互交流;可以编发学习资料,推动个人自学,等等。学习的内容要体现针对性,使委员对人民政协的性质、地位、职能、作用和工作方式的认识不断深化,对自身的权利和义务不断明晰,从而增强主体意识。

  及时表彰宣传,激励委员履职尽责。委员的责任感和成就感,是强化委员主体意识的重要因素。为此,一方面,要加强与党委、政府有关部门的协调沟通,推动委员意见建议采纳和反馈,使委员感到自己的话“说了不白说”,意见“提了不白提”。另一方面,要通过多种形式,对那些积极参加政协会议、认真撰写政协提案、自觉反映社情民意的委员给予表彰,为其他委员提供履职榜样和示范引导。再一方面,要积极争取新闻媒体的大力支持,及时宣传报道典型的政协委员、典型的参政议政事迹,扩大政协委员和政协工作的社会影响。

  三要搭建平台,积极为委员发挥主体作用创造条件。发挥委员主体作用,必须为委员履行职责、建言献策,在发展协商民主中有所作为,提供可靠的平台。

  巩固和发展现有平台。对于“会议”这个平台,重在提高质量。会前的调研,应以课题为纽带;列席人员的安排,可以邀请有关专家学者,也可以是普通群众。这样,可以让委员结识新朋友,看到新面孔,听到新观点,从而使履行职能的议题,在横向上更加宽广,在纵向上更加深入。对于“提案”这个平台,重在经常化。不仅要引导委员在全体会议上提出提案,在全体会议闭会期间,也要根据当前经济社会发展中出现的新情况、新问题提出提案,从而有效防止提案工作在时间上出现空档。此外,还要注意现有各种平台的综合运用,从而能够让委员可以了解新的情况,也可以有新的话题,谈出新的见解,使履职成果更加立体化。

  探索搭建新的平台。随着形势任务的发展变化,原有的平台可能难以满足委员履职尽责的需要。为此,必须与时俱进、开拓创新,及时完善和搭建新的平台。近些年来,一些地方政协对委员担任有关部门的特邀监察员、咨询员和督导员,改聘任为委派,促进委员把为聘任单位负责与对政协负责一致起来,增强协商议政的针对性;通过召开界别协商会,更加突出界别作用的发挥,反映界别群众的意愿和诉求;举办政协论坛,为委员在各种媒体上充分发表见解创造条件,扩大协商议政的社会影响力。这些适应政协特点、形式新颖、内涵丰富的新平台,不仅让委员始终保持着对协商议政活动的浓厚兴趣,而且不断拓展了政协履行职能的领域,延伸了政协协商民主的广度和深度。

  讲究多样性和系统性。人民政协的主题是团结和民主,团结的面越宽广越好,民主发扬得越广泛越好。无论是增进共识,还是集思广益,都离不开扩大委员的参与面。如果政协开展活动,只有少数委员参加,就不能算是发挥了广大政协委员的主体作用。搭建委员活动平台,必须在多样性和系统性上进行探索和努力,同时还要注意各平台之间的互补性。因此,搭建委员活动平台,要注意综合考虑时间、空间和条件等各种因素。在空间上,可以根据委员居住地情况搭建适合的平台;在时间上,可以根据委员工作性质搭建适合的平台;在条件上,可以根据委员的专业特长、兴趣爱好等搭建适合的平台。只有这样,才能建立起多方位、多层次的委员活动平台,有效扩大委员活动的参与面。从而,让委员真正成为政协工作的主体,真正在政协协商议政的各项活动中发挥主体作用。

 

 
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