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为南桥新城建设借脑献智
 

2015年8月13日  14:33:08   


2008年初,区委、区政府作出成立南桥新城开发管理委员会和南桥新城建设发展有限公司的决定,实质性启动南桥新城的开发建设。如何高起点规划新城、高标准建设新城、高水平管理新城,这既是区委、区政府需要研究和解决的重大问题,也是广大人民群众和社会各界人士高度关注的热点问题。为此,区政协充分发挥自身的特点和优势,积极组织力量把推动南桥新城开发建设的文章做深、做细、做实。当时,我在区政协担任秘书长,亲历许多助推南桥新城建设的工作和活动,其中难以忘怀的是200911月与市政协联合举办的“建设南桥新城,推进城乡一体化发展”专题研讨会。

那年年初的一次秘书长会议,专门讨论安排新一年的工作计划。大家认为,自从区委、区政府提出建设南桥新城以来,区政协已经运用提案、调研、视察、大会发言、反映社情民意等多种形式,为新城建设献计建言。尤其是2008年,区政协成立10个调研组,历时5个月对南桥新城建设管理中的重大问题、制约南桥新城经济社会发展的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题开展专题调研,形成10份调研报告,并适时召开“南桥新城建设和管理”研讨会,集中交流和展示调研成果,得到区委、区政府主要领导和有关部门负责人的高度评价。然而新的一年,区委、区政府根据新的形势和任务,又提出了完善南桥新城战略提升规划,推进南桥新城开发建设的新要求。区政协如何在新的一年里有新的作为?秘书长们经过研究,提出了一个在继续做好常规工作的同时,借助市政协的舞台和力量,为南桥新城建设献计出力的计划方案。后来,这一计划方案为区政协主席会议认可。

机会总是留给有准备的人。200972日,市政协主席冯国勤、副主席周太彤等领导来奉贤调研时,区政协主席韦源提出恳请市政协组织有关委员、专家为南桥新城建设把脉支招的想法。结果,市政协领导在听取区委、区政府的工作情况汇报后,当即表示愿为推动南桥新城建设出谋划策。区委书记张立平、区长时光辉对此十分感激。市、区两级领导拍板后,区政协办公室与市政协经济委员会办公室具体负责筹备工作。经过几次商量,拟定了一份关于市政协经济委员会与中共奉贤区委、奉贤区人民政府、奉贤区政协联合举办推进南桥新城建设研讨会的方案,报双方领导批准后,大家就按照分工一一落实到位。

1111日下午,“建设南桥新城,推进城乡一体化发展”专题研讨会在市政协议事中心举行。这是一次高层次、精干的会议,与会人员不足50人。市政协出席会议的有副主席周太彤,秘书长陈海刚和4个部门负责人,8位委员专家;奉贤区出席会议的有区委书记张立平、区长时光辉等区四套班子的领导和十多个职能部门主要负责人。会前,市政协主席冯国勤会见了与会的奉贤区四套班子领导和8位委员专家。冯主席说,建设南桥新城是市委、市政府的重大决策,也是奉贤人民的迫切愿望。虽然南桥新城原有的规划在市郊是比较好的,但随着形势的不断变化和发展,还需要修编、完善。要考虑今后10年、15年以至更长时间的经济、社会发展,努力使新城规划起点更高些、内容更完善些,把新城建设得更有特色和更加亮丽。作为市政协有义务和责任帮助奉贤把南桥新城规划、建设好。

研讨会由周太彤副主席主持。张立平书记首先致辞,感谢市政协领导和与会委员专家对奉贤的关心、支持。时光辉区长介绍了奉贤区的有关情况。区人大常委会主任周伟民介绍了区人大和民建上海市委联合组织的关于如何把握上海郊区城市化和大浦东战略机遇的专题调研成果。然后,市政协组织的8位委员专家一一发言。市政府发展研究中心主任周振华根据市政府关于郊区新城发展的总体布局要求以及自己对长三角区域的经济社会发展趋势研究,强调要重新审视南桥新城在上海未来的战略地位。他说,南桥新城具有“面海临湾(杭州湾)”的地理优势,不仅可以成为杭州湾北岸板块的综合性服务型核心区,而且应当“坐北朝南”,成为整个杭州湾城市群的一个重要节点,为上海发展从“黄浦江时代”走向“海洋时代”作出积极的贡献。同时,他认为,上海中心城区是全球城市体系中的主要节点,郊区新城是次节点。南桥新城完全可以规划定位为全球城市体系中的次节点城市,成为服务长三角一体化发展的重要枢纽和门户。他建议抢抓机遇,完善机制,加强合作,为加快南桥新城建设创造良好的条件。中共闵行区委原书记黄富荣结合闵行区城市发展的成功经验,建议探索建立市中心城区与郊区合作的机制,通过“市政府积极推进,郊区新城积极承接,中心城区积极配合”,把市中心城区的资源吸引到郊区新城,从而为郊区新城实现人口聚集、产业聚集夯实基础。同济大学管理学院教授、博导诸大建,市政协经济委员会主任乐景彭,上海投资咨询公司总经理祝兆松等阐述了南桥新城的功能定位和产业发展方向。他们认为,南桥新城应该成为独立的上海经济动脉轴上的二级枢纽城市,而不是辅城;应该成为综合性服务型的新城,而不是简单的专业性城市。为此,他们强调突出低碳特色,依托周边产业,大力发展现代服务业和先进制造业。

坚持以人为本,改善基础设施,彰显南桥新城生态人居特色,这是研讨会的又一亮点。市政协人口资源环境建设委员会副主任毛佳樑提出了关于新城建设要把握好产业支撑、大容量空间、人口集聚、生活环境优美四大要素的见解;市住房保障和房屋管理局局长刘海生提出了关于切实改善南桥新城与市中心城区交通条件的建议;市政协教科文卫体委员会副主任胡卫提出了关于优先发展教育、卫生等社会事业,加强城市文化内涵建设的高见,都使这次研讨会达到了预期目的,获得圆满成功。

会后,解放日报、文汇报等十多家媒体对此作了专题报道。市政协办公厅编发第39期《建言》报送给了市委、市政府领导。

转眼5年过去了。南桥新城长高长大长美了。从中我们不难发现,那次研讨会上委员、专家所提的不少意见、建议已经大都得到采纳并实施。

(作者系原区政协秘书长 杨林才)


 
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