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关于发挥居委工作站“四网合一” 网格体系功效的几点建议
 

2017年8月18日  0:00:00   


创新社会治理、加强基层建设是市委、市政府以及区委、区政府近年来重点推进落实的一项工作,我区探索实行的“四网合一”(城市管理网格、区域党建网格、群众工作网格、群防群治网格)网格化工作是社会治理创新的一个有效探索和实践。实践证明,“四网合一”网格化工作很好地发挥了党建引领作用,有效地整合了多方资源,极大地激发了社区单位和群众参与社会治理的积极性,形成多元共治的良好局面。本调研拟针对“四网合一”网格化工作在居委工作站中发挥的作用入手,了解有关情况,提出意见建议。

一、居委工作站在“四网合一”网格管理运行中的经验做法

“一块两长五员”工作法:以奉浦社区为例,居委工作站通过实施居民区“一块两长五员”工作法,按照150—250户(室)居民,或3—5个相邻居民小组为一个楼组区块,在居民与居民区“两委”班子之间搭建一个更为顺畅的沟通平台,形成三级群众工作和群防群治工作小区自治网格。现已在11个试点小区完成划设38个居民楼组区块,组建了由223名受到群众拥护、热衷小区事务的居民骨干组成的“一块两长五员”工作队伍。在工作站管理上安排各居委书记为网格站站长,副主任为网格站副站长,居委干部为网格长,(楼)组长、居民代表、党员群众及骨干、协管员等力量融入网格管理队伍中,切实将责任落实到人,强化源头治理和前端处置。

“社区微管家”项目:“微管家”,顾名思义就是做好服务居民区这个大家庭中的小管家。这个家里的主人是全体业主,而居委、业委会及小区中参与自治的居民骨干就是帮着全体业主管理居民区这个大家庭的管家,物业服务公司则是管家的助手。“微管家”项目主要灵活结合“四网合一”网格精细化管理,以“三五”工作法盘活小区各类资源,发挥居民自治活力,提升居民自治水平。如每月5日开展居民志愿便民服务活动,长期固定便民服务项目有磨刀、理发、测量血压、缝补、政策咨询等。每月15日居民区统一集中活动,开展楼道公共环境卫生整治、“楼道一家亲”邻里亲情等主题活动。每月25日由居民区党支部牵头,居委会联合业委、物业、居民骨干等,对小区开展联合检查。每次检查做到小问题当天解决,大问题限期解决,突出问题协商解决。试行半年来,通过居民参与和群众监督,集中发现各类小区难点问题。

二、当前居委工作站网格化管理工作中的问题

1、居委任务“繁重化”,工作去“行政化”仍待提速。目前一般居委工作站工作人员平均5-7名,负责多个条线工作,既要上门走访、普查登记、协助执法、矛盾调处、审核代发,还要参加各种社区组织的活动、各类考核等临时压下来的任务,居委工作者平时工作任务重,肩上担子沉,精神压力大。居委作为基层群众性自治组织,受上级等部门多头管理,做社区服务精力少,服务内容单一、设施缺乏,自治服务能力难以提升,居委兼职网格员深入网格,深入群众搞好管理与服务的时间和精力受限。

2、网格化管理与居委工作脱节。一是管理体制不顺。现在社区网格化中心配有8名网格监督员,负责主要街面巡查及对各居委工作站月度突击督查,各居委工作站只设立1名专职网格干部,网格中心只对居委网格工作有一定的考核权,但居委对协管人员没有工作调配权,难以令行禁止。二是网格服务“下沉”不实。居民反映的难点问题经居委上报网格中心派遣,由于责任部门无法及时提供保障等多种原因,最终还是要求居委自行协调处理,不仅耗时耗力,既不利于问题的解决,又易造成矛盾的扩大,使网格服务下沉、快速处置化解矛盾打了折扣。

3、网格员待遇差,队伍不稳定。目前居委工作站巡查网格协管员及志愿者巡查员尚无手机流量补贴费及网格条线工作补贴费。网格员考核目前按工作绩效成绩增扣分确定,尚不涉及真实经费。据基层普遍反映,协管员薪资待遇多在基本工资保障线,工作心理压力较大,激情不高,而且流动性很大,在无相关激励手段下,难以有效发挥兼职后工作的主观能动性,达到网格内问题上报应发现、尽发现要求,故缺乏上报案件积极性和主动性。

三、推进居委工作站“四网合一”网格化管理工作的建议

1、理顺社区网格化各项工作与基层工作站关系。一是明确各职能部门职责,细化网格责任清单,落实责任到人,人到网格。二是要尽快理顺网格管理中心、社区条线管理、社区条线协管员(兼职网格员)工作之间的关系。协管类兼职网格管理员归属社区条线管理的同时,也应充分考虑统一纳入社区工作者的管理,由居委会具体负责对网格员的日常管理和考核,让网格员在完成条线工作同时,开展信息收集,积极主动参与社区工作,使其真正成为部门服务职能下沉的践行者。

2、加强人员待遇,实行考核激励机制。区级层面应加大对基层网格工作运行经费保障的财政预算,建立完善各类性质网格员工资待遇结构,逐步实现乡镇、街道帮助网格工作者同工同酬,配之以绩效考核激励机制。社区层面应领导各部门按工作职责确定责任清单,主动为居委工作站提供保障服务,解决前端处理中“内循环”以外城市综合管理问题,确保各责任主体履职到位,建立居委工作站与各中心处置站的双向考核,通过居委工作站对中心处置站履职评判,平台处置等每季进行考核排名、发放一定的奖励,杜绝为难、推诿情况发生。

3、加强业务培训,提升网格员综合素质。基层居委工作站网格员工作承担了解民意、转达民情、解决民事等重任,网格队伍建设的好坏,人员综合素质的高低,实际上决定了三级网格块重点服务民生管理质量的高低。由于居委兼职网格员年龄层级偏大,综合素质参差不齐,现阶段更需要建立完备的网格员教育培训机制,进行有关群众工作方式方法、业务知识的教育和培训,帮助他们提高把握全局、服务群众、处理基层复杂矛盾的能力和水平。

4、健全协调联动机制,确保网格化管理工作有效落实。建立快速反应的联动机制,可以通过建立社会治理联席会议平台,统筹协调社会治理相关事宜,形成以城市综合管理密切相关的处置责任部门派驻机构、执法单位为管理主力的联动部门机制,积极做实综合执法中心,通过整合优化政府各项资源,为百姓切实解决“急、难、顽”问题。


 
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