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奉贤政协助推民营经济发展记事
 

2017年2月16日  8:35:53   


自上世纪九十年代初以来,奉贤区(县)政协一直十分关注我区(县)民营经济的发展,运用政协全体会议、常委会议、主席会议、专委会会议以及视察、调研、提案、建议案、专题协商会、企业家沙龙活动等多种形式鼓与呼、建言与献策,为民营企业的快速健康发展,为民营经济发展成为我区经济的重要增长极和特色优势作出了积极的努力和贡献。下面记述奉贤政协助推民营经济发展的几件事。

第一个建议案

1994年8月17日,县政协主席周关根主持召开县政协八届十二次常委会议,审议通过了《关于加快我县私营经济发展的建议案》,这是奉贤政协顺应形势、针对现状,专门为助推民营经济发展而向县政府提交的首个重要建议案。

奉贤的个体、私营经济在上世纪八十年代初期曾经出现过较快发展的势头,但后来由于种种原因发展缓慢。据工商部门1994年6月统计,全县有私营企业433户,雇工人数4607人,注册资金8281万元;个体工商户6384户,从业人员8928人,注册资金4773万元。1993年私营企业和个体工商户上缴税收2674万元,占全县工商税收的7.53%,落后于市郊兄弟县。为此,1994年上半年,八届县政协组织以财经贸易委员会为主的部分委员进行专题调查研究,召开了私营企业经营者座谈会,听取了县有关职能部门领导的意见,并作了多次分析讨论,最终形成了关于加快我县私营经济发展的调研报告。是年8月17日,周关根主席主持召开县政协八届十二次常委会议,共有17人参加。会议听取调研组的情况汇报后进行了热烈的讨论,冯文清、汪秋祺、柳来唐、张同英、周兆熊、殷作彬、苏新泉等人作发言。会议决定将其调研报告修改后作为县政协常委会建议案提交县政府,并抄送县委、县人大及其有关部门。

该建议案在分析我县私营经济现状及其落后原因后,建议县政府对我县私营经济的发展要有明确要求和奋斗目标,应创造条件在一、二年内首先赶上郊县的中等水平,然后再以等同于奉贤经济发展的速度发展私营经济。为达到上述目标,建议案提出了三个方面8条建议。在统一思想、提高认识方面,建议县委、县政府召开一次全县私营经济工作会议,使全县各级领导干部解放思想,更新观念,把发展私营经济作为振兴奉贤经济的一个有效手段。同时建议在奉浦开发区内开辟一块私营经济开发区,个私经济发展较快的乡镇,也要积极创造条件开辟私营经济开发区。在加强领导、完善体制方面,建议尽快建立一个有权威性的县私营经济领导小组,由1名副县长分管,下设办公室,其任务是统一协调、加强引导、监督管理、实施教育、宏观决策、制定措施等。根据奉贤私营企业木器家具多的特点,建议筹建奉贤县木器家具业同业公会和集团总公司,以加强联合,发挥特色,增强市场竞争力。同时建议建立乡镇商会,逐步形成基层工作网络,加强对私营企业的管理和服务。在政策鼓励、放宽搞活方面,建议放宽信贷政策,由县财政拨出一定的信贷风险金,由县农业银行和县工商联签约成立私营企业基金,由县商会与乡镇商会调节在一定范围的信贷额度内操作。建议放宽私营经济的经营活动,做到四个不限,即发展速度不限,从业人员和经营规模不限,经营范围不限,经营方式不限。同时建议保护私营企业及其职工的合法权益,坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款等现象;坚决取缔无照经营,认真清理假集体企业;私营企业经营者及其雇员,应按规定参加养老、待业、工伤、生育、医疗等各项社会保险。

该建议案提交县政府后,县长项冠凡作了批示,要求有关副县长与县政府办公室进行调查了解,提出处理意见。1994年12月26日,副县长李吉瑞和县政府办公室副主任余萃新专门向县政协八届十四次常委会议通报了县政府收到县政协常委会建议案后的处理情况。1995年2月12日,县政府以奉府〔95〕22号文给县政协发了关于对县政协《关于加快我县私营经济发展的建议案》的复函。复函对县政协提出的8条建议一一作了答复,并采纳了其中的一些建议,明确要把个体私营经济的发展纳入振兴奉贤经济的整体发展规划中去,并把它作为1995年的一项重要工作来抓,同时决定近期召开加快发展奉贤私营经济的动员大会,部署和落实相关工作。县政协对此感到高兴和满意。

 

第二个建议案

2004年7月22日,区政协主席胡镇寰主持召开区政协二届十八次主席会议,审议通过了《关于进一步促进我区民营经济发展的建议》,这是奉贤政协根据新形势、新情况、新要求,为助推民营经济新发展而提交的第二个建议案。

从政协第一个建议案的提出到第二个建议案的形成正好是十年。这十年来,经过全区(县)上下的共同努力,奉贤民营经济有了长足的发展,呈现三大特点:一是发展速度快。据2003年统计,全区民营企业(股份制、股份合作制、私营企业,不包括外商投资企业)8227户,占全区工业总数的96.6%。二是总量比重大。2003年,民营经济工业产值达到286亿元,占全区工业总产值的62.9%。三是社会贡献多。到2003年末,民营企业员工为15.1万人,占全区工业企业员工数的71.5%,缴纳的税收已占全区税收总额的50%多。

然而,奉贤政协在组织委员视察、调研以及召开座谈会、收集社情民意时,发现由于一些历史原因和体制等方面的影响,民营经济的发展仍然存在着不少制约因素:部分干部对发展民营经济存在种种疑虑和思想障碍,在具体工作中缺乏放手、放开的胆略和决心;政府职能转变相对滞后,行政部门条块分割,自成体系,政出多门,多头管理,对民营企业检查多、罚款多、指导服务少;民营企业融资难的矛盾较为突出;税费收缴不够公平,民营企业税负相对较重。为此,2004年上半年,区政协专门组织力量对我区的民营经济现状和趋势进行调查研究,在此基础上提出了一些有针对性的意见和建议。

是年7月22日,区政协二届十八次主席会议审议调研组《关于进一步促进我区民营经济发展的建议》,与会的主席、副主席、秘书长在听取分管副秘书长的调研情况汇报后,充分发表了自己的意见,最后一致同意,将此调研报告上升为主席会议建议案,提交区政府,并抄送区委、区人大。

该建议案根据党的十六大精神,针对我区民营经济发展中存在的困难和问题,提出了意见和建议:切实加强领导,形成推动民营经济发展的合力。建议民营经济由区经委协调,同时建立由区经委、税务局、工商分局、工商联、个私协会等部门和团体参加的民营经济工作联席会议制度,协调解决有关重要问题,督促检查有关政策措施的贯彻落实情况;制定扶持措施,积极培育“小巨人”民营企业。建议区政府选择一批市场前景好、经济效益高、纳税额度大、社会贡献多、带动能力强的民营骨干企业,给予重点扶持,促其上规模、上档次、创名牌;发挥担保体系作用,拓宽民营企业融资渠道。建议在现有担保基金的基础上,进一步扩大规模,加大融资担保力度,以缓解民营企业发展中融资难矛盾;进一步优化发展环境,切实维护民营企业合法权益。建议年内集中开展一次对民营企业乱收费、乱摊派、乱罚款情况的专项检查,废除计划经济时代制订的一些地方性收费项目等;不断转变政府职能,加强对民营企业的协调和服务。建议政府部门为民营企业建立信息、人才、技术等服务体系,更好地发挥工商联作为党和政府联系民营企业的桥梁和纽带作用,支持民营企业发展行业协会,支持民营企业参与著名商标和名牌产品的申报、认定等工作,为民营企业职工培训、人才引进等提供全方位的服务。

2004年9月3日,区长沈慧琪主持召开区第二届人民政府第21次常务会议,讨论通过了关于对区政协《关于进一步促进我区民营经济发展的建议》的复函,并于9月13日以沪奉府〔2004〕81号文发送区政协。复函对区政协建议案中的建议逐一作了答复,并表示采纳其中的一些建议。如明确政府经济部门和职能部门的工作重点转向为全区经济主要是为非公有制经济服务的轨道上来,服务的主体、对象不分“公、私”,一视同仁;建立健全政府部门、工商联、个私协会、民营企业代表等组成的沟通机制,全方位地为民营企业发展提供良好的服务。又如对规模型民营企业调整思路,完善措施,加大扶持力度,争取培育更多的“小巨人”民营企业。还如将积极协调在奉贤的8家商业银行,鼓励其向民营企业贷款等。这些措施的落实,对推动民营经济的发展起到了积极的作用。

 

一次常委会专题协商会

 

2008年3月7日,区政协主席韦源主持召开区政协三届六次常委会议,专题协商我区民营经济发展问题,这是奉贤政协在国内外经济形势严峻复杂,奉贤经济社会发展处于关键时期举行的一次重要会议。

2007年美国发生的次贷危机不断向全球蔓延,向实体经济渗透,使世界经济形势变得严峻复杂,经济增长的速度放缓,使中国的出口贸易增长下降,汇率风险和资本市场风险加大,实体经济尤其是工业企业发展困难重重。为此,我国政府和各地政府纷纷采取各种应对措施,其中促进民营经济健康快速发展是一项重大举措。我区政府针对奉贤正处在实现区域经济社会又好又快发展和加快推进“三区一基地”建设关键时期的实际情况,根据国务院和市政府的有关政策意见,于2008年1月2日制定下发了《关于进一步鼓励支持和引导民营经济发展的实施意见》,共30条。这个实施意见如何贯彻落实?在实施过程中还有哪些问题值得关注?带着这些问题,2月初,区政协办公室与区政府办公室首先进行了联系对接,然后经双方领导同意,决定3月7日区政协三届六次常委会议专题协商我区民营经济发展问题。

那次会议在区会议中心召开,由韦源主席主持,25名常委会组成人员出席。会议首先听取了副区长倪耀明关于我区民营经济的发展情况、区政府制定的实施意见的落实情况以及下一步的工作打算等情况通报。然后,与会人员发表意见、献计献策。大家充分肯定了区委、区政府对民营经济发展的重视和关切,肯定了民营经济发展的良好势头,同时也提出了一些意见和建议。杨永清常委认为,融资难仍然是影响民营企业发展的一个突出问题。他建议继续加大对中小企业贷款担保力度,降低民营企业贷款门槛,简化担保手续,同时允许试办多种形式的融资服务机构,为解决融资难问题多开“绿灯”。他还和丁士强常委一起建议,在注重招商选商的同时,加大育商力度,切实抓好民营企业经营者和员工的培训,可以与高校联办,也可以委托高校办,以提高民营企业的整体素质。张大忠、盛金龙常委认为,民营企业无论是对国家和地方税收还是对社会就业,贡献都很大,政府一定要加快行政管理体制的改革,注重建设面向民营企业的服务体系,积极搭建技术、产品研发、投融资、产权交易、人才培养、专家评估咨询等服务平台。杨明、唐新仁常委建议政府要进一步加大对民营企业自主创新的支持力度,鼓励民营企业增加科技创新的投入,支持民营企业进行技术革新,以不断增强市场的竞争力。卞健常委建议各级党政组织都要关心、引导民营企业成立工会,坚持推行职代会制度,切实维护职工的合法权益。倪康人常委反映,由于相当一部分民营企业规模小、资金短缺,劳动力成本上升快等原因,所以目前劳资纠纷正呈上升趋势。他建议政府有关部门切实加强对民营企业的指导和服务,引导他们依法规范用工,构建和谐的劳动关系。会议还要求有关党派、团体、专委会和政协委员运用视察、调研、提案、反映社情民意等多种形式,积极为促进我区民营经济的发展献计献策。

倪耀明副区长对政协关注民营经济、对与会人员提出的意见和建议表示赞许和感谢,并表示区政府在下一步工作中予以研究和落实。区政研室、发改委、经委、劳动保障局、安监局、财政局、工商分局、税务局等部门的领导应邀参加了会议。

 

一次专题调研成果交流汇报会

从2008年开始,区政协围绕全区的一些重大问题进行专题调研,形成调研报告后,适时召开由区委、区政府领导和有关职能部门主要负责人参加的调研成果交流汇报会,直接向区委、区政府提出意见和建议,党政领导当即表态答复,这是奉贤政协履行参政议政职能的一项创新工作。2012年7月13日召开的“着力优化区域发展环境,促进民营经济转型发展”课题调研成果交流汇报会就是其中一次非常成功的会议。

那年年初,区政协在研究年内调研工作时,分析认为目前上海正处于创新驱动、转型发展的攻坚阶段,市第十次党代会明确要求加快推动经济转型发展,不断提高经济发展质量和持续发展能力,对于奉贤来讲,经济发展的实力、潜力及其优势是民营经济,所以奉贤转型发展的关键是民营经济的创新驱动、能级提升。为此,区政协决定聚焦“民营”,组织8个调研组进行调研。经过4个多月的视察、走访、座谈、问卷调查、外出学习等形式的调研,形成了8份调研报告,分别为区政协的《着力优化区域发展环境,促进民营经济转型发展》、区政协人资委的《关于进一步落实优化创新我区民营经济发展政策措施的建议》、区政协经济委的《关于进一步加强我区民营经济服务体系建设的建议》和《关于进一步加强金融服务,拓宽民营经济融资渠道的建议》、区政协科教委的《关于进一步优化我区民营经济创新环境的建议》、民建奉贤区委的《关于进一步提升我区民营经济创新转型发展能力的建议》、区政协文卫体委的《加强社会公共服务体系建设,助推我区民营经济发展》、区政协社法委的《我区民营经济发展环境总体评估》。

2012年6月25日,区政协四届六次主席会议听取专题调研情况汇报后,决定7月中旬召开专题调研成果交流汇报会。经协商,会议于7月13日下午在区会议中心举行。区政协主席、副主席、秘书长、常委、专委会主任和副主任以及课题调研组成员参加会议。区委书记时光辉,区委副书记、区长庄少勤,市政协经济委员会常务副主任张广生,区委副书记张小松,区委常委、副区长袁晓林,副区长吴召忠以及区发改委、经委、科委、人保局、财政局等单位的主要负责人应邀出席汇报会。

会议由区政协主席陈洪凡主持。区副巡视员迟岳峰作区政协调研总课题纲要汇报,其他7个调研组作分课题调研成果交流汇报。随后,区经委、人保局、金融办等职能部门领导与课题组代表互动发言。张广生常务副主任对调研成果进行点评论证,并就如何缓解民营经济发展困境、促进民营经济转型发展提出建议。庄少勤区长对总课题调研给予了充分肯定,要求相关职能部门认真研究并积极采纳。最后,时光辉书记作重要讲话,他说,区政协每年组织专委会和党派团体开展课题调研,这是一个很好的传统。今年的课题调研同样很成功,抓得紧,抓得准,质量较高。他要求相关职能部门充分运用好调研成果,不断促进我区民营经济科学发展。同时,他强调,要在调研成果交流汇报会的基础上,促进课题的深化和成果的转化,完善相关政策措施,创新体制机制,为我区民营企业的转型升级营造更好的环境。

 

九次企业家主题沙龙活动

为了搭建党和政府与非公经济代表人士之间的交流沟通平台,分析探讨事关民营企业发展、区域经济繁荣的重点、难点问题,探索寻求突破瓶颈难题的办法、举措,增进共识,共谋发展,从2012年到2014年,区政协与区委统战部、区工商联联合举行了9次由区政协委员中的企业主、区工商联常执委以及其他在奉民营企业代表人士参加的企业家主题沙龙活动。每次活动都由区政协或区委统战部主要领导主持,区委或区政府的主要领导、分管领导以及相关职能部门的负责人参加。由于领导重视、主题鲜明,气氛民主、形式活泼,所以效果很好。这里记述其中的2次沙龙活动。

 

 

附表一:企业家主题沙龙活动情况统计表

序号

时间

主题

参加人数

地点

1

2012年4月10日

“创新驱动、转型发展”是政府与企业共同的责任

29

上海华昌企业(集团)有限公司

2

2012年6月14日

优化区域发展环境

促进民营经济转型发展

30

奉贤区会议中心

3

2012年9月11日

汇聚力量

共谋发展

30

上海索谷电缆集团

4

2012年12月31日

共谋新思路

同创新事业

29

上海东奉电力工程(集团)有限公司

5

2013年3月28日

优化发展环境

提升创新能力

30

上海凯宝药业股份有限公司

6

2013年7月11日

进一步扩大对外开放

提升奉贤综合竞争力

28

奉贤区会议中心

7

2013年9月16日

推动企业技术创新

促进产业转型升级

25

上海日野发动机有限公司

8

2014年5月22日

畅谈发展前景

加强交流合作

38

上海奉贤经济开发区生物科技园

9

2014年11月6日

探索创新驱动新模式

激发转型发展新活力

34

上海杭州湾经济技术开发区有限公司

 

2012年4月10日下午,第一次企业家主题沙龙活动假座上海华昌企业(集团)有限公司举行,来自我区15家重点企业、成长型企业的区政协委员、工商联会员及其他非公经济代表人士,与区委副书记、区长庄少勤,区政协主席陈洪凡,区委常委、副区长徐剑萍,区委常委、区政协副主席、区委统战部长包蓓英,副区长吴召忠以及区政府办、政协办、发改委、经委、科委、信息委、工商联、招商办的主要负责人,围绕“创新驱动、转型发展是政府与企业共同的责任”这一主题面对面展开交流。企业家们针对企业转型发展中遇到的困难和问题,在公共服务平台建设、人才扶持政策落地、土地资源合理利用、交通路网建设、公司上市程序优化等方面提出了30条意见和建议,同时对政府的关心感到十分鼓舞,表示要不断开拓创新,为促进我区经济发展作出新的贡献。有关职能部门的负责人对此作了相应的解答和表态。庄少勤区长听取了企业家们的意见和建议,首先表示衷心感谢,然后联系当前的形势和实际,推心置腹地谈了三点想法:一要坚定信心,努力把奉贤打造成为民营经济的高地,成为长三角民营经济最活跃、最发达的地区;二要进一步完善环境,着力打造生态、市场、人才三张名片,使奉贤成为上海生态环境最好、政府审批效率最高的地区;三要进一步加强政府与企业的日常性沟通,及时帮助企业协调和解决发展中碰到的困难和问题。最后,庄区长对企业家们关注的轨交5号线、BRT、S3的建设以及土地指标等问题一一作了回应。对于企业家们在沙龙中提出的意见和建议,他要求区政府有关部门认真进行梳理和督办,并于本月内向企业家作出明确答复。

第七次企业家主题沙龙活动于2013年9月16日下午在上海日野发动机有限公司举行。来自我区9家企业的区政协委员和其他代表人士与区委书记周平,区政协主席陈洪凡,区委常委、区政协副主席、区委统战部长包蓓英,副区长缪京,区政协副主席程云华以及区委办等11个部门的主要负责人,围绕“推动企业技术创新,促进产业转型升级”这一主题展开交流,大家畅所欲言,各抒己见,气氛热烈。企业家们结合技术创新、产业转型中面临的困难和问题,提出了加强校企联动;完善企业周边基础设施建设;加大高端人才引进力度;加强与市审批部门的沟通,提高审批效率;研究发布区内开发区产业动态信息,吸引大型或科技型企业入驻;加强对实施奖励政策的企业和项目进行绩效评估,对人均产出率、占用资源比例、人均贡献度等进行跟踪测评,提高政策的效能等意见和建议。周平书记充分肯定了企业家们提出的意见和建议,要求有关职能部门对于意见比较集中的人才、政策等问题予以研究处理;对于一些企业的特殊问题,也要有针对性地主动沟通解决。他强调,要为促进企业发展营造良好的环境,政府要严格执法,但不要过多干预企业;要进一步优化我区的教育、卫生、文化、交通等事业,吸引更多的人才落户奉贤;要进一步强化创新理念,注重技术创新、产品创新和管理创新,政府要制定相关政策,加大对企业创新、研发的扶持力度。周平书记还对企业家主题沙龙活动予以了肯定,要求继续办下去,形成企业与政府的良性互动,营造更好的发展环境。

 

十七次政协全会上的发言

各民主党派、有关人民团体、界别、专委会和政协之友社以及政协委员以个人名义在政协全体会议上作大会发言,是人民政协履行职能的特有形式和有效途径。从1994年3月的奉贤县政协八届二次会议到2014年1月的奉贤区政协四届三次会议期间,共举行大会发言20次,其中有关于助推民营经济发展内容的发言达17次,可见,奉贤政协对民营经济的发展予以了高度的关注。

附表二:奉贤区(县)政协全会期间有关助推民营经济发展的大会发言情况统计表

 

序号

时间

会议名称

发言题目

发言人

1

1994年3月

县政协八届二次会议

抓住有利时机,形成良好环境,促进我县民营经济发展

县工商联

2

1995年3月

县政协八届三次会议

认清形势,抓住机遇,加快私营经济发展步伐,为振兴奉贤经济作贡献

财经贸易委员会

3

1996年3月

县政协八届四次会议

坚持规范化,加速江海、头桥私营经济区的发展

县工商联、

财经贸易委员会

4

1998年3月

县政协九届一次会议

认真贯彻十五大精神,进一步促进本县私营经济发展

财经贸易委员会

5

2000年2月

县政协九届三次会议

加强基层商会组织建设  促进私营经济健康发展

县工商联

6

2001年3月

县政协九届四次会议

应重视和解决中小企业“融资难、担保难”的问题

财经贸易委员会

7

2004年1月

区政协二届二次会议

充分发挥非公有制企业在推进我区经济跨越式发展中的主体作用

区工商联

8

2005年1月

区政协二届三次会议

关于进一步完善我区私营企业主评价机制的建议

区工商联

9

2006年1月

区政协二届四次会议

抓住机遇,乘势而上,促进非公经济快速发展

区工商联

10

2007年2月

区政协三届一次会议

关于在构建和谐社会中充分发挥非公企业作用的建议

区工商联

11

2008年1月

区政协三届二次会议

关于引导民营企业积极参与新农村建设的几点建议

区工商联

12

2009年1月

区政协三届三次会议

化危机为契机,确保奉贤经济平稳较快发展

区工商联

13

2010年1月

区政协三届四次会议

关于进一步扶持我区民营企业转型提升的建议

区工商联

14

2011年2月

区政协三届五次会议

关于支持我区民营经济发展“2.5产业”的建议

区工商联

15

2012年1月

区政协四届一次会议

关于进一步扶持我区中小民营企业发展的几点建议

民革奉贤区委

关于进一步推动我区民营企业加强文化建设的建议

区工商联

16

2013年1月

区政协四届二次会议

非公经济在用工方面的合法权益应当得到维护

民革奉贤区委

关于进一步帮扶我区小微企业发展壮大的建议

区工商联

17

2014年1月

区政协四届三次会议

进一步发挥民营经济在南桥中小企业总部商务区建设中的作用

区工商联

从17次大会发言的19个发言人来看,区(县)工商联单独和联名发言14次,区政协专委会单独和联名发言4次,民主党派发言2次。

从17次大会发言的内容来看,紧跟形势,紧贴实际,紧扣“民营”,问题分析透彻,建议积极可行,归纳起来,大致可分为四个方面:

1、为加快民营经济的发展大声疾呼。大多数的大会发言中都有这方面的呼声和要求,但在上世纪九十年代初期和企业转型发展时期尤为突出。县工商联在县政协八届二次会议上指出,我县的民营经济虽有一定的发展,但不尽人意,值得引起我们的关注,要从思想观念、政策措施和具体工作,都必须有一个切实的转变,从社会各个方面为民营经济发展创造一个良好的环境。财经贸易委员会在县政协八届三次会议上呼吁,全县上下要统一思想,正确认识个体、私营经济的地位、作用,形成一个有利于个体、私营经济发展的氛围;有关部门要解放思想,积极为个体、私营经济的发展“松绑”、“输液”。区工商联在区政协二届二次会议时,针对我区非公经济长足发展的情况和社会上存在的“恐私”、“仇富”等心理状态,在大会发言中呼吁:解放思想,进一步确立非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者的观念;转变观念,牢固树立非公有制企业是推进我区经济跨越式发展主体的思想;转变职能,不断增强建设“服务政府、责任政府、法治政府”的意识;突出重点,支持、鼓励非公有制企业做大、做实、做强。

2、为营造民营经济发展的良好环境献计献策。县工商联在县政协八届二次会议的大会发言时,提出了在政治上要一视同仁、在经济上要平等竞争、建立必要的组织机构、实质性启动私营经济开发区、妥善解决生产经营场地等10条创造良好环境,促进我县民营经济发展的建议。财经贸易委员会在县政协九届一次会议的大会发言中就强化为私营企业的服务工作提出建议:要有条件地采取财政、信贷措施,扶持企业提高科技水平,争创名牌产品,扩大生产经营规模,增强市场竞争力;要帮助企业建立工会组织,并在有条件的企业建立党团组织,以维护职工的合法权益;要发挥协会、商会等组织的作用,为企业提供技术、管理、人才、信息等中介服务;各职能部门要增强服务意识,依照法律、法规,提高办事效率。民革奉贤区委针对我区非公有制企业在用工方面遇到的纠纷日益增多,而企业作为无错方的比例在逐年上升的情况,在区政协四届二次会议的大会发言中提出继续加快实行工资集体协商制度、鼓励企业重视并建设好工会组织、建立员工信用档案、完善现有社保政策等4点建议,以维护非公有制企业在用工方面的合法权益。

3、为促进民营企业健康发展出谋划策。随着民营经济的不断发展,民营企业的重要性日益突出明显。但是在我国经济社会发展的法律和制度环境还有待完善的情况下,民营企业在其自身发展中还存在着一些不和谐、不合规、不稳定的因素。如何促进民营企业和谐健康发展成了奉贤政协关注的问题。作为政协界别重要组成部分的工商联对此问题尤为关注。2000年2月,县工商联在县政协九届三次会议上专门作了《加强基层商会组织建设,促进私营经济健康发展》的大会发言,呼吁各镇党委、政府要解放思想,重新审视商会的地位和职能,把个私经济协会的管理、私营经济区招商引资等部分工作交给商会去做,重视和发挥商会的特殊作用。2005年1月,区工商联针对我区私营企业不断发展,但对私营企业主评价机制尚无规范、健全的状况,在区政协二届三次会议大会发言时,提出了及时制定评价标准、明确和构建评价主体、遵循市场化和社会化的要求开展评价活动、加强对优秀私营企业主的表彰与宣传、切实做好私营企业主代表人士的政治安排等五点建议,以进一步完善我区私营企业主评价机制,促进非公有制企业人士健康成长。2012年1月,区工商联根据党的十七届六中全会精神和我区民营企业文化建设的现状,在区政协四届一次全会的大会发言中提出了注重宣传引导、加强载体建设、加强组织指导三个方面的9条建议,以推动我区民营企业加强文化建设,走健康可持续发展之路。

4、为助推民营企业转型升级建言献智。2010年1月,区工商联经过深入调查研究,在区政协三届四次会议上作《关于进一步扶持我区民营企业转型提升的建议》的发言,提出了组织保障,政策扶持,营造民营企业转型提升的良好环境;正确梳理,分层指导,引领民营企业明确转型提升的目标方向;教育培训,增进共识,鼓励民营企业以理念创新推动企业创新;搭建平台,强化服务,助推民营企业顺利实现企业转型升级等方面的13条比较全面、具体的建议。2011年2月,区工商联在区政协三届五次会议上作《关于支持我区民营经济发展“2.5产业”的建议》的发言,提出了编制“2.5产业”发展规划、加强宣传和引导、完善商业商务配套、制定扶持政策措施等方面的建议,这为民营企业如何转型升级出了很好的主意。2014年1月,区工商联在区政协四届三次会议上作了《进一步发挥民营经济在南桥中小企业总部商务区建设中的作用》的发言,在分析中小企业总部商务区发展现状和民营经济参与其建设的制约因素后,提出了推动民营经济在中小企业总部商务区建设中发挥作用的总体思路和实现路径,这又为我区民营企业的转型升级支了一招。

从17次大会发言的效果和转化情况来看,每次大会发言组织严密,成效明显,区(县)委、区(县)政府的有关领导和相关部门的负责人都应邀到会,直接听取意见和建议,区(县)长当场表态,提出办理意见。区(县)政协在会后即将大会发言材料转化为提案,按规定提交区(县)委、区(县)政府及其有关部门办理。由于各级领导重视,所以每次大会发言中提出的意见和建议都得到了比较好的采纳和落实。

                                                        (杨林才)

 

 

 
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