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区长华源在区政协五届一次会议大会发言上的讲话
 

2017年2月16日  11:47:25   


 大家下午好!非常高兴参加今天政协的大会的发言活动。应该说参加这次大会,对我以及我们区政府的各位副区长,包括我们今天在座的区政府的各个职能部门来讲,应该来说是一个非常非常好得学习的机会。应该说长期以来,区政协对区政府的各项工作都给予了大力的支持和帮助,通过协商专报、社情民意、调研报告等形式,充分发挥民主协商作用,积极建言献策,提出了许多高质量的意见和建议,对我们政府的民主和科学决策发挥了非常重要的作用。因此,我想今天也借此机会,代表区政府对于我们区政协以及我们各位政协委员表示衷心的感谢!

刚才我们一起聆听了11位委员的口头发言,包括也是阅看了其他10位委员的书面发言,应该说大家都深有感触,尤其是对我和区政府的同志来讲的话,大家都很有启发。同时,从这些发言当中,我也有一个非常深刻的感受,就是我们政协可谓藏龙卧虎、人才济济,是智慧汇集的地方。刚才我们每一位发言的同志,我觉得都讲得非常精彩,立意都非常高,也具有前瞻性和针对性,所以我觉得我们政协的委员们你们都是每一个领域的专家。

所以,大家站在不同的侧面、不同的角度,通过深入的调研和分析,反映了非常真实的情况,提出了很有针对性的建议,问题也非常中肯,建议具有很强的操作性和指导性,对我们政府今后的工作帮助非常大。

这里,我也代表我们区政府表个态,对于今天大家所提出的所有的问题,无论是刚才我们大会口头发言的同志还是我们书面发言的这些内容,我们区政府的班子成员,包括各个部门都将会认真的学习、认真的消化,并将这些专题所涉及的相关内容积极地吸纳到我们区政府的下一步的各项工作中去,认真地加以推进、加以落实。

根据今天大会的发言的要求和会议的安排,我想也是相对的分五个方面,对各位委员提出的这些建议作一个回应。同时,也借此机会,对我们政府下一步工作在今天会议受到启发的基础上,和我们政协各位委员们做一个报告。

一、关于经济转型发展

王太白委员代表民革奉贤区委关于促进道路普通货物运输业持续发展的建议,沈明委员代表民建奉贤区委关于促进新城区域存量商办物业的功能发挥的建议,邱炜委员代表民进奉贤区总支关于打造“东方美谷——化妆品奥特莱斯”的建议,陈新龙委员代表区工商业联合会关于加快我区民营经济创新转型的建议,民建奉贤区委关于整合资源打造本区特色旅游产业的建议以及奉贤区台联会关于促进台资企业创新转型升级的相关建议,相对都涉及经济转型发展的问题。我感到这些建议都提的都非常好,都能够牢牢把握当前经济发展的大势,围绕全区发展大局,当中的一些数据我感到也非常得详实,问题切中要害,对下一步政府来优化相关的产业政策、进一步加大经济转型升级力度具有很强的指导意义。

那么大家都知道,坚持创新驱动发展、经济转型升级是近年来我们上海的一条非常重要的发展战略和主线,也是新常态下加快新旧动能转换、实现经济提质增效的必然选择。我们这些年,应该说经济发展也是保持了一定的速度,特别是我们2016年在政府工作报告当中也讲到了我们财政的总收入突破了300亿,地方财政收入突破了100亿,下一步我们除了在经济的总量上还要实现加速度,更加重要的是在经济发展的质量和效益上要有更大的提升。

因此,我们在新的形势下面,我们感到在经济的转型发展这项工作当中,下一步,我们结合委员的相关的意见和建议,我们感到还要在四个方面我们进一步的下功夫。

第一个我们要在打造具有国家级水平的中小企业科创活力区上下功夫。我们紧抓上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”的重大机遇,结合自身优势和产业特点,提出了要全力打造国家级水平的中小企业科创活力区,大力培育各类科技孵化器,推进区校融合联动发展,促进科技成果转化,提升区域科技创新能力,不断增强创新驱动发展、经济转型升级的新动能。所以,从下一步提高经济发展质量和效益这个角度来讲,打造国家级水平的中小企业科创活力区是一个非常重要的抓手。其中,我们奉贤也是民营企业、民营经济比较发达的区之一,刚才也有委员讲到这个问题,我们有十几万家的中小企业,当中民营企业占到95%以上甚至比例还要高。包括台资企业,我们也是有近百家。所以,这些民营企业、中小企业,下一步转型发展到底做的如何,对于我们下一步奉贤的经济发展应该说是非常重要的一个方面,比如说我们现在奉贤有很多传统的家具行业和建材行业,我们不能够简单的说这些行业或者这些产业就是劣势就是低端,我想我们有可能要更加解放思想,我们要通过政府搭台,企业作为主体更好的实施传统产业的转型升级,最近我知道庄行也有一家家具企业,原来比较传统,现在和文化创意产业结合在一起,聘请了意大利著名的设计师,而且这个设计师是参股参在这家企业,通过对于家具的一些在创意设计上面的创新,现在企业发展非常好,我就举这个例子就说明我们一方面要做大增量,另外一方面对于我们现有的一些传统得的企业,特别是中小企业,如果能够创造一个有利于他们转型发展的环境,这对于我们下一步的经济质量效益提升是非常有帮助,因此我感到,一方面我们企业要发挥主体作用,另外一方面作为政府,主要是为企业的转型发展创造一个更加良好的环境。尤其是要进一步制定和完善好有利于企业发展转型的相关政策。这是第一件事情。

第二件事情,我感到下一步政府要在大力促进“1+1+X”产业集聚方面下功夫。特别是要在先进制造业等实体经济的发展上面花大力气。那么大家都知道,上海现在提出了“75:25”的产业布局的这样一个格局,25%的先进制造业和生产性服务业要向郊区转移,这对我们奉贤来讲是一个千载难逢的好机会。我们一定要紧紧抓住这样一个机遇,在下一步的工作当中,做到或者说是打造上海先进制造业和生产性服务业的重要承载区,扎扎实实的把我们的实体经济做好,我想这个才能够真正的对我们奉贤的经济的长远发展奠定一个扎实的、有效的基础。那么在这个当中,我们也是审时度势,结合我们的一些实际情况提出了“1+1+X”这样一个产业布局体系。这个当中我感到东方美谷产业大家是非常关注的,我们在东方美谷产业的打造的过程当中,现在已经有了一个非常好的基础,全市40%化妆品的企业的产值是在我们奉贤,超过四分之一的企业在我们奉贤。所以,从目前来看,我们东方美谷的产业特别是化妆品企业的势头是非常好的。但是,我感到下一步,从政府来讲的话,我们不能够光局限于化妆品产业,也不能够光局限于有关的美丽健康产业。这是一个很重要的,但是我们也不够光局限。所以我们提出了新能源产业,提出了X,就是凡是符合我们产业发展导向的“四新”经济和战略性新兴产业,我们都要发展。所以从这一点上面来讲,我认为我们的思路一定是要打开的,包括刚才有委员讲到的东方美谷的奥特莱斯,我认为是完全有基础的,有条件去尝试、去探索,我们不但是要探索东方美谷的奥特拉斯,我们还要在美丽健康产业的基础上面,进一步的拓展东方美谷内涵,凡是和美、和健康相关的,包括文化、包括旅游、包括方方面面,我认为我们都要不断地解放思想,把这个产业做大做强。所以,第二件事情,我认为是实体经济“1+1+X”产业格局我们进一步的是要加大力度。

第三件事情,就是要在加大产业结构调整和招商引资力度上面下功夫。一方面,要继续加大“减”的力度,保证每年我们产业结构调整腾地2500亩以上,这个我想刚性的要求我们还是需要的。同时,土地减量化200公顷,这个我想在政府工作报告当中我们也是明确提出的。进一步地优化用地结构和布局,提高单位土地产出效益为未来发展流出空间。但与此同时,我们感到在“减”的同时,还要以减促增,也就是腾出来的空间我们一定把它用好,要做好“加”的文章。因此,腾出土地以后,我们要千方百计地引入优质企业,增强经济基础。关键是要创新招商引资的方法,更有效地实现招商。既要延续传统的经济园区的招商模式,更多要大力开展土地源头招商、平台招商、精准招商,借助平台,借势发力,实现有质量的招商。我们现在数量不少,但是质量下一步还要进一步提高。包括我们要结合我们有限的土地出让,从源头上面保证我们一些项目的品质。最近,我们区政府也是到成都去进行了学习,成都在这几年的发展过程当中,为了保证城市的品质,在一些功能性项目引进的过程当中,结合土地的出让,他们选择的开发商都非常好,我就其他不说,他们就两个项目就带动了他们整个城市的品质,一个是九龙仓的国金中心项目,一个是远洋和英国太古集团合作的太古里项目,不要多,2-3个项目一下子把整个城市的品质、人气、环境全都带起来了。所以招商是很有讲究的,那么土地的源头招商、平台招商、精准招商,我感到一定是要确保质量,这样才能保证我们整个城市的品质。那么同时,也有委员刚才提到在新城范围内还有不少存量商办物业,其它区域也存在一定存量的厂房、楼宇。我们感到讲的非常对。从目前来看,我们确实是要高度重视这样一个问题,那么如何来消化。我们感到一方面有可能对整个商业商办下一步从规划上、从土地出让上,要进行合理的规划,包括在总量上面,要进行一定的总量控制。另外一方面,要加大招商引资的力度,把这些存量都能够盘活、用好。所以,刚才我们有委员提的这个建议,我们感到非常好。

第四件事情,是要在一二三产融合发展方面下功夫。也就是在大力发展先进制造业的同时,也要结合我们奉贤的特点,充分发挥现代农业、旅游、文化、生态等方面的特色和优势,优化产业结构,延伸产业链条,全力发展现代服务业。说句老实话,现在从产业来讲的话,也很难硬性的去区分到底是一产、二产还是三产。就拿这个现代农业来讲的话,生产传统的农作物是一产,然后有一些农产品的深加工就是二产,然后通过电子商务去销售出去就是三产。这些我觉得都要本着融合思想去推动,所以有委员提到特色旅游产业,包括是高端的一些物流,我们认为都是现代服务业的非常重要的产业形态。在下一步政府的工作当中,我们也是要加大力度进行推动。这是第一个方面,关于经济转型发展。

二、关于统筹城乡发展

民革奉贤区委提出的提升与规范农民合作社发展的书面建议,民建奉贤区委提出的设施农用地规范集约发展的有关建议,民进奉贤区总支关于加强文物建筑和历史文化风貌区保护利用的有关建议,以及民进奉贤区总支提出的推进特色小镇建设的有关建议,相对来讲更加涉及到和关系到统筹城乡发展,我们感到这些建议都提的非常好,对于我们做好下一步的国家新型城镇化改革试点,具有有很强的针对性和指导性。

我们大家都知道,统筹城乡发展一直是市、区两级党委和政府高度重视的一项重点工作,也是郊区发展的一根主线。2015年至今,市委、市政府进一步加大力度,陆续出台了一系列含金量很高的政策性文件,核心是“三倾斜一深化”。我区作为全市唯一一个统筹城乡发展专项试点区,近期又被列入国家第三批的新型城镇化综合试点区,再加上我们的新城又被列为到2040年上海规划的郊区5大新城之一。因此我们感到都是奉贤下一步推进统筹城乡发展的重大机遇。虽然我们在前几年也做了大量的工作,但是,目前城乡差距依然存在,老百姓关心的一些急难愁的“短板”问题仍然存在。所以,下一步应该说我们任重而道远。所以,委员的这一些建议,我们感到为我们下一步工作也是提供了很好的参考意见。关于这个方面的工作,下一步主要也是四件事情:

一件事情是在新城建设方面,要继续把新城作为推动城乡统筹发展重中之重,举全区之力推进,充分发挥新城建设的辐射和带动作用。奉贤老百姓关心的老年大学、第二福利院、行政学院等一批功能性的项目全面推进建设,今年应该说陆续都是可以投入使用。2017-2019年,我们区政府也制定了新城建设项目三年行动计划也全面已经开始启动,包括4个大类27个重点项目。那么,去年12月28日,我们对17年的相关的一些项目我们进行了集中开工的仪式,就是去年年底,我们把17年要重点推进建设一些项目进行了集中开工,包括城市博物馆、奉浦街道文化活动中心、九华路绿地公园等等13个项目,相信随着这些项目的开工和建成,新城的功能将进一步完善。今后几年,我们还要进一步加大力度推进项目建设,我们的目标是要力争每年开工一批、建设一批、竣工一批、使用一批,使我们奉贤的老百姓能够享受到我们新城的变化,享受到奉贤发展的日新月异的变化。同时在建设过程中,要注重新城品质,着力在绿色、低碳、生态、智慧、宜居以及城市文化等方面下功夫。那么这个当中,我们还要加强新城和老城的联动,所以在这次政府工作报告当中,我们也是提出南桥园的旧城改造、城市更新的方案设计以及是我们相关的一些工作要启动。新老城联动,特别是老城的改造,关键的问题既要改善老城的环境,补齐民生的短板。同时,也要能够传承和保护好我们老城的历史文化。所以,有建议是谈到有关文化建筑历史风貌的保护,我感到提的非常好。这对于我们政府在下一步的城市建设过程当中,不光是新城,在奉贤所有的区域当中,我们首先要保护好传承好包括利用好我们这些历史风貌、历史建筑,这点非常重要,这是我们城市的根、城市的魂。

第二件事情,是在特色小镇建设方面,我们下一步要把特色小镇作为缩小城乡差距的一个重要抓手,鼓励先行先试,探索有效的模式和路径。这个在政府工作报告里也已经都写到了,今年我们将重点推进上海金融小镇、庄行农艺公园、柘林绿色智慧小镇等建设,着重在规划先行、产业支撑、包括优化合作模式等方面我们要进行推动。当然,报告里虽然是写了三个,但是现在每一个镇积极性都很高,一些市场主体也看好我们奉贤的特色小镇的建设。因此,我们最近青村又提出了要打造文旅小镇、海湾要提出了打造康乐小镇,我们感到都很有特色,也结合了自身实际,可以进行大胆的探索。那么,从我们区政府来讲,下一步结合特色小镇的推进,也要研究出台有关支持特色小镇建设的相关政策。那么,我们民进奉贤区总支在这个方面提出的搭建产业平台、创新规划理念、坚持市场主导等建议我们感到和区政府所想的是不谋而合,非常具有指导性。通过我们共同努力,下一步把特色小镇这篇大文章一起做好。

第三件事情,是在农村改革方面,要着重抓好“三块地”改革、集体产权制度改革、农业供给侧改革包括是美丽乡村建设。关于“三块地”改革,前段时间我们政协洪凡主席亲自牵头,形成了一份非常好的调研报告,这篇调研报告当中,从南桥和金汇的案例入手,分析了问题,提出了下一步工作当中非常具有针对性和操作性的一些建议,我感到质量非常高,对政府下一步的工作启发非常大。正是在这样一个基础上,因此我们在区政府的工作报告当中也提出要积极稳妥地推进“三地三权三化”这项工作,在坚持农民自愿、公开透明、民主决策、风险防范的前提下面,积极稳妥推进“三块地”改革。这个当中也有委员建议涉及到有关土地节约集约利用问题,我们感到在“三块地”改革当中也是要充分考虑,包括大家关心的宅基地的置换、农民的集中居住、农村的造血机制。这些问题通过“三块地”改革我们感到是非常有意义的,也是有推动作用的。所以,下一步政府也是要积极稳妥的推进。这块还是希望能够得到更多的政协的大力支持和帮助。关于产权制度改革,这几年我们主要推进了村级产权制度改革,目前177个村已经全面完成。在此基础上,下一步要稳步推进全面启动镇级产权制度改革,去年是试点,今年要铺开。这也是“三块地”改革的一个重要的基础,必须先做好。关于农业供给侧改革,主要是要结合大力发展现代农业。那么对奉贤来讲,首要的一项任务是要提高承包地的流转率。目前,我们流转率大概是60多,不高。有些区已经做到90多,所以我们在政府工作报告当中也是提出,通过我们三至五年的努力,我们也要提高到90%以上。所以,这项工作也是我们提高规模化水平,鼓励发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体,就是现代农业供给侧改革的一项非常重要的前提和基础。包括涉及到农民合作社规范发展等问题。的确,我觉得我们委员的建议非常好。在鼓励新型农业经营主体加快发展的同时,我们有一些制度还不够完善和有一些管理还不够规范等,在下一步的工作当中,我们也积极吸纳相关政协的建议,把这块工作能够做好。至于美丽乡村建设,我感到我们一定是要改变一些传统观念,不是简单的把农村的村庄刷刷白,这不是我们要搞美丽乡村的目的。所以,下一步我们的想法是要整建制的来创建美丽乡村,通过美丽乡村的建设,进一步的优化农村环境、完善配套服务、深化综合改革、控制人口规模、推动村民自治、留住乡愁文化。因此,我觉得从政府下一步来推动美丽乡村这项工作来讲的话,绝对不光是一个优化农村环境一句话,至少要拓展到我刚刚讲的6句话。那么这样的话,通过美丽乡村这样一个抓手把我们农村变得更美、农业变得更强、农民变得更富。

那么城乡统筹当中最后一件事情,就是重大交通基础设施方面。我就不展开了,这个政府告工作报告当中也都写到了,关键是要把“1517”项目,包括是我们下一步要争取的“1820”项目,目前是400亿的投资,我们抓紧时间要把它弄好。然后,真正的把我们的交通基础设施能够建设的更加完善,那这样的话我们奉贤的区位优势、发展潜力还将会进一步的提升和显现;城乡差距也会随着重大基础设施建设和交通环境改善而进一步缩小。这个是第二个方面的问题。

三、关于生态环境综合整治

致公党奉贤区总支关于加强中小黑臭河道治理的有关建议,马晓晶委员代表九三学社奉贤区委关于水污染长期治理有效监管的建议,张贤委员代表致公党奉贤区总支关于加强工业垃圾运输处置的建议都涉及这方面地内容,我感到这些建议都能紧扣目前市、区两级的重点工作,特别我们讲到了有关水环境的治理方面提出的“几个结合”:比如说和拆违工作结合、阵地战和游击战结合、与第三方管理结合,这个都是我们建议里面有关提出的内容,包括是与提高河道自净能力相结合,这些建议都非常具有可操作性。所以,刚才有几位委员我觉得讲的都很好。

我们大家都知道,生态环境综合治理是近几年来市委、市政府“补短板”的一项重点工作。我区借全市整治的“东风”和形成的良好社会氛围,也大力开展“五违四必”、中小河道黑臭、畜禽养殖等综合整治,取得了一定阶段性的成效。但是,从目前来看,我们接下去的任务还很重,我们的河道的水质、我们的绿化和森林覆盖的比例、我们的剩余的有关的畜禽的数量,确实量还比较大。因此,在这些工作当中,我们在政府工作报告当中都谈了下一步工作设想。包括这次中央环保督查到我们区进行了检查,发现的问题还不少。有的是涉及到环保重视程度不够,有的是涉及到有关企业产业结构调整不到位,有的就是我们刚刚委员讲到的垃圾分类、垃圾处置还存在一些问题。因此,我们下一步要结合我们政协的这些意见和建议,在这些问题的整改和长效机制上下功夫。下一步的重点是两个方面:

一方面,要以争创国家级的生态园林城区为抓手,对标各项创建标准,努力寻找短板和不足,制定改进完善措施。那么在刚刚结束的区委四届二次全会上,区委也明确了接下去要以十年磨一剑的信心和勇气去争创国家生态园林城区。从我的理解来讲的话,争创只是一个手段、是一个目标,真正的目的是通过我们国家生态园林城区的创建倒逼我们更好地改善我们的生态环境。特别是在增加生态资源,提高城市的生态功能、优化人居环环境、提升老百姓的满意度方面,我们要下大力气、花大功夫。所以,最近我们区政府正在做的一项工作就是对标,把不足、差距找出来,有些地方差距还挺大,但是我相信只要我们大家共同努力,这些差距时间短一点长一点一定能够补上。我们的目的是借这样一件事情,来优化我们奉贤的生态环境。

另一方面,我们要重点聚焦几个方面。首先是水。水环境治理是今后几年的重中之重。今年重点要全面消除51条中小河道的黑臭现象,还要打通一批断头河、断头浜,开展骨干河道整治和中小河道的轮疏,提高水动力、增加水面积。水这篇文章做好了,我感到是反映了我们整个岸上的治理水平也是得到提高了。所以,我们说是说水岸联动来整治水环境,归根到底是通过水环境的改善、水质的改善,来促使我们其他工作同频共振,共同同步取得成效。其次是绿。要大力开展绿化建设和植树造林,新建和改造一批公园,今后五年的目标我们是要达到100个,来提高森林覆盖率和绿化覆盖率,营造良好的生产生活环境。同时还有气、土壤、垃圾等,都要加大治理的力度。我们的空气质量要始终保持市郊领先,土壤环境风险要得到有效的管控,垃圾要得到有效的处置。正如刚才有委员提到工业垃圾的处置,我们必须要抓紧研究建立完善相关的机制,加强源头控制,探索多元化的投入机制,加强“收储-运输-处置-督查”等全过程的管控,促进资源化利用和无害化处理。所以,刚才的建议提的非常好,专业性非常强,值得我们政府部门好好地借鉴。因此,对奉贤来讲,我们目前要思考的一个很重要的问题,就是如何把奉贤的生态资源转化为我们的生态优势,进而进一步变成我们的发展优势,这是我们奉贤下一步在生态环境治理这项工作当中,我们感到是要深入思考、加以推进的。

四、关于社会治理

农工党奉贤区委提出的发挥居委工作站“四网合一”网格体系功效的书面建议,区总工会提出的加强工会法律监督的书面建议,李新雨委员提出的加强住宅小区综合治理等建议,我感到对于市委这几年来在推动的“创新社会治理,加强基层建设”这个精神上吃的非常透,也非常符合奉贤的实际,具有借鉴的意义。

2014年以来,市委1号课题明确要加强和创新社会治理,先后出台“1+6”文件,区委也相应制定了“1+8”文件,通过几年的努力,应该说奉贤在这方面也进行了积极地探索,对我们整个基层基础的夯实也起到了比较好的推动作用。但是从目前来看,老百姓关心的有些问题还是没有得到彻底的解决,需要我们通过下一步的社会治理创新更好的推动。

比如,刚才李新雨委员指出的住宅小区硬件不足、业委会自治功能缺失等问题,目前还在一定程度上存在。还有就是我们城市管理、社会治理的精细化程度还不够高,社会协同、公众参与的多元自治共治的格局仍然不够完善等等,这些在政府工作报告的下一步的工作当中,包括不足当中也都提出来了。

因此,下一步社会治理工作,我们要按照韩正书记在十届市委十四次全会上的要求,重点围绕三个方面下功夫:这三个方面就是服务基层、为群众办实事让群众得实惠以及社会力量参与上三个方面下功夫。

在服务基层方面,一方面是减员增效,全面做好编外人员“三定两减一提升”工作。即:定额、定岗、定薪,编外人员总数和我们的工资总额按照2015年基数逐年递减,这个工资总额不是说每个人拿到的少下来,而是总量的减下来。因为我们现在实在是太多了,必须要减员增效。同时,提升管理水平和能力素质。另外一方面,我们也要为基层减负,所以我们也提出要严格落实服务事项下沉准入机制,不该让基层干的活坚决不让基层干。通过什么办法干呢,通过政府购买社会服务的方式去干。从而让我们的基层眼睛更多的向下看,而不是更多的向上看,有更多的时间去解决群众提出的更多的一些急难愁问题。

在群众得实惠为民办实事方面,主要是要加快协调解决基层反映强烈的、老百姓在安居乐业方面反映强烈的急难愁问题。今年区政府又明确了20项群众高度关注的实施项目,同时我们还要进一步聚焦老百姓关心的综合交通管理、住宅小区的综合治理、人口的调控、不规范市场的整治以及违法违规经营户的专项整治等工作,我们要加大力度,不断提高老百姓的获得感和感受度。

在社会力量参与方面,着重要完善多元自治共治的格局,处理好政府、市场和社会的关系,进一步加大政府购买服务的力度,鼓励和培育社会组织、市场力量更多的来参与城市管理和社会治理。这个当中,从区政府来讲也会大力支持共青团、工会、妇联等群团组织参与社会治理。包括我们要进一步积极推广“四网合一”的工作模式,使我们的网格化管理在城市管理当中发挥更好的效应。因此,不管是城市管理还是社会治理,包括公共服务,我们现在越来越感到单靠政府这样一支力量来做好这项事情是远远不可能的,所以社会治理创新当中,很重要的一个要点和理念就是在党组织的统一领导下,政府、社会、市场、包括我们的群众,共同来参与我们的治理,共同来参与我们的管理。从这一点上面来讲的话,我们感到在下一步政府工作当中,要更加花大力气去推进。

五、关于社会事业的发展

范志海委员代表民盟奉贤区委关于优化民办教育结构、提升民办教育品质的建议,缪青委员代表区政协文化新闻体育界关于解决我区农村公共文化设施供不适求情况的建议,奉贤区我们妇联关于强化公共幼托服务的建议,徐菊英委员代表农工党奉贤区委关于加强中医药人才队伍的建设,倪康人委员代表区政协社会福利与社会保障界关于精准帮扶困境青少年健康成长的建议,都是事关民生和社会事业方面的内容,也都是目前全区广大干部群众普遍关心的问题,因此你们提出的这些建议,从区政府来讲,下一步也一定会积极地吸纳。

那么,这几年我区的社会事业也实现了健康持续的发展。这个当中政府工作报告都讲到了,我就不重复了。但是目前,教育、卫生、文化、体育,其实有一些民生短板依然存在。下一步从政府工作来讲的话,主要考虑要在促进优质均衡、优化供给方式、推动品牌化国际化和加强人才队伍建设等四个方面我们还要进一步的下功夫。

第一,是要促进优质均衡。一方面,要优化规划布局,解决均衡问题。重点围绕“15分钟生活圈”的建设,更加合理来布局公共服务设施,让百姓就近、就便的享受有关的公共服务和社会事业服务。当然,这个当中关于农村地区的公共服务以及撤制镇社区的公共服务是我们的一个重中之重的内容。前提条件是我们抓紧时间,把有关的规划布局要进一步优化和完善,我们根据规划更好的来补齐农村地区和撤制镇社区的公共服务设施的短板。另一方面,大力引进优质资源,包括优质的民办教育资源,国妇婴奉贤院区、瑞金医院体检中心等优质卫生资源,以及有关的优质的文化项目和高水平的体育赛事,满足奉贤老百姓多元化的需求。

第二件事情,是要优化供给方式。总的原则从政府来讲是保基本、广覆盖,在社会事业和养老、包括是社会救助这些民生保障当中,除了政府兜底之外,要积极引导鼓励社会和市场力量参与,充分发挥市场和社会力量,引入社会资本,提升精准化、专业化工作水平,全力保障困难群体的基本生活,那么这个当中,主要是解决2个问题。一个就是提高我们专业化的服务水平;第二个就是解决政府的刚性政策有可能对一些群体覆盖不到的问题,他就在边缘,偏一偏就到困难群体,但是现在不是,刚性政策覆盖不到怎么办。所以一定是要用优化我们的运行方式,运用市场社会力量来介入。

第三,是促进品牌化和国际化。要进一步树立品牌意识,无论是教育、卫生、文化还是体育等社会事业,我们下一步都要加大品牌的培育力度,打造具有自身特色的品牌。同时,要加大交流合作,提升国际化水平。因此,我们在政府工作报告当中,提出的要进一步的办好国际青年艺术周、包括我们的奉贤学子我们今年要送到国外进行游学活动。这些都是我们的社会事业如何进一步体现国际化这样的要求的活动,我们希望通过国际化能够走出去,也能够引进来。把我们的社会事业的水平、品质能够再提高一个水平。

第四,是加强人才队伍建设。经济社会的发展,关键是靠人才。因此,我们区政府前阶段也出台了有关中小企业科创活力区建设的人才激励政策,我们每三年还滚动评选一批“滨海贤人”,我们有一些人力政策力度还是非常大。下一步还要做进一步宣传,把这些政策落实好,让我们奉贤需要的这些人才,真正能够培养的出、能够引进的了、能够留下来。所以,刚才是讲到了一个中医药人才的问题,其实对奉贤来讲,我们对人才的渴求、需求还是非常大的,针对我们需要的一些紧缺人才,我们下一步从区政府的角度还将进一步加大政策供给力度,使我们人才的队伍不断壮大,从而促进我们社会事业的,包括我们城市建设、产业发展,这样一些供给发展提供强大的人才支撑。

各位委员、同志们,区第四次党代会已经明确了实现“奉贤美、奉贤强”的战略目标,明确了“五个一流”的主要任务和也明确了“三减三增三守”的主要路径,从区政府的角度来讲,就是要坚决贯彻落实中央、市委市政府和区委总体要求和部署。因此,我们也明确了在政府工作报告当中今后五年的五方面的主要任务以及2017年的十项具体的重点工作。下一步关键是要抓落实,在抓落实当中必须要敢于攻坚、敢于创新、敢于担当。当然,在政府下一步工作过程当中,仍然需要继续得到区政协,包括各位政协委员一如既往的关心支持帮助,区政府也将更加主动地接受区政协的民主监督和相关工作的指导。让我们共同努力,在区委的坚强领导下,振奋精神、凝聚力量、奋力前行,共同为实现“奉贤美、奉贤强”的战略目标而努力奋斗!

 

 
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