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关于实施二孩政策带来的婴幼儿托管问题的建议
 

2017年12月20日  0:00:00   


2016年1月1日,全面放开二孩生育政策施行,它有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力;有利于提高家庭抗风险能力,增加未来劳动力的供给和减轻养老负担;有利于扩大国内需求和经济平稳增长,焕发社会活力和增强创新能力,提升我国的国际竞争力。

随之带来的社会问题也不容小觑,尤其体现在0-3岁的婴幼儿上,主要集中在以下几点:

1、80、90后的父母难以承受生育二孩的压力

二孩政策的放开,面对的群体主要集中在80后、90后一代父母,也就是26—36岁,这些年轻人正处于事业的奋斗期,经济基础相对比较薄弱。养育孩子的成本逐年上升,据调查显示,在上海0-3岁的孩子的月支出一般在3000元左右,这仅是最基础的标准。然而这些年轻人的月经济收入基本在3000-10000元的范围内,如果生育两个子女的话,收入水平和消费水平难以平衡,生存压力非常之大,这些群体是不能够脱产生育子女,夫妻双方都难以承受另一方完全脱产照顾孩子的压力,而家政服务业的价格越来越高,也是这个群体难以承受的。虽然有128天的产假,一年内可以享受每年1小时的哺乳假,然而这远远解决不了孩子上幼儿园前的管理照顾等问题。

2、退休的延迟,祖父母照顾孙辈已然成为了历史

80、90后一代人基本都属于爷爷奶奶外公外婆帮衬着拉扯长大,他们的父母完全可以边上班边照顾孩子,上一辈的帮衬解决了很多后顾之忧。然而现在我们要面临的是父母没有退休依然在岗,高社会成本让他们不能够放弃现有的职业而转身带孙儿,放弃职业也就意味着放弃社会养老、社会医疗等等,这对他们来说是非常大的风险,完全脱产后,经济负担依然要转嫁在子女身上,形成上有老下有小的状态,无疑是雪上加霜。

3、幼儿托管教育机构不健全、数量少

就目前奉贤区而言,只有“爱贝”有幼托早教,早已是供不应求。盈利性的早教中心,并非属于全托管性的,且收费较高,并非人人都能承受的起。

同时据了解,政府并没有文件性规定,硬性要求幼儿园等非盈利性机构设立幼儿托管教育;只是有相应文件,要求设立幼儿托管教育的场所设备配备要高于幼儿园。

  针对以上几点问题,提出如下建议:

1、围绕全面二孩政策,政府出台可行性的文件进行指导

针对全面二孩政策的放开,政府可以将此作为专项课题,针对婴幼儿托管难、成本高的问题,从各个层面配套相应的执行政策,将此项问题深化细化,明确目标、制定方向、提出要求,让各方面有法可依、有章可循。

2、将幼托教育义务化

针对各镇、各社区的生育率、外来人口率,选择符合条件的幼儿园,设立非盈利性的幼托早教机构,将其纳入义务教育的一部分;在提高硬件和软件要求的基础上,政府应将此项作为民生基本需求对待,给予相应的配套政策,在资金上给予帮扶。

3、鼓励社会人士办理幼托机构,让幼托教育社会化

全面放开二孩政策,教育机构如果全部投入幼托教育,短期内可能有些力不从心,我们可以将这个问题社会化,鼓励社会资本参与到幼托教育事业中来;针对社会办理幼托教育,政府加强监管力度,从硬件、软件设施抓起,抓人员资质及人员素质、抓办教场所设施,严格把控,保质保量,宁缺毋滥。政府配套相应的办学条件,并给予办学的资金和政策支持,让有志之士能够付诸行动,并能够坚持下去;保证家长能够放心的选择,且能够承受的起。

?职能力和自治能力;其次是建设一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化、规范化的社区工作者队伍,切实提高村居委会治理能力。



 
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