当前位置:首页>提案工作

 
关于我区实施乡村振兴战略的对策建议
 

2018年2月11日  0:00:00   


党的十九大报告创造性地提出了实施乡村振兴战略,确立了从根本上解决“三农”问题的指导思想和工作方针。实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。围绕乡村振兴战略总要求,结合我区“三农”工作实际,提出如下建议:

一、制定乡村振兴战略规划

一是做好乡村振兴短中长期战略规划。一个村的规划,规划主体是村民,各种专业人士是村民做规划的协作者。规划是一个长期的过程,规划协作者是规划主体的长期陪伴者,规划协助服务不应该是"一棰子的买卖",请专业机构或个人做长期的陪伴式乡村振兴战略规划服务(如五年、十年、十五年)。规划是主体确认共同目标协调行动的过程。二是完善村庄规划根据奉贤农村实际,除有价值村庄保留外,其余分散村庄逐步推进集中居住,实现人口向城镇集中。过去多年奉贤有不同类型村庄集中的实践,取得了不少成功经验,一些可复制可推广的经验加快推进落实。三是做好土地利用规划。突破政策瓶颈制约,深挖农村集体建设用地资源,全面推进农村土地一体规划、统筹利用。实现耕地总量只增不减、建设用地只减不增。遵循乡村发展规律,扎实推进美丽宜居乡村建设,努力构建与现代的农村发展模式和生活方式,记得住乡愁,看得见发展。

二、把宅基地改革作为乡村振兴的突破口

实施乡村振兴战略,“三块地”改革是核心,也是推进乡村振兴的突破口。其中宅基地改革起到“动一发而牵全身”的作用,是核心中的核心。目前我区低效利用或空置的宅基地面广量大,宅基地作为集体建设用地的作用远没有发挥和利用,按照自愿原则、宅基地改革先行试点地区的经验,围绕保障农户住有所居、建立宅基地有偿使用和退出机制,发挥农村基层自治作用等体制机制推进改革;综合运用置换、流转等方式,逐步推进宅基地改革,坚持引进工商资本,鼓励置换成工商资产和货币资产。在宅基地改革中有两个原则必须把握:第一,宅基地制度改革不得以买卖宅基地作为出发点;第二,不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的前提条件。

三、发展品牌特色产业,拓展农业产业链

一是做大做强农业品牌。加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农业品牌,引导市场主体将品牌多转化为品牌大、品牌强,不断提升品牌的影响力和号召力。开展农业品牌宣传活动,充分利用各类展览展示平台,深入挖掘农产品品牌内涵,全方位展示和宣传品牌形象,提升品牌好感度,增强品牌影响力。

二是深化农业供给侧结构性改革。一二三产业融合发展是乡村振兴的有效途径。一三产业融合发展的乡村旅游是优先项目,也是我区乡村振兴产业发展的重点和方向。以农旅结合、文旅结合、农网结合等方式,利用现有宅基地和创建“生态村组和美宅基”的条件,打造成乡村旅游“吃住行游娱购”所需要的设施,新增设施由集体经营性建设用地予以解决。

四、加大“三农”投入力度,实现公共服务一体化

一是采取以奖待补方式,实施开放性、竞争性政策,实现农村改革发展先做先扶持、早做早得益。建立健全乡村振兴计划财政投入保障制度,发挥好乡村振兴计划发展基金、城乡统筹基金的作用,确保支持农村改革发展的资金得到保证。二是大力激励基层创新,以田园综合体为单元、以村为单位,认准“一个产业、一个庄园、一个总部”的发展模式,创新增加农村集体经济和农民增收渠道。三是鼓励引导国有资金、社会资本参与建设新时代现代化乡村,逐步构建政府引导、社会广泛参与的多元化投入格局。建立产业资源与资本及项目信息对接平台,建立利益分享机制。四是改善农村基础设施条件。全面推进“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”,完成农村生活污水改造,尽快消除劣五类水取得成果。农村生活垃圾分类全覆盖。拓宽农村进村委会道路,大型客车能够行驶到村委会。

五、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

一是要加强基层党组织建设,发挥其领导核心作用。二是要健全完善村民自治制度,发挥社会各类人才在乡村治理中的积极作用。三是要加强农村法治建设,引导广大农民群众自觉守法用法,用法律维护自身权益。四是要大力推进农村精神文明建设,弘扬优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。


 
上海奉贤区政协 版权所有 | 上海易同信息技术有限公司 技术支持 沪ICP备09069111号
 上海市奉贤区南桥镇解放东路871号  联系电话:021-57420847
建议使用Microsoft Internet Explore 7.0以上并以1024*768分辨率显示