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以提案办理协商推动协商成果落地
 

2017年4月15日  0:00:00   


“我提案的目的,不在提案的办复,而是希望建议能尽快落实!”不少政协委员会在提案后感叹,显然对提案的办理结果不是很满意。上海市奉贤区政协认为,解决这一顽症,创新提案办理协商非常有必要。提案办理协商是提案人、提案承办单位和政协组织三方协商达成共识、推动协商成果落实的过程。为解决过去协商程序不够规范、协商形式不够丰富、协商机制不够健全等问题,奉贤区政协把协商民主融入提案办理过程,创新提案办理协商,以增强民主监督实效。

固化提案办理协商程序

奉贤区政协协助区委制定了《关于加强政协协商民主建设,充分发挥政协作用的实施意见》,将提案办理协商关口前移,协商贯穿于提案选题、交办、办理、督查、反馈的全过程。一是选题协商。积极为政协委员和政协参加单位撰写提案拓宽知情渠道、搭建知情平台、倡导委员结合自身专业特长,在深入调研基础上精准建言。二是交办协商。在提案交办环节,建立共同交办机制,做好落实责任的协商。三是办理协商。在提案办理环节,建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制。四是成果转化协商。建立健全跟踪督查和成果反馈机制,做好成果转化的协商。

探索提案分类办理协商

对于提案办理协商来说,提案分类办理对于促进成果落地不失为一种好方法。一是重点提案重点协商。这几年,区政协和区委、区政府有关部门共同商定重点提案建议目录,由区政府办统一报区政府常务会议审定。重点提案确定后,由区政府领导分别领衔办理,其中两件由政协主席会议重点协商督办。二是热点提案集中协商。对于“‘东方美谷’建设、黑臭河道治理和特色小镇建设”等群众关心的热点提案,结合常委会议协商、对口协商和民主评议等活动,采取约请相关提案者、承办单位开展同类提案集中协商的方式,由承办单位通报部门工作和提案办理情况,征求提案者的意见,完善提案办理方案,办理结束后分别答复提案者。三是未办结提案跟踪协商。每到年底,区政协开展对办理答复为“正在解决”和“计划解决”的提案以及本届以来未办结提案开展“回头看”跟踪办理,要求承办单位对提案办复以来的落实情况再次答复,并就办理情况征求提案人的意见,从而实现由办复到办结的转变。四是探索“互联网+”提案办理协商新模式。建立手机APP、微信等网络协商平台,一方面拓宽委员建言协商渠道,另一方面让委员通过APP及时了解到提案办理的全过程。

完善提案办理协商机制

中共十八大报告首次明确提出了深化“提案办理协商”的要求,为政协提案工作科学发展提供了理论政策依据和体制机制保障。奉贤区政协以此为契机,建立完善相应的机制和制度,提高提案办理协商的实效性。一是建立健全“一案两表”(一件提案,两次报告,两次反馈)办理制度,促进提案由“办复”向“办结”转变,有效解决了委员对提案办理“被满意”问题。据统计,奉贤区政协五届一次会议共确定提案226件,目前承办单位按期办复率达到100%,委员对承办单位提案办理态度的满意率达到100%,对提案办理结果的满意率(包括基本满意)达到99.1%。二是完善提案办理考核激励制度,提案办理质量得到有效提升。在区委、区政府领导的重视下,目前已将提案办理工作考核内容纳入到区级机关绩效考核中,对于主动承接办理任务的单位,予以加分奖励。去年,奉贤区政协共评选优秀提案8件,年末会同区府办、区人大办评选并表彰了提案承办先进单位和先进个人。从目前提案工作情况来看,这种考核表彰制度的建立和实施,很大程度上激励委员运用提案建诤言、献良策,同时提高了承办单位办理提案的自觉性和责任性,调动了部门办理提案的积极性。

协商成果落地显效

奉贤区政协在全面推进提案办理协商后,从委员对提案办理的反馈情况中,我们看到提案的办理实效在逐步显现。比如“关于严格执行《工会法》、依法足额提取工会经费的建议”这件提案,奉贤区在当年财政相当紧张的情况下,按照工会法的规定,2016年工会经费由原先按照定额标准改为按工资总额2%进行保障,全年增加投入2000万元左右,2016年较2015年翻了一番,职工利益得到了保障。当年提案当年得到解决,而且解决的力度如此之大,委员非常满意。奉贤地处远郊,“出行难”问题历来是政协委员关注的焦点,“关于加快金海路建设的建议”这件提案经过相关职能部门的努力,目前金海路建设已开工,计划于2018年改建完成,届时该路段通行条件将大为改善。


 
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