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关于有效整合资源,打造本区特色的旅游产业的建议
 

2017年4月7日  0:00:00   


近年来,我区旅游业发展迅猛,为改善群众的休闲生活带来了极大的便利,也为推动地方经济的发展作出了积极的贡献。农业旅游作为我区的一大特色,在旅游产业中发挥着举足轻重的作用。随着农村农业产业结构调整,工业化在城市带来环境污染、交通拥堵、工作压力等负面影响,城市居民对乡村生活环境、民俗文化、休闲游览的需求强烈。农业旅游在未来我区旅游发展中,有极大的潜力可挖,加强政策扶持、有效整合旅游资源,有助于推动我区旅游业的发展,有利于打造宜居、生态、休闲的滨海之城。

一、我区旅游业发展现状 

我区旅游业起步较晚,目前国家级景区较少,比较著名的旅游景点为海湾国家森林公园、碧海金沙、都市菜园等,其他的大多是一些以餐饮为主的零散旅游点,目前还没有形成产业规模和品牌效应,但对于整个奉贤区的旅游资源来说,还有较大的潜力可挖。奉贤区“十三五”规划中指出:要深度挖掘我区旅游资源,使奉贤成为上海南部休闲旅游高地,实现“要休闲,到奉贤”的口号。

二、发展农业旅游的必要性

发展农业旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品,而且对促进农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护农村社会经济可持续发展,促进社会主义新农村建设,构筑和谐社会有重要意义,此外还可以结合河道整治、拆违整治、退耕还林等工作,美化环境,改善居住条件。近年来,中央对农村问题越来越重视,出台了一系列政策文件,农业的发展前景值得展望。随着上海城市的现代化发展,越来越多的乡村气息已经离这座城市远去,使得市民不得不驱车到邻近省份去追寻那段回忆的时光。奉贤区作为上海的南部城市,现代化程度无法与市中心乃至大部分兄弟郊区相比,未来的定位也是打造“宜居、休闲”的滨海之都。因此,大力发展农业旅游,为上海市民在工作压力之余,寻找休闲的娱乐场所感受乡村气息,继承祖先的文化传统,有着十分重要的意义。

三、我区农业旅游的特点

一是农业旅游资源分布不均匀。目前,我区农业旅游资源主要集中在海湾镇以及庄行镇,一方面,由于市、区政府的重点项目如碧海金沙、都市菜园、森林公园等,逐步带动了周边农业观光、瓜果采摘、农家乐等一系列旅游活动;另一方面,庄行镇在镇政府的推动下,牢牢抓住“菜花节”、“伏羊节”等特色项目,以餐饮为依托,逐步打响知名品牌,吸引了不少游客前来消费。除了这两个地方,我区在其他乡镇的农业旅游发展十分缓慢,并未开发和找寻出自身的亮点,无法进一步吸引大规模的游客前来消费。农业旅游景点的交通设施不发达,也从一定程度上阻碍了消费者的热情。以庄行为例,公交车有浦卫线、莲庄线等,班次并不很多,尤其是晚上从庄行到南桥,末班车很早就已经结束了,并没有专门配套的旅游巴士,其他旅游景点的交通更不发达,仅仅是几部乡村巴士,往往是很多时间车上乘客稀少,无法做到有效利用,很大程度上阻碍了消费者的热情,进而间接阻碍了农业旅游的发展。

二是政策扶持力度不够大,农业旅游发展缓慢。当前,我区的主要工作重心是加大招商引资力度,加快发展我区经济以及进一步调整产业结构,对旅游业乃至农业旅游业的扶持力度不够,主要原因是由于旅游行业,尤其是农业旅游,产生的GDP以及税收收入极为有限,有时候反而还要进行财政补贴,经济效益差。

三是农业旅游利润空间较小,企业投资热情不大。农业投资的特点就是产出慢、利润薄,投入远不如投资工业乃至房地产回报丰厚,因此,真正投资于农业产业的企业家寥寥无几。此外,发展模式比较单一,难以形成真正的产业链。目前的农业旅游除海湾旅游区外,基本都是由餐饮开始,逐步带动其他的模式。以农家乐为例,80%以上消费的都是餐饮消费,从伏羊节等项目可以看出,大部分的食材都是从外地所购进的,并未从本地购买,产、销、消链并未形成,今后也有一定的潜力可挖。

四是农业用地资源丰富,发展旅游潜力很大,但是实际利用率很低。我区目前各个乡村有许多闲置的农业用地以及农村宅基地,大量的资源并未有效利用起来,加之乡村环境近些年也已逐渐被污染,各种违章建筑也都影响着整体环境,鲜有能吸引游客的特色。

四、关于推进我区农业旅游发展的几点建议

(一)加强政府主导和扶持,打造符合我区特色的农业旅游产业

一是因地制宜,科学规划。发展休闲旅游农业,要从长计议,统筹规划,科学制定发展规划。由于各地环境不同,地理因素差异,产业特色有别。因此,要对我区农业旅游给予空间布局规划,进行有效指导,促进又好又快发展。按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”和“合理开发、永续利用、保护耕地”的要求,注重区域定位、功能定位、形态定位,避免雷同、重复建设,克服盲目追求高档,贪大求洋,甚至“毁农造景”的现象。做到有序发展,相对集中,规模开发。二是加大资金扶持力度,针对农业旅游“见效慢、利润薄”的特点,区委、区政府相关部门应加大对农业旅游的扶持力度,从财政补贴、税收优惠等方面给予支持,提供免息、低息贷款,鼓励企业、私人投资入股等,多渠道解决资金问题。三是加大营销宣传,形成品牌效应。从海湾旅游区和庄行镇的成功案例,不难发现,成功的背后,也有当地政府不遗余力的支持,因此,在营销方面,对外要宣传促销农业旅游产品,提高当地的知名度,对内要宣传旅游相关知识,邀请成功从业者介绍相关经验,使其他从业者能拓宽思路,更加系统地、前瞻地、创造地考虑问题。有效利用互联网,加大广告宣传。利用微信朋友圈、微博转帖、BBS论坛等方式,由政府牵头,相关部门或企业配合实施,对我区的特色旅游进行宣传,制作精美的微电影、图片群等,吸引更多的消费者前来一探究竟。

(二)注重特色,农旅结合

要坚持以农业为基础、农民为主体、农村为特色,把农业产业发展、增加农民收入放在首位。项目建设要突出农味,在农字上做文章,力求贴近农家生活,吃农家饭、住农家屋,干农家活、享农家乐,特别在设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化等高效生态农业模式的功能拓展,达到游客求变、求异、求新、求特、求美的消费心理。要以创新的理念,求新的思维来指导发展休闲旅游农业,以“新”取胜、以“特”取胜,防止千篇一律。从农业资源、生产条件、季节特点、经济状况出发,结合“一镇一品”、“一村一业”发展,因地制宜地选择适合其自身发展的模式,合理布点,注重与当地开展的生态镇、生态村,以及推进城乡一体化和建设新农村相结合,重点打造一批特色鲜明、环境优美、功能完备的休闲农业园区、农家乐村和农家乐经营户,展示我区休闲旅游农业的特色优势。此外,根据我区特有的文化,结合乡村环境整治、河道整治等工作,优化农村环境,打造我区独有的乡村特色,退耕还林,打造绿色空间地带和氧吧跑道;退渔还水,形成环保湿地;打通断头河,改建千姿百态的石桥,刻有奉贤的历史文化图案,形成特有的桥风景。

(三)有效整合区内旅游资源,发展经济、高效的农业旅游

一是整合区内交通资源,在现有的巴士资源的基础上,规划出几条适合我区农业旅游的路线,可以在各乡村巴士之间进行协调,并充分考虑到各个旅游特色节日,临时增设不同的班车班次。如夏季的羊肉节,考虑到夜宵等关系,可以将最末班车延迟到12点;如菜花节,可以临时增设班次,将其他地区的巴士临时借调等,提高乡村巴士的利用率,提升交通对旅游的支撑力度。二是整合区内农业资源,逐步形成成片的旅游区。结合“大众创新、万众创业”的理念,鼓励旅游热门景点的村民,积极利用农村宅基地闲置房、农业用地等,开设住宿、餐饮、瓜果采摘等业务,以农村合作社等形式,成片规划,形成一定的规模,使闲置资源能得到合理充分利用。


 
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