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区政协讨论政府工作报告的意见和建议
 

2017年7月19日  11:16:47   


1812日,区政协举行五届一次会议。会议期间,全体区政协委员、区政协之友社理事会成员等与会人员听取了区长华源在区五届人大一次会议上所作的区政府工作报告。19下午、10日上午,大会组织委员围绕区政府工作报告及其他报告开展联组讨论,围绕创新驱动发展、城乡统筹发展、生态环境保护、区域文化建设和社会建设管理开展专题讨论。区委书记庄木弟,区委副书记王霄汉,区委常委徐卫、韦明、包蓓英、周龙华、孙嘉丰等领导参加有关组讨论。

与会人员普遍认为,区政府工作报告条理清晰、重点突出,结构严谨、语言精炼,对过去五年的工作总结客观全面、实事求是。报告中提出的今后五年奋斗目标和主要任务符合实际、鼓舞人心,对新一年的工作部署重点明确、切实可行。同时,大家结合区政府2017年度工作思路、目标和任务,分别围绕五个专题深入协商议政,积极建言献策。现将有关意见建议汇总如下:

一、创新驱动发展方面

着力营造企业创新发展良好氛围。委员们认为,奉贤打造国家级水平的中小企业科技创新活力区,关键在于完善配套设施建设,提升城市品质,优化招商环境。建议深入调查研究,尽快完善出台符合我区中小企业发展实际的扶持政策,积极探索民营企业参股国资国企的有效路径,着力解决中小企业融资难问题。不断整合优势和资源,打造开放的投资环境,引导中小企业以品牌为引领,建立企业联盟,建设产业集群,打造龙头品牌,加大关联产业的专业招商、精准招商,进而形成配套产业链。加强宣传,尤其要通过全国主流媒体加大宣传力度,提高“东方美谷”知名度,同时将奉贤优势品牌传播出去,既通过良好投资环境吸引优质企业落户,又鼓励企业不断开发自身优势,形成独特企业文化,不断提升企业竞争软实力。

积极引入创新发展新动力。创新发展的根本在于人,建议加大人才培育和引进力度,让更多高层次人才扎根奉贤、助推发展;实施更加开放的人才引进政策,加快人才公寓建设,借力“千人计划”,吸引创新创业主力军;制定科学完善的企业落户政策,促进高新技术人才引入。打通校企合作通道,实现设备、技术、人才的优势互补,建立校企资源、信息共享双赢模式;探索成立科学技术工程研究院,面向新型产业发展,整合学科资源,传播“工匠精神”,助推应用性、共享性、前瞻性技术研究,为中小科技企业提供技术服务,不断促进我区产业转型升级。

二、城乡统筹发展方面

大力推进美丽乡村建设。产业是经济发展的基础,也是美丽乡村建设的基础,深入推进美丽乡村建设,根本是要加快产业转型升级,以农业生产带动村容村貌改善、农民增产增收,实现生产、生活、生态的协同和谐发展。同时,在新一轮规划中,注重城乡基础设施与配套服务均衡布局,进一步加大对农村基础设施建设的投入力度,完善村村、镇村之间的道路设施,改善群众出行条件。重视农村危房改造,结合农村集中居住区和宅基地置换工作,切实解决农民住房安全问题。

助推农村经济转型发展。奉贤农村经济转型需要激发资本活力,寻找新的经济增长点。一方面,通过多种渠道激活农村资本,依托“百村公司”打包、分类、梳理、评估农村资本,促进减量增效;依托金融杠杆将评估完毕的资产变现,拓宽收益渠道,丰富收益方式,促进农村资本资产化、证券化。另一方面,大力发展旅游农业,高效替代传统农业;加强规划引导,强化部门合作,引导休闲旅游农业均衡发展;加强政策、资金聚焦,塑造农村旅游优势品牌;打造宣传信息平台,依托信息技术增强信息辐射,扩大销售网络;融入“贤文化”特色,结合农耕情趣,体现生态旅游艺术性,增强品牌吸引力。

三、生态环境保护方面

加大黑臭河道整治力度。河道治理需多措并举,要建立健全水务部门与基层联动机制,倡导村居群众自治,形成多方参与、共同治理的工作格局。进一步落实问责制度,发挥好“两代表、一委员”、老党员、老干部、社区工作者、普通群众等各层面人员的监督作用。不断完善水闸调度方案,试点“引清调水”,提升水动力,进一步优化奉贤水质。在水环境整治过程中运用新技术,在易污染河道区域安装摄像视频监控,接入街镇网格化平台跟踪处理。对每条河道建立二维码,既便于河长巡视,又方便群众对河道整治提出合理化建议,共建美丽家园。

形成生态环境保护合力。把推动生态文明建设、加强社会管理、市政市容管理工作有机结合,切实落实“两级政府、三级管理”机制,推动政府治理与社会自治良性互动,做到标本兼治、长效管理,持续改善城乡生态环境。进一步加大生态环境治理宣传力度,确保整治工作常态化推进,相关职能部门在执法过程中要因地制宜,分类对待,细化执法措施。也有委员提出,随着快递行业的迅速发展,装货所用纸箱需要大量使用无法降解的塑料胶带进行包装,不能循环利用。建议有关部门对此加强监管,采取有效措施,减少白色垃圾对生态环境的污染和破坏。

四、区域文化建设方面

做好“文化+”大文章。秉承“文化是基础、融合是关键、转型是目的”理念,进一步革新跨界发展思路,推动“文化+”产业发展,积极培育文化产业新业态,拓展文化产业发展新空间,使文化资源转化成促进经济社会发展的新动力,实现“美”和“强”的和谐统一。在推进社会主义核心价值观建设中,把“贤文化”与“家文化”有机结合,构建“家文化”的宣传平台;通过“家文化”活动的开展,解读好“贤”内涵,体现好“贤”精神。

完善文化基础设施建设。当前我区文化基础设施建设相对滞后,尤其缺少艺术类场馆,功能配套有待完善。建议进一步加快公共文化基础设施建设,力促区博物馆、大剧院等文化项目落地,并将美术馆建设提上议事日程,不断完善文化功能配套,提升奉贤的城市品质和文化内涵。同时,创新文化基础设施建设投入机制,引导和鼓励社会资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式,采用“PPP”运作模式,参与文化基础设施的开发建设与运营管理,形成以政府投入为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制。针对中青年文化人才难留住问题,可与高校结对,建立长期合作关系,为我区输送高素质的文化类专业人才。

五、社会建设管理方面

深化“平安奉贤”“法治奉贤”建设。实现“奉贤美、奉贤强”,离不开“平安奉贤”和“法治奉贤”作保障。建议进一步突出民生导向,通过人防、物防、技防相结合,牢固构建打防管控一体化建设。加大电信、金融诈骗和重大恶性案件侦破力度,深化交通整治、人口管理、消防安全等工作,有力保障社会安全稳定。进一步加强社会诚信体系建设,增强全社会信用意识,打造企业和个人联合征信平台,探索构建守信激励和失信惩戒机制。政府管理部门和国有企业要带头讲法治、讲诚信,引领带动全社会树立法治意识和诚信意识。

提升各项社会事业发展水平。积极推动区域教育综合改革,加大美术、工程等专业类师资队伍建设力度,大力引入优质民办教育资源,不断提升教育发展品质。适应老龄化社会不断加剧的形势要求,将社区老年服务设施纳入公共配套,为老人营造良好的生活服务空间;将殡葬用地纳入城市建设的专项规划。积极探索社会治理新途径,通过设立社会组织发展基金、列出购买服务清单、规范招投标等具体措施,推进社会组织精细化和专业化管理。


 
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