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关于进一步加强我区工业垃圾运输处置的建议
 

2017年7月23日  0:00:00   


随着经济的迅猛发展和城市化进程的不断加快,工业垃圾的种类和数量不断增加,工业污染事件时有发生,对环境安全和人类健康造成严重威胁。我区工业企业众多,已达10200余家。大量的工业企业产生了大量的工业垃圾,为垃圾处置带来巨大压力。

工业垃圾分为危险废弃物和一般工业固体废弃物两大类。对于危险废弃物,大部分都由具备资质的单位进行规范收处,但仍有少部分尚处于无序管理中。对于一般工业固体废弃物,有利用价值的绝大部分由废弃物资利用企业进行回收再利用;无利用价值或价值小、回收处置成本高的工业固体废弃物,一部分由环卫部门收运处置,另一部分由企业自行处置。

近年来,我区着力推进产业结构调整、减量化、拆违、河道综合治理等工作,区域内“三高一低”企业得到强力整治,对工业垃圾减量起到一定的促进作用。

但目前工业垃圾收运、处置、监管等方面仍存在不少问题。主要体现在:一是环卫部门对于区域内部分工业垃圾长期堆放而不做处置,带来较大的生态环境影响;二是环保执法力量薄弱,少量产生危险废弃物的企业存在不规范处置行为;三是区域内部分村委私自将可燃工业垃圾进行焚烧掩埋,造成环境污染;四是工业垃圾与生活垃圾混合贮存,对周边环境造成污染;五是处置价格未与生活垃圾区分,统一按照生活垃圾价格由环卫部门收运;六是处置能力不足,我区生活固体废弃物处置中心2016年已建成投入试运行,但目前1000吨/日的处理能力仍不能满足我区工业垃圾处置需求。

经多方调研,我们认为产生上述问题的主要原因有以下几点:一是企业环保意识、责任意识淡薄。为节约成本擅自处置工业垃圾,或将工业垃圾委托给无资质的企业、个人处置,为乱倒工业垃圾埋下了隐患。二是环保监管、执法力量不足。农村地区的监管存在诸多空白,农村成为工业垃圾倾倒的重灾区。此外,虽然区环境保护局成立了辐射固体废弃物监督管理站,但人员编制并未落实。三是收运处置体系不健全。没有形成科学可行的处置链,没有形成一套成熟、完整的综合收运处置体系,导致工作很难全面深入推进。四是法律法规不健全,部分已有法律法规可操作性不强。


对此,建议采取以下措施:

1、深入推进供给侧结构性改革。深入贯彻落实中央供给侧结构性改革要求,综合运用产业结构调整、减量化、环境执法等措施,进一步加大劣势企业淘汰力度,加快推进产业结构优化升级。鼓励企业工艺革新、技术改造、产品更新换代,着力减少工业垃圾产生量。

2、建立多元化投入机制。一方面,政府根据当前工作形势,适当加大处置工业垃圾处置经费和执法监管预算;另一方面,出台相关优惠政策,鼓励社会资金投入到工业垃圾处置领域,建立市场化投资机制,缓解政府资金投入压力。

3、建立健全工业垃圾收运处置体系。借鉴国内外先进经验,以减量化、无害化、资源化为目标,建立完善适合我区的工业垃圾运输、处置技术和方法,形成科学化、系统化、高效化的收运处置体系,提高工业垃圾处理能力水平。建议先由条件较为成熟的开发区或工业园区开展相关工作试点,积累相关工作经验,有序推进。将工业垃圾处置中心、工业垃圾临时堆放点位等信息全部网上公示,做到信息公开、透明、及时。

4、加大监督检查力度。严格要求工业垃圾产生单位对工业垃圾产生和处置情况向环保部门申报备案,并将生活垃圾和工业垃圾分类收集。区环境保护局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局等部门要全面加强对工业垃圾的收运、处置、回收利用等环节的监管,对擅自处理工业垃圾的企业要加大执法力度,并纳入征信平台。各先街镇、开发区要落实日常监管责任,对辖区内企业工业垃圾产生、处置等情况进行全面监控。将工业垃圾规范化处置工作纳入对各街镇、开发区的年度工作考核内容,进一步明确环保属地化管理要求,增强各街镇、开发区责任感。加强部门联动,通过安装监控探头、加大巡查力度、严格环境执法等措施,强力整治乱倒工业垃圾行为。全面禁止擅自在农村地区堆放、焚烧、掩埋工业垃圾的行为,一经发现,从严处置。强化网格化监督管理,完善区、街镇、村三级监督网络,每个村至少要设立一名环保监督专员,做到实时监控并及时将相关问题反映至环保部门。鼓励社会监督举报,对举报有功的市民进行适当奖励。

5、加强宣传教育引导。要利用网络、微信、报纸、宣传栏等媒体,加大环境保护宣传教育力度,普及环保法律知识,曝光环保违法案例,增强企业环保主体责任意识。职能部门要强化对企业的联系走访,对工业垃圾减量化、无害化处置等工作进行指导。

6、建立健全相关法律法规。建议在相关法律法规中明确,企业工业垃圾未按照相关要求进行申报处置登记台账的、收运处置企业对于收运的工业垃圾违规收运处置、企业擅自将工业垃圾混入生活垃圾堆放等行为均由城市管理行政执法局统一进行执法查处。真正实现工业垃圾产生、贮存、收运、处置全程进行监管和执法。

工业垃圾产生量巨大,对环境的危害极其严重,而当前工业垃圾的处置、监管等工作形势也不容乐观。需要各部门高度重视工业垃圾处置工作,坚持政府主导、社会各界积极参与,采取多方面措施,强化源头管控,严格规范收集、运输、处置等环节,建立健全监督管理体制机制,加大检查执法力度,促进工业垃圾减量化、无害化、资源化、系统化、高效化处置。


 
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