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关于针对水污染长期治理有效监管的建议
 

2017年7月30日  0:00:00   


现状:为全面贯彻落实《上海市水污染防治行动计划实施方案》,切实加大水污染防治力度,持续改善奉贤水环境质量,保障本区水生态安全,维护水生态系统功能,区政府组织开展了奉贤区水污染防治专项工作,制定规划、组织落实,投入巨大精力及资源。可见政府在治理河道水系污染上做出很大决心,也切实采取了严格、细致各项举措。

目前奉贤区除了工业污水、农业污水外,生活污水治理也面临较多问题,主要表现在:1、管网建设不完善。一些老旧社区(主要是撤建制镇)、城乡结合部和农村地区,污水管线不到位,导致生活污水无法实现全收集,只能通过周边河道直排,对河道水质造成很大影响。2、雨污混接普遍存在。城镇地区此类现象主要表现为居民社区阳台污水(如:洗衣机、拖把水槽),街边门面商店生活污水(如:洗车店等)时常通过雨水管道直接排入周边河道。3、基础设施较为薄弱。农村高密度外来人口的集中居住排放,且较多存在由于化粪池容积不足导致粪便直排河道的现象。4、河道水系破坏严重。由于城市发展迅速,管理上存在疏漏,在建设过程中,有些设计不重视河道的流通问题,导致水系破坏严重。断头河不断涌现,涵洞等水系沟通渠道不尽合理,造成水系不流通,严重影响到水体自净功能。

我们认为,河道污染问题不仅是个经济方面的问题,也是一个人文理念方面的问题。正因为此,解决河道污染问题的难度、复杂度就很高。建议在区政府各项治污整治举措基础上,进一步在长期治理、有效监管方面采取更多举措。

具体的建议与对策:

一、加强宣传力度,营造全民参与的氛围。倡导全民参与的理念,宣传时突出河道治污不仅是政府的事情,也不仅是奉贤本地居民的事情,同时也是工作、居住、生活在奉贤的所有人的事情。每个人均有自觉行动之义务,自觉监督之责任。参照申办全国精神文明城区时的相应举措,政府各相关部门、民主党派、社会团体均应围绕同一宣传主题,深入机关、学校、企事业单位、社区等各阵地进行多种形式的,线上线下结合的全方位宣传。将全体公众包括外来人群组织起来,形成全社会共识。调动广大社会群体参与河道治污事业中来。

二、治理与长效监管维护相结合。在治污取得阶段成果情况下,采取切实措施巩固既有成果,建立起监督维系的长效机制。具体建议举措:1、建议加强河道日常养护和监管工作,确保养护起到实效。河道整治工程是百年大计,为巩固河道整治的成果,还要进一步抓好全市河道管理和养护,研究制订河道管理养护方案,探索创新河道养护模式,出台河道维修养护技术要求,建立河道管理机构,落实人员和经费、制定各项管理制度和岗位责任制,加强日常管理。同时要加大水行政执法力度,严格查处各类涉水违法行为。2、建议开展研究奉贤区水系生态修复工作。奉贤著有“桥乡”之称。奉贤发展的历史,是由一座座桥来衔接、来传承、来铺就的。奉贤的发展离不开水,我们要饮水思源,发展不忘保护好我区河道水系的生态保护工作。3、建议采用信息化技术手段进行管理监控。随着物联网、大数据、云计算等新技术日臻成熟,建议在污水排放监控、河道信息数据采集、监控平台智能处理、数据分析、智能决策等方面逐步采取新技术手段。更高效进行科学管理,同时节省大量人力投入。

三、把握进度,理性治理。河道治污应该与经济发展、社会发展协调同步,无法一蹴而就,不能盲目关闭工厂、驱赶外来人口、过度投入资金等。奉贤正处于经济社会、城市建设的快速发展阶段,经济发展、产业转型、环境治理应该协同并进。采取理性、有效、逐步治理的原则,在发展中解决一切问题和矛盾。以便更有效的投入资金以及政府社会各类资源。在区财政有限的情况下,建议制定长期计划,做好发展、治理、防范相结合的中长期规划。同时,需要将治污规划、治理进展、面临的问题、解决方案定期向公众进行说明。以便得到公众的理解、支持、信赖,获得更多的人力智力财力的参与。

构建“宜居、宜业、宜游”的生态奉贤是所有生活在奉贤、关心着奉贤的公众的亲切盼望。污水治理是百年大计,需要治标也要治本,更需要建立长效监管维护机制,形成全社会共识,孕育民风文化,与奉贤的精神文明城区荣誉相呼应。ut-grid-align:none'>5、加强宣传教育引导。要利用网络、微信、报纸、宣传栏等媒体,加大环境保护宣传教育力度,普及环保法律知识,曝光环保违法案例,增强企业环保主体责任意识。职能部门要强化对企业的联系走访,对工业垃圾减量化、无害化处置等工作进行指导。


6、建立健全相关法律法规。建议在相关法律法规中明确,企业工业垃圾未按照相关要求进行申报处置登记台账的、收运处置企业对于收运的工业垃圾违规收运处置、企业擅自将工业垃圾混入生活垃圾堆放等行为均由城市管理行政执法局统一进行执法查处。真正实现工业垃圾产生、贮存、收运、处置全程进行监管和执法。

工业垃圾产生量巨大,对环境的危害极其严重,而当前工业垃圾的处置、监管等工作形势也不容乐观。需要各部门高度重视工业垃圾处置工作,坚持政府主导、社会各界积极参与,采取多方面措施,强化源头管控,严格规范收集、运输、处置等环节,建立健全监督管理体制机制,加大检查执法力度,促进工业垃圾减量化、无害化、资源化、系统化、高效化处置。


 
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