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区政协委员听取并讨论区政府上半年工作报告等报告的意见建议
 

2017年8月7日  14:45:31   


区政协委员听取并讨论区政府上半年工作报告等报告

的意见建议

 

7月19日下午,区政协组织全体区政协委员、在奉市政协委员、区政协之友社理事会成员及有关同志、区政协联络员列席区五届人大常委会第五次(扩大)会议,听取区长华源同志所作的区政府上半年工作情况报告,并围绕区政府上半年工作情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况等重要报告进行分组讨论。区政协主席陈勇章,在奉市政协委员、区委常委、统战部部长包蓓英,副主席吴梅、邵惠娟、张琪、张开明、顾德平,秘书长程晓峰等出席。

在分组讨论中,大家对区政府上半年工作给予了充分肯定,认为今年以来区政府紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标,真抓实干、攻坚克难,在经济发展、社会治理、城市建设、生态环境治理等各方面都取得了长足进展,成绩斐然、鼓舞人心。同时,下半年工作部署既体现了全年工作的延续性,也突出了下半年工作的重点,目标任务明确,发展路径清晰,工作举措务实,对顺利完成全年工作目标充满了信心。同时,大家围绕区政府下半年工作积极建言献策。现将意见建议整理如下:

一、经济发展方面

高度重视实体经济发展。实体经济是区域经济可持续发展的重要基石,特别是对于奉贤而言,从其在全市的产业分工、发展定位等角度看,实体经济特别是先进制造业发展尤为重要。委员们提出,上半年我区经济发展稳中有进、好于预期,面对成绩,既要增强信心,也要清醒地认识到,下半年继续保持上半年的良好态势仍存一定压力,尤其是当前实体经济占比仍不尽合理,实体企业、制造业对财政收入的贡献率还不高。建议进一步重视实体经济发展,打牢实体经济发展根基,通过推动制造业转型升级、扶持有发展潜力的新兴产业等多种举措,逐步使实体经济占比超过50%,不断增强我区经济发展的内生动力和可持续性。

深入推动产业集群集聚发展。打造东方美谷是区委、区政府结合区域产业发展特点、因地制宜作出的科学决策部署,也是我区加大转型调整力度、提升经济发展质量的重要举措。当前,东方美谷产业发展成绩喜人,建议进一步加大推进力度,保持战略规划的连续性和稳定性,在产业链延伸上多做文章,加快人才引进和优质项目落地,形成促进产业长远发展的内生机制。继续加快中小企业科技创新活力区建设,在广泛调研的基础上,尽快研究制定符合奉贤实际的配套政策,不断激发企业科技创新活力;同时,加大政策解读力度,让更多的企业了解政策优惠,切实感受到科创活力区的优势所在,吸引企业入驻奉贤。

不断深化国资国企改革。去年,我区主动顺应国资国企改革新形势新要求,加快新一轮国资国企整合重组步伐,进一步摸清家底、优化布局,国资国企整体实力得到了增强。建议根据我区经济发展现状和产业结构特点,积极思考和研究各区属企业的未来发展方向,进一步明确定位、突出主业,鼓励企业在核心主业中精雕细琢、做优做强不断提升企业综合竞争力。同时,加大扶持,鼓励和引导区属企业在推动优势产业集聚、促进实体经济发展等方面进一步发挥示范引领作用,继续为区域经济社会发展做出贡献。

二、城乡统筹发展方面

着力加快奉贤新城建设步伐。奉贤新城建设承载着市委、市政府和奉贤人民的殷切期望。建议进一步加大新城建设的整体推进力度,切实抓好各项功能性项目落地,不断完善新城整体功能配套。有委员反映,新城内的大型居住社区周边生活配套未能及时跟上,给生活在大居里的群众带来不便,建议今后在保障安置类住房的规划设计上要以群众需求为先,着力提高建设品质,不断完善周边公共配套设施,切实保障群众利益。在聚焦新城建设的同时,积极破解区域发展不平衡难题,充分发挥奉贤新城辐射作用,加快南桥与其他乡镇联动发展;加大东部、海湾等地区的人口导入、资源配置和政策倾斜,形成各区域多点支撑、协同发展的良好局面。

全面提升城市发展品质。委员们建议,要加强智慧城市建设,结合“四网合一”网格化管理平台,充分运用新兴科技手段,从群众的实际需求出发,不断提升城市管理能力和社会治理水平,使群众的日常生活更加便捷。多名委员反映,奉贤地处远郊,交通相对滞后,不仅在一定程度上影响了市民出行,也是造成人才难引进、难留住的关键因素。建议切实加快大交通发展,积极推进“1517”、“1820”重大交通基础设施建设,尤其要加快奉贤与市区之间的快速通道建设,进一步提高在奉生产、生活和工作的便捷性和吸引力。在BRT建设上,加强与闵行区的沟通衔接,加快闵行段工程建设进度,确保BRT如期竣工并投入使用。继续向市里积极争取轨道交通15号线南延伸至奉贤,加快启动相关规划设计,进一步改善区域大交通环境。

加强美丽乡村建设。建议要进一步重视“三农”问题,不断完善农村基础设施和功能配套,切实改善农民生产生活条件,以实实在在的利民举措进一步提升农民获得感。大力发展乡村旅游业,打造农产品品牌,提高农产品附加值,不断提高农业综合效益和竞争力。在特色小镇建设方面,积极借鉴江浙地区先进经验,让村民共同参与进来,切实增强乡村自身“造血”功能,积极探索具有奉贤特色的新农村建设长效机制。加强村干部队伍建设,研究相关政策,合理提高基层干部待遇,进一步重视、关心、爱护基层干部。部分委员提出,当前涉农资金在投入上多条线管理、分头下达,在一定程度上影响了作用发挥,建议认真梳理各类涉农政策、扶持资金和相关项目,加大资金整合力度并进行聚焦,不断提高涉农投入使用效益。

因地制宜地开展“生态村组·和美宅基”创建工作。委员们认为,在创建过程中,要始终坚持以人为本,充分尊重农民群众的主体地位,广泛听取基层干部和农民群众的意见建议,让农民群众能够自己选择、自己决策、自己建设、自己管理,使和美宅基创建工作符合农村实际、符合农民意愿。在创建中要着力加强乡村自然风貌的保护和还原,保留原有乡村味道,留住乡愁,让乡村更加生态、自然、美丽。

三、社会事业发展方面

切实提升教育品质。经过几年来的努力,我区教育品质不断提升,形成了一些特色教育品牌,但面对群众日益增长的、多元化的教育需求,教育事业仍存在区域差异明显、布局不尽合理、民办资源匮乏等问题。如,奉浦、百联商圈等地区公办教育资源相对较少,部分住宅小区的教育公建配套未能及时跟上,加之现有的一些优质学校的生源已接近饱和,教育资源相对紧缺的矛盾日益凸显。建议坚持把教育事业摆在优先发展的重要位置,稳步推进教育公建配套建设,特别是对于人口导入较集中的区域,要提前规划、统筹协调、及早动工,确保幼儿园、小学、中学等教育公建配套建设按照计划顺利推进、按时投入使用。有委员反映,由于二胎政策放开、城乡差距等多种因素,我区教师数量更显不足,建议不断加强教师队伍建设,加大优秀教师以及美术、艺术等专业类师资的引进和培养力度,进一步优化教师队伍结构。针对当前我区优质民办资源较薄弱的现状,建议积极推动区域教育综合改革,大力引入优质民办教育资源,不断提升教育整体发展品质。

持续推动公共文化事业繁荣发展。委员们建议,要加快大剧院、美术馆、主题书店、文创园区等项目落地,全面提升群众文化生活水平。在充分调研群众文化需求的基础上,对场馆的功能、布局、容量等作明晰定位,避免资源浪费。加大对非物质文化遗产的传承、保护和宣传,可打造一台非物质文化遗产与旅游融合、具有独特艺术观赏性的舞台节目,作为九棵树剧院建成后的常规演出剧目。加快我区特色文化创意产业发展,启动文化创意产业园建设,将成长性能好、市场前景广阔的文创企业集中起来,着力提升文化创意产业的竞争力和创新力。加大“贤文化”宣传力度,通过深入挖掘身边生动的故事,制作形成系列动画片、宣传片等形式,寓教于乐、寓学于乐,并通过微信、微博等新媒体平台推送,进一步扩大“贤文化”影响力。

着力完善医疗卫生服务体系。委员们建议,要完善医疗基础设施建设,加快国妇婴等优质医疗资源的立项、落地。进一步完善家庭医生签约服务和老年人免费体检服务,根据结果对老年人进行健康咨询和指导,增强老年人健康管理意识和健康素养。尽快突破市、区两级转诊运行机制,完善区域性医疗卫生信息平台,实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及不同级别、不同类别医疗机构之间的信息共享,引导各级医院内部形成顺畅的转诊机制。推进“智慧医疗”建设,建议在奉医院更好地运用现代信息化手段,建立并完善网上服务平台,为群众就医创造便利。

四、生态建设方面

理性看待环境整治与经济发展之间的辩证关系。随着上半年“五违四必”整治、河道治理、“生态村组·和美宅基”创建等各项工作的有效推进,我区整体生态环境得到了明显改观和提升。但在工作推进中,要理性看待当前我区所处的发展阶段,在经济基础较为脆弱、结构转型尚未完成的现状下,开展环境整治并非舍弃经济发展,而要最大限度地统筹环境保护与经济发展。建议在今后工作中更加注意方式方法,更加人性化、系统性地操作,避免“一刀切”。如,不少企业是由于公建配套的污水管网未能覆盖,导致其无法进行污水纳管。对这些企业进行处置时,要积极稳妥,在梳理分类的基础上做到具体情况具体分析、具体整改。对于“三高一低”企业,在予以淘汰的同时,进一步加强沟通,争取企业的理解和支持。对于一些有税收贡献、能提供就业岗位,也愿意整改的企业,可积极指导其进行相应的环保整改,引导其转型升级。对于符合环评标准的企业,要进一步加强服务,为企业发展创造良好环境。

积极推进生态环境整治。委员们反映,在开展水环境治理工作中,部分村级河道整治的资金缺口较大,给村级财政带来较重负担,建议进一步加大区级财政的转移支付,加大对村级河道整治的投入力度,通过设立专项资金、“以奖代补”等方式,支持村级河道治理工作。高度重视河道淤泥清理问题,利用好枯水期开展河道清淤工作,争取从根本上改善水质。妥善处置环境整治中产生的各种建筑垃圾,尽快建立回收处理机制,避免“二次污染”和违章建筑“二次搭建”。大力扶持生态环境修复产业,促进污染治理从业企业发展,以推进全区生态修复工作。


 
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