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区政协召开“推进环境保护可丈量行政执法” 专题协商座谈会
 

2018年7月11日  8:40:58   


根据中央、市委关于加强依法行政和法治政府建设的部署要求,为有效解决我区在行政执法工作中存在的有法不依、执法不严、用法不当和不作为、慢作为、乱作为等突出问题,进一步推进政府职能转变和作风建设,为实现“奉贤美、奉贤强”目标提供法治保障,自去年9月起,我区在环保等6个重点行政执法领域积极探索实施可丈量执法工作。

区政协紧紧围绕区委、区政府中心工作,将“推进环保可丈量行政执法”纳入本年度专题协商座谈会三大议题之一。

7月10日上午,区政协围绕“推进环保可丈量行政执法”召开专题协商座谈会。区政协主席陈勇章,副主席吴梅,秘书长,办公室、专委会办公室主任程晓峰出席会议,吴梅副主席主持会议。

区委常委、区政府副区长连正华应邀出席会议。

区政协人口资源环境建设委员会部分委员及其他专委会委员参加会议。区环保局、法制办主要负责同志以及各街镇(社区、开发区)相关负责同志应邀参加会议。

区环保局党委书记、局长卫永明重点通报我区环保可丈量行政执法主要成效、推进难点以及下一步工作举措。区政府办、法制办主任潘军补充介绍了我区可丈量行政执法工作的整体推进情况。

为了开好这次专题协商座谈会,按照“不调研就不发言”的履职要求,近半年来,由区政协人资环建委牵头开展了多次协商前的调研活动。两次走访区环保局了解相关工作推进情况;召开调研座谈会,听取基层政府目前可丈量行政执法工作的推进情况,了解园区和企业对于我区开展环保可丈量行政执法工作的评价和建议等。一系列的调研活动为座谈会上高质量的协商建言奠定了扎实基础。

委员们在前期深入调研、认真思考的基础上,积极建言献策。

唐巍常委:要通过提升全民环保意识、强化依法行政的法治思维、健全执法系统衔接机制、提升执法能力水平、探索刚性法律的柔性适用以实现执法效果最大化等多项措施,进一步推进环保可丈量行政执法工作。

刘伟委员:要提高问题发现的智能化、信息化水平,积极运用5G、航拍等技术手段,填补人力巡查的不足;建立可丈量行政执法数据库,做好数据分析,为下一步工作提供大数据依据。

徐春光委员:进一步丰富问题发现手段,完善问题发现机制,依托但不依赖于城市网格化管理的问题发现平台。试点单位应先行探索更适合本部门行政执法的违法行为发现机制。

徐强委员:进一步加大政府购买服务力度,引入第三方机构,以“环保顾问”形式在事前、事中、事后全过程参与,提供技术指导和服务,协助做好问题的研判和解决。

王太白委员:进一步向合作型执法转变,加大政府与企业、政府部门与部门、政府与社会组织的多方联动协作力度。充分发挥“两代表、一委员”的带头作用,引导社会各界积极参与环保监督工作。

赵心怡委员:执法理念应有所转变,要兼顾“严惩违法”和“引导守法”。采用技术支持、减免处罚、案例宣传等方式,引导企业由“不敢”违法转变为“不想”违法。

谢敬东委员:进一步完善相关执法程序,加强区级法制部门对基层执法工作的指导,力求做到程序合法;积极引入第三方的评估、培训机构,推行第三方监督机制,提高企业对环保执法的认可度。

王正乙委员:要进一步提高行政执法的公平性、科学性、持久性、自觉性和全民性。

张海明委员:制定环评标准应立足实际,考虑企业的承受力。

胡晓钧常委:要进一步规范执法取证过程,加强技术监控的科学性、合理性、真实性,确保执法公正公平。

连正华副区长作回应性讲话,他感谢政协及政协委员们对我区可丈量行政执法和环保工作的支持并积极建言,同时就区政府推行可丈量行政执法工作的实践思考和下一步工作设想与委员们进行了交流。他指出,一是要中期评估环保等6个试点部门在先行实践中的共性问题,梳理总结可复制推广的经验和做法。二是要聚焦重点领域、重点行业,进一步加大可丈量行政执法的覆盖面和推进力度。三是要完善体制机制,加强部门协作,积极引入第三方作为技术支撑,引导广泛的社会参与度。探索末端执法前移,优化营商环境,加大对企业自觉参与环保的引导力度。

陈勇章主席指出,可丈量行政执法是行政执法的机制创新,是改善营商环境的重要抓手,是转变政府职能的有效探索。可丈量行政执法意味着执法更为精准、更具规范、更有说服力。他强调,环保行政执法要通过深化现有网格化平台的发现功能、完善公众举报投诉制度、推动执法力量下沉、运用科技智能手段和方式,进一步提升问题发现率;要通过加强执法队伍建设、优化案件办理流程、完善监督考核机制等举措,进一步提升案件执行率;要通过强化宣传、坚持公正公开执法、完善执法顶层设计、提高结果反馈速度等措施,进一步提升案件办理满意率。


 
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