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社情民意丨关于推进国内自主知识产权核心技术研究、推广、应用的建议
 

2018年8月27日  9:26:41   


编者按:区政协委员陆雷的社情民意信息——《关于推进国内自主知识产权核心技术研究、推广、应用的建议》,得到市政协采用。市政协以单篇信息形式报送全国政协。

4月16日,美国宣布未来7年将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术。在美国精准制约中国高科技企业的背后,暴露出的是中国高科技严重缺乏自主知识产权的核心技术产品的问题。从战略高度和全局角度来看,关键核心技术的突破能力决定着企业竞争乃至国际竞争的成败,甚至会对国家安全有巨大影响。塞翁失马,焉知非福,此次事件或许正是我国重点科技领域产业自主创新、由大变强的转折点。

习近平总书记在两年前的4.19网信工作座谈会上指出,互联网核心技术是我们最大的“命门”,核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高,如果核心元器件严重依赖外国,供应链的“命门”掌握在别人手里,那就好比在别人的墙基上砌房子,再大再漂亮也可能经不起风雨,甚至会不堪一击。

一、存在问题

当前,制约核心技术与关键材料研发突破的不仅仅是技术问题,还有外部环境和国家政策,以及企业认知等深层次的问题。

1.资本市场为高科技输血不足

美国市值前5名的公司都是高科技公司,而以做成中国的“纳斯达克”为设立目标的中小板创业板,如今似乎已逐渐背离初衷。民间资本对高科技发展的投入总体还不够,之前大量的资本从流向房地产,转到缺少核心技术主要依靠人口红利的互联网行业,资本与科研的通路尚未真正打通。再以集成电路产业为例,芯片研发是高投入、高风险的,现在政府通过大基金的方式来扶持和投资,却并不一定总能选中最后的胜利者,再加上国有资产保值增值的压力,投资行为容易走形。同时国资的大规模投入还会造成挤出效应,减少民营资本在产业中的投入量。

2.民营高科技企业创新发展受限

我国现有的科研体系主要是“高校+研究所”,但在现有的评价体系和分配体制下,科研人员无法沉下心来专注于产业化核心技术,而是去做“容易出文章”的研究,造成国家科研经费的大量浪费。反观高科技巨头云集的美国,科研体系以“高校+企业”为主,且企业已经成为科研的主体。高科技企业研发投入和周期大大高于传统企业,如在2017年全球企业欧洲申请专利总数中排行第一的华为,其一年的研发投入占到收入的15%,较高的研发经费和税负压力使得很多中小型民营企业在前期就没有足够的资金投入在更多的研发新产品新技术上。

3.国内科研成果市场推广难度大

当前我国大多新兴产业都是依靠引进国外技术,且关键材料都使用国外进口产品,因此中国企业自主开发出来的核心技术和关键材料进入市场就面临先天不足的问题。比如“红旗”操作系统,因为和很多通用系统不兼容,大家都沉湎在“低成本”通用性好的美国产品中,因此逐渐被市场抛弃。除了自主研发的产品本身可能存在的技术不过关等质量问题外,客户和下游厂家的不愿冒险、以及对国产产品技术的偏见等原因也使得国产科研成果的市场推广受阻很大。

为此,奉贤区政协委员陆雷和全国政协委员谈剑锋建议:

1、推进多层次资本市场对重点科技领域的支持

建议一是进一步放开主板、创业板、新三板、区域股权市场等各类资本市场,吸引民间产业资本进行股权投资,建立市场化生态链,为中国高科技产业自主创新源源不断输送血液。这里的重点科技领域应是一个根据科技发展趋势不断动态化的产业目录,但需优先发展涉及国家安全的重要科技领域,如核心芯片、操作系统、网络信息安全技术等,以及未来新兴技术发展(如麦肯锡2013年发布的未来12大新兴颠覆技术:移动互联网、人工智能、物联网、云计算、机器人、次世代基因组技术、自动化交通、能源存储技术、3D打印、次世代材料技术、非常规油气勘采、资源再利用等)。二是证监会加大扶持自主创新的高科技企业上市,比如对在上述产业目录内的,连续三年科技研发投入占到收入一定比例(如10%)的企业,通过权威部门的科研成果认定后,放宽相关财务指标,允许优先上市。

2、加大对民营企业科研的政策扶持

无论是从国外还是国内来看,民营企业都是科技创新的主力军。建议一是对于目录内的民营高科技公司采取特殊的增值税政策,各种各样的税,可免即免。目前我国在一些特殊领域如软件、芯片及生物制药产业都有特殊的增值税政策,而一些关键材料制造企业、战略型新兴产业等,都应享受到这些税收方面的特殊政策。二是通过如国家产业基金的方式返还,或加计扣除的方式抵扣,让企业愿意把省下的钱投入到科技研发创新上。2017年5月我国已颁发新政,对2017年1月1日至2019年12月31日期间科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例提高了25%,此比例还可进一步提高。

3、多方结合解决国产产品市场推广问题

一方面高科技厂商确实要逐步累积经验,不断进步技术,做好研发和质量控制体系,保证产品的高质量、高效用。另一方面下游厂商也要以更加开放的心态,积极与上游厂家配合,促进国产核心技术产品的产业化。而在国家层面,应出台一些政策鼓励下游厂家使用国产材料和技术,构成生态链:比如通过补贴和奖励下游厂商的方式,在不损害其成本竞争力的前提下,在初期允许国产技术生产商的产品卖出高价,获得超额利润,弥补


 
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