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全面加强委员队伍建设,推动新时代政协工作提质增效
 

2018年8月28日  9:32:18   



奉贤区政协党组

2018-7-31

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是新时代中国特色社会主义思想的政协篇,科学回答了人民政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题,为政协发挥职能作用指明了方向,为检验政协工作成效提供了重要标准,为确保人民政协事业正确方向提供了根本遵循。其中,习近平总书记关于加强委员队伍建设的重要思想,特别是对委员履职尽责提出的懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行18字要求,以及“要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”的重要论述,为基层政协加强委员队伍建设提供了强大思想武器和行动指南。

我们认为,要深入理解把握习近平总书记关于加强委员队伍建设的重要思想,就要进一步提高思想认识和政治站位,紧紧抓住以党建引领政协工作这条主线,全面加强委员队伍建设,不断提高核心能力,推动新时代政协工作提质增效、高质量发展。

我们新一届政协就是以全面加强委员队伍建设启航的。我们把全面加强委员队伍建设、更好发挥委员主体作用作为推进新时代政协工作提质增效的基础性工程和关键性举措来抓。针对委员队伍中存在的部分委员履职观念淡薄、协商建言能力不足、参加政协履职活动不积极等情况,我们先后提出制度建设年“工作提升年”的工作思路和工作目标,全面加强委员主体建设、履职能力建设和制度建设,全力推进新时代政协工作提质增效。

一、坚持党对政协工作的领导,把全面加强政协党建工作、以高质量党建引领高质量发展作为贯穿政协工作全过程的一条主线

高度重视加强党对政协工作的领导,是以习近平总书记为核心的党中央推进人民政协事业发展的一个鲜明特点。

我们在工作中始终自觉接受区委领导,主动向区委汇报工作、请示重要事项、报告重要活动,确保政协履职与区委同心同向。始终坚持以高质量的党建工作引领政协工作的高质量发展,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用,完善党组工作规则,加强对政协工作重要事项和重大问题的统筹研究;始终充分发挥机关党支部战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用。在加强政协委员履职管理中,我们强调政协委员要发挥好“三个表率”作用:中共党员委员要为非党员委员做好表率;体制内的委员要为体制外委员做好表率;政协各级干部要为普通委员作好表率。

二、坚持守纪律、讲规矩、重品行,加强委员主体建设,着力强化“四种角色意识”

“守纪律、讲规矩、重品行”要求,是习近平总书记关于加强委员队伍思想政治建设思想的重要内容。

我们在换届首年,就对全体政协委员提出了要强化四种角色意识的明确要求,为委员履职奠定基础。

(一)强化“委员意识”,着力增强行动自觉

政协委员既是荣誉,更是责任。目前存在一种现象,有的委员要求参加政协的积极性非常高,但成为委员后参与政协履职工作的自觉性却不高。为此,我们要求广大政协委员要增强委员意识,珍惜委员荣誉,维护委员形象,牢记委员身份,充分理解政协委员这个称谓背后的重托,把荣誉光环转化为高度的政治使命感和强烈的社会责任感,勤于学习、努力工作、严于律己,大胆建言献策,积极有效作为。

(二)强化“履职意识”,切实发挥主体作用

我们要求政协委员要以对国家、对人民群众和对政协事业高度负责的态度,增强履职责任感,不负重托、不辱使命。政协委员作为公共职务,应当承担公共责任。这种公共责任具体来说就是要参加政协会议和活动,履行委员职责。每一位政协委员都应从思想上树立政协工作是本职、不履职是失职的观念,在实践中把政协工作当作本职、当作分内之事来对待,在日常工作安排时统筹考虑本职工作与委员履职工作,使两者相互促进、相得益彰。

(三)强化“服务意识”,努力塑造良好形象

作为政协工作的主体,政协委员是服务中心和大局、服务民生、服务界别群众、服务所在单位的主体。要服务改革发展稳定大局,积极为助推全区经济社会发展贡献力量。要服务民生改善,围绕社会关注的热点难点问题,建睿智之言、献务实之策。要服务界别群众,积极向群众宣传党和国家的方针政策、党委政府决策部署,倾听群众呼声,反映界别群众的意见和诉求。要服务所在单位,在本职工作中兢兢业业、带头作为,创造一流业绩。

(四)强化“规矩意识”,自觉坚守自律底线

政协委员虽然不是官职,许多委员也不是党员领导干部,但是,人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。作为个人,既然参加了政协组织,成为了政协委员,就代表着在政治上应当有所追求。要严守政治纪律和政治规矩,做政治上的“明白人”;要模范遵守国家宪法和法律,遵守政协章程和各项决议,严守道德底线,不碰法律红线,努力做到行为世范。

三、坚持懂政协、会协商、善议政,加强委员履职能力建设,着力提高“四种核心能力”

“懂政协、会协商、善议政”要求,是习近平总书记关于加强委员队伍履职能力建设思想的重要内容。习近平总书记强调,人民政协要大力推进政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力建设。

在工作实践中,我们持续深化对政协工作的规律性认识,着眼于提高这四种核心能力”,推动政协经常性工作在继承中发展、在发展中创新,努力用好政协的话语权和影响力。

  (一)加强学习培训,切实提高政治把握能力

我们把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把学深悟透践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重中之重的政治任务,制定《奉贤区政协关于习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨方案》,将学习研讨纳入政协党组重要议事日程,对政协学习研讨活动作出全面部署,务求以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升。我们将委员学习培训列入年度重点工作,每年组织50名左右的委员赴全国政协干部培训基地开展政协理论与协商民主实务培训,赴中国井冈山干部学院参加理想信念教育培训,进一步帮助委员提高政治把握能力。

(二)把求真务实、提质增效导向贯穿履职全过程,切实提高调查研究能力

空谈误国,实干兴邦。新时代政协工作要树立求真务实、提质增效导向,察实情、说实话,出真招、办实事,下真功、求实效。我们坚持把协商议政建立在深入调查研究的基础上,做到“不调研、不发言”、“不调研、不协商”、“先调研、后协商”,努力做到言之有据、言之有理。比如,民主监督工作长期以来是政协履职的“短板”所在,我们去年针对重污染(黑臭)河道治理工作开展协商式监督,政协七个专委会全部组建监督小组参与,全年共计开展视察监督、会议监督、民主评议等各类监督活动30余次,形成“四全一联”监督模式(全覆盖监督、全过程监督、全方位监督、全员参与监督及市区联动监督),在深入调研基础上提出了近50条建设性意见和建议,得到区委、区政府主要领导批示肯定,也得到区职能部门和基层单位的认可采纳,有力助推了水环境治理工作。

(三)拓展政协工作网络,切实提高联系服务群众能力

本届政协认真贯彻落实中共中央提出的“建立健全‘两代表一委员’联系社区制度”的要求,在区委的高度重视和大力支持下,区政协在全区11个街镇(社区)全覆盖组建政协委员联络组,在26个大口党委(党组)单位设立政协工作联络员。同时,积极引导和推动联络组根据“三张清单”(社区需求清单、委员资源清单、活动项目清单),因地制宜开展“5+X”活动(基层协商、定点联系、视察调研、社会公益、联情联谊以及特色工作等),打通了委员履职“最后一公里”。其中,奉城、南桥两个联络组积极探索打造“委员工作室”品牌,发挥委员在参与城乡社区治理中的积极作用。今年我们还依托区政协和街镇(社区)联络组平台,组织开展了“启贤”大学生结对帮扶圆梦行动,截至目前已筹集善款224万元,拟每年资助本区50名家庭困难且品学兼优的大学生成长成才,积极践行“政协履职为民、政协委员担当社会责任”的理念,进一步扩大了政协的社会影响力。

(四)加强联情联谊、联动联通,切实提高合作共事能力

为调动委员履职积极性及争取委员单位的支持,区政协主席室领导、专委会专职主任坚持联系走访委员及委员单位领导。为提高委员参加履职活动的出席率,我们开列履职菜单,让委员自主选择有兴趣参加、能够参加的履职项目,促使委员履职更加积极主动。重要履职活动采取“两张通知”方式,同时通知委员本人和委员所在单位,使委员履职得到委员单位更好支持和帮助。搭建政协APP、微信公众号、委员微信交流群等网络议政建言平台,形成线上线下“双线并行”的良好局面。

四、坚持优化服务与加强管理并重,加强制度建设,着力完善委员服务管理“四项机制”

习近平总书记强调,要做好委员联络、服务和管理工作,为委员发挥主体作用创造条件。

新一届政协在去年开局之年,就聚焦制度建设基础工作精准发力。全年共梳理优化政协各类制度32项,机关各类工作规程11项,系统再造政协工作规程21项,绘制工作操作流程31项,编印《奉贤区政协协商制度与工作规程》,形成了较为完整的制度程序和参与实践。我们坚持优化服务与加强管理并重,着力建立健全了委员服务管理“四项机制”

(一)健全委员履职管理机制

我们制定了“1+X”委员履职管理制度。其中,“1”是委员履职工作规则,“X” 是委员履职考评办法、委员履职年度考核评分标准、界别活动召集人和界别委员述职办法、反映社情民意信息计分办法等一系列的配套操作细则。建立健全委员履职档案,全面记录委员参加政协会议活动、学习培训、提交提案、报送社情民意信息等情况。加强委员履职的统计分析,建设委员履职服务管理信息系统,逐步实现委员履职档案动态化管理。健全委员履职反馈机制,对委员各项履职情况以适当方式向委员本人、推荐部门和委员所在单位进行反馈通报,并作为换届时是否继续提名的重要依据。

(二)健全委员履职激励机制

每年开展“十佳委员”、优秀提案、社情民意信息工作先进单位和个人等评比表彰。推动有关部门认真办理并及时向委员反馈提案或其他履职意见建议的采纳落实情况。通过微信公众号等新媒体手段,树立“委员典型”,展现新时代奉贤区政协委员新风采。自今年4月份开通微信公众号以来,已采编微信90余篇。其中,采编委员风采6篇,深度报道优秀委员干事创业、履职尽责的典型事迹,在委员队伍中产生良好反响和示范效应。

(三)健全委员学习培训机制

我们自换届以来积极构建“1+2+X”的委员学习培训机制。其中,“1”是换届首年在市委党校开展政协委员和机关干部全员集中培训;“2”是每年组织委员2次轮训(一次在全国政协培训中心进行政协理论和实务培训,一次在井冈山等红色革命教育基地进行理想信念教育培训),通过这两次培训,委员们的凝聚力和向心力明显提升,“四个意识”显著增强,委员队伍整体作风和履职状态向好转变;“X”是利用委员学习日、常委会议扩大学习会、专委会活动、社情民意工作座谈会和机关双周学习会等,开展不同主题、不同形式的学习活动,实现学习培训常态化。

(四)探索建立委员退出机制

根据委员履职量化考评结果,我们对不参加政协任何活动的所谓“挂名委员”、“名片委员”,实行主席约谈制度,在此基础上积极探索委员退出机制。本届政协已对5名委员进行了约谈,目前履职情况大为改善。这给所有委员传递了“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的强烈信号,政协委员既是一种荣誉、更是一份责任,通过机制的探索,要彻底消除只挂帅、不出征,只挂名、不作为,履职和不履职一个样的现象。

通过以上 “1+3”全面加强委员队伍建设的实践与探索,我们感到政协工作提质增效效果初步显现:委员参与政协活动的积极性明显提高;委员建言的精准度明显提高;党委政府对政协工作的认可度和满意度进一步提高;政协在推动经济社会发展中的政治影响力和社会影响力进一步提高。

 

 


 
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