当前位置:首页>建言献策>大会发言

 
关于进一步加强我区非公企业职工代表大会制度建设的建议
 

2013年9月9日  15:03:36   


奉贤区总工会

 

 

 

 职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式,是协调劳动关系的重要制度,是职工行使民主管理权力的机构,在推进基层民主政治建设、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进企业健康发展方面发挥了重要作用。根据我区非公企业规模大、从业人员多的特点,现就如何进一步加强我区非公企业职工代表大会制度建设提出以下意见和建议。 

 

    一、我区非公企业职工代表大会建设的现状

 

 近年来,在各级党委、政府的重视下,在有关部门的配合支持下,我区各级工会组织围绕党和政府的中心工作,坚持把职工代表大会制度建设作为非公企业工会的一项重点工作,以《上海市职工代表大会条例》(以下简称《条例》)颁布实施为契机,通过在不同时期设定不同的工作目标和重点,采取不同的推进模式,全面推进以非公企业为重点的职代会制度建设。至201212月,全区已建工会覆盖非公企业19811家,建立职代会14125家,建制覆盖率71.3%;已建立区域性、行业性联合职代会制度205个,覆盖建会小企业4315家。

 

 二、我区非公企业职工代表大会建设存在的问题

 

 1、部分非公企业经营者认识不到位

 

 部分非公企业经营者认为企业是自己的,企业要不要建职代会应由自己说了算,或者认为建立职代会会给管理企业带来麻烦,因此对建立企业职代会制度持消极态度。

 

 2、部分非公企业职代会运作不够规范

 

 部分企业虽然建立了职代会制度,但在具体运作上不够规范。比如:缺乏必要的工作制度和议事规则;审议内容过于简单,一些与职工密切相关的重要事项未通过职代会审议,职代会成了一般的职工大会,职工的知情权、参与权、表达权和监督权得不到落实。

 

 3、《条例》社会知晓率不够广

 

 部分党政领导、政府部门对贯彻实施《条例》,全面推进非公企业职代会制度建设的重要意义缺乏足够的认识;部分企业经营者对《条例》不了解,对职代会制度的作用缺乏正确认识;部分工会干部和职工代表缺乏对《条例》精神的理解,运用《条例》等法律武器解决实际问题能力不足。

 

 4、整体推进的工作力度不够大

 

 由于基层部分党政领导和相关部门人员对职代会制度认识不足,担心引起经营者抵触,影响经济发展,故在推进职代会建设中不够积极;也有部分地区和职能部门负责人片面认为推进职代会制度仅仅是工会的事,未能发挥职代会在维权维稳中的基础作用,合力推进的力度还不够。

 

 三、关于推进我区非公企业职代会建设的几点建议

 

 1、进一步加强领导,扩大非公企业职代会建制和覆盖

 

 建议进一步明确区和镇、开发区两级厂务公开民主管理领导小组对加强全区职代会建设的领导责任,依托区、镇两级劳动关系三方联席会议,积极开展工作,扩大职代会的建制率和覆盖率。各直属集团公司应研究制定开展两级职代会建设的方案,集团公司下属企业既可以建立独立职代会,也可以参加集团公司的上级职代会。在企业职代会难以发挥作用时,职工可以通过上级职代会反映合理诉求,进一步扩大职代会对全体职工的覆盖率。要整合各方资源,充分发挥相关职能部门、各镇(开发区)的工作优势,认真贯彻区委《关于促进有政治身份的企业经营者带头重视工会工作的指导意见》,促进有政治身份的企业经营者带头重视职代会制度建设,不断推进建制工作迈上新台阶。

 

 2、进一步形成联动机制,推进职代会规范运作

 

 建议区人力资源和社会保障等部门要研究制定关于督查《条例》实施情况的有效举措,在劳动监察和劳动仲裁过程中加强对企业宣传职代会相关法律法规,重点保证职代会对直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项的审议建议权。要重视发挥职代会在解决劳资纠纷中的基础作用,特别是在处理群体性劳动争议和经济性裁员时,要求企业不能简单以通知企业工会、中层管理人员或部分职工代表的形式进行,督促已建立职代会制度的企业按照合法程序处理,限期未建制企业建立职代会制度。。

 

 3、进一步加大宣传培训力度,营造良好社会氛围

 

 建议通过各种渠道,利用“六五普法”、培训班、职工学校和新闻媒体等平台,加大《条例》的宣传力度,做到“抓领导,领导抓;抓重点,重点抓”,扩大覆盖面,提高知晓率,增强宣传效果,使党政领导干部、企事业单位负责人和工会干部正确认识贯彻落实《条例》在构建和谐劳动关系、加强社会管理、推进我区经济平稳快速发展中的重要意义。要通过正反面事例的宣传,引导企业充分认识到落实《条例》的重要性、必要性,认识到科学的管理体制对促进企业长远发展的积极作用,为扩大非公企业职代会建制营造良好的社会氛围。

 
上海奉贤区政协 版权所有 | 上海易同信息技术有限公司 技术支持 沪ICP备09069111号
 上海市奉贤区南桥镇解放中路502号8栋  联系电话:021-57420847
建议使用Microsoft Internet Explore 7.0以上并以1024*768分辨率显示