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关于加快我区输配电产业发展的建议

民建奉贤区委员会

叶黎明委员代表民建奉贤区委发言

 

    近几年,在区委、区政府的高度重视下,奉贤区出台了一系列扶持发展输配电特色产业的配套政策,制定实施了《关于加快输配电特色产业发展的若干意见》等。此后,又多次举办了特色产业投资政策说明会和上海输配电产业战略合作推进会等活动,使我区输配电特色产业的发展优势、发展规划和发展目标在全国各地的同行中产生了轰动效应。不少省市相关部门的领导纷纷前来我区考察洽谈投资事宜,形成了我区输配电特色产业投资的热点。目前,我区的输配电特色产业已经呈现出良好的发展态势。
    一、输配电产业的现状和发展的态势
    2002年,区委、区政府制定实施了《关于加快输配电特色产业发展的若干意见》等配套政策,并先后采取了一系列措施进行招商引资,引进了许多国内外输配电项目,进一步扩大了奉贤输配电产业的规模。一大批国内外输配电企业落户奉贤,使奉贤整个输配电产业有了较快的发展,全区输配电的税收总额有了大幅度的提高。区政府还规划了以上海工业综合开发区为重点,以若干个电器城为特色,以各个镇级经济园区为基础的输配电产业分布框架,提出了在奉贤打造集研发、制造和营销于一体的国际级输配电产业基地的奋斗目标。同时,上海电器协会和输配电专业委员会在奉贤挂牌成立。这些举措的实施进一步扩大了奉贤输配电的产业规模,并呈现出以制造为主,营销和研发联动发展的良好势头。在快速发展中,一批像施耐德、ABB、正泰、中发、德力西、人民电器、一开等国内外名优企业脱颖而出。同时,奉贤还拥有众多为输配电配套加工的专业生产企业,它们以灵活的经营方式、较强的产品开发能力为国内市场提供了许多配套产品。输配电产品在国内市场上的占有率越来越高,并且开始出口海外,国内外的许多重大建设项目,都用上了奉贤的输配电产品,奉贤输配电产业的对外影响力正在逐步扩大。
    现在,我区输配电特色产业有了一定的发展,也取得一些进展,但输配电产业的总体规模、技术含量、专业化程度与国内外经济发展的趋势相比,还有较大差距。企业自主创新能力还有待进一步加强;在全区输配电产业中,产品的科技含量还比较低,高科技、新产品的开发能力不足;生产高中低压开关柜的厂家都是各自为战,自找门路,甚至相互竞争,没有形成专业协作化的集聚优势,没有较快地突破新的延伸领域,缺乏行业的有效引导和有力支撑等。以上因素,从一定程度上讲,制约了企业的进一步发展,削弱了向外拓展的竞争优势,奉贤的输配电产业要在全国电力电网建设中获取更大的份额还需作出更大的努力。
    我国电网建设长期落后于电源建设,历来有“重电源轻电网”的倾向,尤其是城乡电网不适应经济和电力发展的问题日趋突出,有电“送不进、供不足、用不上”的矛盾充分暴露。电网建设的落后,造成目前城网配电能力不足,严重超过负荷;高压网架脆弱,大量设备老化,供电可靠性差;线损率高等问题明显突出。“十一五”期间,国家把电力电网发展放在经济发展的前沿,加大投资,电网项目总投资将远远超过以往3000亿元人民币的投资额度。数千亿的巨大市场,作为输配电特色制造区,我们奉贤应当加以认真的思考和研究,如何在这巨大的市场份额中获得更大的发展机会,占有更多的市场份额。
    为进一步把具有一定优势和发展潜力的输配电特色产业做精做强,成为规模较大、辐射较广、竞争力较强的高度集聚的产业,形成“产业联动,全面发展”的态势,全区各级领导必须进一步关注和重视输配电产业的发展,继续加大扶持力度,促进输配电产业更好更快地发展。
    二、加快发展和提升输配电产业的建议
    为了切实加快我区输配电特色产业发展,把已经形成的好的发展势头引向深入,早日实现把奉贤建设成为上海乃至全国的输配电产业研发、制造和营销基地的目标,我们建议还应该做以下的工作:
    1、加大优势产业的专项招商,着力引进处于行业前列的核心品牌企业。充分利用奉贤输配电一业特强的政策集聚优势,把招商引资活动从国内引向国外。积极发展具有外向型特点的输配电产业,加紧对知名大企业的攻关,争取外商特别是世界500强企业来我区投资办厂、设立研发基地和营销窗口,从而达到引进一批,带动一批,发展一片,迅速提高输配电企业的总量与能级,优化输配电产业的发展,为奉贤输配电一业特强产业向传统产业的过渡做好铺垫。
    2、加快推进我区与上海高校、科研部门在输配电方面的产学研合作。引凤筑巢或借巢引凤,为提高我区输配电产业的技术改造和发展,为提高行业技术和产品的科技含量及再生附加值创造条件。我区应该继续加强政府独有的产业指导和综合服务的功能,积极介绍、撮合和引导区内有条件的企业与有关高等院校、科研单位形成紧密型的合作伙伴关系,大力开展自主创新活动,通过核心技术,提高产品科技含量,为提高奉贤地区工业生产的实际收益,提升奉贤整体输配电产品的水平,创造更高的产品附加值。
    3、充分利用产业优势和市场机制,加快我区以输配电设备及配件为主的专业交易市场建设。在条件成熟的情况下,力争在我区率先建成全国较大的输配电专业产品交易市场,发挥出我区输配电特色产业集研发、制造、营销为一体的功能,为输配电产品的流通,创造更多物流、人流、资金流集聚的条件,促进奉贤输配电产品及其相关配套产品专业大物流市场的形成和发展。
    4、进一步完善和落实区政府制定的《关于加快输配电特色产业发展的若干意见》等配套政策,继续实施政策扶持。着力于突出输配电企业的五个“特殊”扶持:享受特殊的税收财政奖励扶持、享受特殊的技改贴息政策、享受特殊的上市补贴政策、享受特殊的贷款担保政策、享受特殊的招商引资奖励政策。充分发挥上海市输配电行业协会的作用,大力促进以输配电为特色的会展产业。利用市、区两级政府给予的扶持输配电产业发展优惠政策,对效益佳、潜力大、前景广的输配电企业予以较大的政策倾斜,鼓励其加快发展,使其发挥出带动效应,逐步形成以产品配套为纽带、以龙头企业为核心、以高新科技为先导的输配电企业群体。为奉贤的输配电产业走入全国输配电产业发展前列做好准备,为把我区建设成上海乃至全国输配电产业基地打好基础。
    从当前国内外包括上海经济发展的趋势以及奉贤输配电产业的发展情况来分析,我区已经具备了进一步做大做强输配电产业的机遇和优势。特别是上海产业的布局调整,为奉贤经济特别是输配电特色产业的发展带来了千载难逢的机遇。上海市为建设“四个中心”,正在实施工业布局的调整和转移,提出了“内环线内发展都市型产业,内环线与外环线之间发展高新技术产业,外环线外发展大规模制造业”的工业布局。在2010年,上海将举办世博会,大规模的场馆、景点建设,将掀起新一轮的市区工业企业向郊区转移和基础设施建设的高潮,这将为奉贤打造输配电产业基地创造有利的外部条件。加之我们的自身努力和奉贤自身发展的强劲优势,相信我们一定会实现打造国际级输配电产业基地的目标,共同为推进上海输配电产业发展,为实现上海制造业的升级做出贡献。
    


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