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关于促进我区青年就业的几点建议

共青团奉贤区委员会

沙丽娜委员代表共青团奉贤区委发言

 

    青年就业关系到经济发展、社会稳定和人才建设,也关系到青年的生存和发展,一直为党和政府以及社会各界所普遍关注。2004年《中国就业状况和政策白皮书》指出:中国青年就业问题日渐突出,在城镇登记失业人口中,35岁以下的占70%左右。据统计,我区18-35周岁的登记失业青年为2365人,占我区登记失业人数总数的41%。同时,我区还有大量的农村富余劳动力需要向非农产业转移,其中绝大多数是青年。可以说,我区青年就业形势比较严峻。
    近年来,区委、区政府为促进青年就业和再就业做了大量的工作,如成立青少年事务社工队伍,负责全区16-25周岁本市户籍、失学、失业、失管青少年(即社区青少年)的教育管理工作。青年失业是一个严重的社会问题,给我们的社会、家庭和青年自身带来了较大的负面影响。如我们对全区社区青少年的生活费用来源作了调查,其中43.1%的社区青少年的生活费用来源于父母,即人们常说的“啃老”。甚至有些已婚失业青年,由于没有能力抚养自已的儿女,出现了“两代人啃老”的现象。青年就业不足或失业,使青年无法充分参与社会生活,难以健康成长,也浪费了劳动力资源和影响了社会稳定。因此,促进青年就业和再就业是我们经济发展和社会和谐的重要目标。
    一、导致青年失业的主要原因分析
    一是劳动力总供给与总需求之间的矛盾。21世纪头20年,中国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长,到2020年劳动年龄总人口将达到9.4亿人,与些同时,我国经济增长所带来的岗位增加是极为有限。而上海作为目前我国经济最发达、最具活力的城市,每年都会有大量外来青年劳动力涌入上海。这就意味着,在未来相当长时期内,上海就业岗位的增加速度与劳动力的增加速度间有较大的差距,劳动力的供给明显大于市场需求,青年就业依然是一大社会问题。
    二是上海经济发展与劳动者现有素质偏低之间的矛盾。由于经济结构调整、产业结构升级换代、新技术广泛应用等原因,市场对就业者的知识水平和劳动技能提出了新的要求,而我区青年现有的知识水平、就业技能与就业市场需求脱节的表现尤为突出。如我们对全区4020名社区青少年的调查显示,初中及以下学历者占59.9 %;高中或中专学历者占38.5%;大专及以上学历者仅占总人数的不到2%。同时,绝大多数青年无一技之长,会简单的机械加工的18.5%,会厨艺、汽车维修及电器维修等技能的各占10%左右,且所学技能大多是初级水平,无法满足市场对“技能型”员工的需求。
    三是劳动力市场的实际情况与劳动者就业观念之间的矛盾。不少青年对岗位的期望值脱离实际,希望工作既稳定又有高收入,不愿自主就业,拒绝灵活就业,缺乏长远的职业规划,在求职中存在盲目性。部分学历较低的青年在知识水平要求较高的岗位竞争中处于弱势地位,又缺乏来奉务工人员不怕苦、不怕累的精神,宁愿赋闲在家,也不愿意干他们认为不体面或较为辛苦的工作。同时,青年和 4050中年人相比,缺少丰富的经验和珍惜工作的态度,明显缺乏岗位竞争力。甚至不少青年抱有“等机遇、靠政府、要待遇”的心态,有业不就,长期失业,“依老”、“啃老”,成为社会的负担。
    四是就业竞争激烈与社会支持系统不完善的矛盾。当前,由政府、社会、高校、团组织等构建的青年就业社会支持系统还不完善,政府的失业调控机制、青年创业环境等都还有待进一步改善,导致青年就业信息渠道不畅、就业成本太高,制约着青年就业。特别是对于我区大量的农村富余青年劳动力,由于信息闭塞、路途较远、出行不便等原因,他们寻求就业的方式比较单一,主要依赖于亲朋好友介绍这样较原始的方式,因此,农村青年往往处于就业无门、创业无路的状态。
    二、关于促进青年就业的几点建议
    一是建立联动机制,进一步完善青年就业社会支持系统。建立区级层面劳动部门与团区委、区就业促进中心与青少年社工站,镇(开发区)层面社保中心与青少年事务社工点的工作联动机制,实现项目共创、资源共享、队伍共建的工作联动。整合和利用好政府各职能部门的资源优势、宣传优势和青少年社工站的专业服务优势,进一步完善我区青年就业社会支持系统。针对我区青年就业现状,建议整合各种服务资源,及时开发促进青年就业、创业的工作项目,推出“促进奉贤青年就业系列计划”。通过向社会、企业、个人募集资金,设立“奉贤青年发展基金”,用于我区青年技能培训、就业援助及志愿服务等,以项目化方式推进青年就业。
    二是开展职业技能培训,提升青年职业素质。职业技能培训是提高劳动者素质,化解结构性失业的重要手段。有关培训机构要提高职业技能培训针对性和实效性,同时要加大宣传力度,提高广大无业失业青年参加培训的知晓率和参与度,重点开展中、高级技能培训,帮助青年掌握职业技能,提升就业竞争力。针对缺乏动手能力、缺乏职业经历、缺乏敬业精神的失业青年,大力实施青年职业见习计划,开发区级就业实践基地,增加见习岗位,提供见习补贴,帮助失业青年积累实践经验。
    三是加强思想教育,引导青年树立正确的就业观。帮助青年树立正确的择业观是成功就业的先决条件。目前,不少青年失业是由于不正确的择业观念。建议对失业青年开展职业指导和心理辅导,并向广大社区、农村延伸,扩大指导覆盖面,针对不同的失业青年群体,采取多种宣传教育形式,帮助失业青年分析就业形势,掌握求职方法,确定择业方向,树立凭素质就业,靠竞争上岗的观念,自觉提高自身素质,增强就业的竞争力和转岗的适应力。
    四是鼓励青年创业,促使创业带动就业。青年创业,既促进了青年自身就业,也实现了社会就业倍增效应,是深层次解决青年就业的关键出路之一。因此,我们要在全社会营造良好的创业氛围,提高青年创业意识,加大对青年创业的扶持力度,构建 “救助失业、支持就业、激励创业”为价值导向的公共政策框架,积极探索建立激励机制,探索青年创业“四扶持模式”,即通过提供创业项目加强项目扶持;通过提供小额贷款、依托青年就业创业基金加强资金扶持;通过整合政府资源提供政策扶持;通过依托创业培训班和心理辅导班,提供专业创业指导和心理辅导加强心理扶持,为青年成功走上自主创业之路创造条件。

 


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