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关于在构建和谐社会中充分发挥非公企业作用的建议

奉贤区工商业联合会

张仁福委员代表奉贤区工商联发言

 

    胡锦涛总书记指出:我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会,需要全社会各个阶层共同为之奋斗。广大非公企业要按照构建社会主义和谐社会的总体要求,以企业发展巩固和谐,以走共同富裕道路保障和谐,努力成为构建社会主义和谐社会的重要承担者。这是时代赋予非公企业的要求,也是非公企业必须肩负的历史使命。
    一、非公企业对经济发展和构建和谐社会作出了重要贡献
    改革开放以来,我区非公经济企业抓住新的历史机遇,加快了发展速度,取得了辉煌的成就,在我区经济社会发展中发挥着不可替代的作用,成为促进奉贤和谐社会建设的重要力量。
    非公企业对经济发展作出了重大贡献。截至2006年10月,我区私营企业已达40268家,注册资金达6176072万元,投资者人数77711人,员工人数269317人;个体工商户15053家,注册资金24597万元,从业人员16766人。非公经济税收占全区税收的比重达90%以上。非公经济在增加税收、调整产业结构、激发创新活力、增加就业等各个方面,发挥了重要作用。
     非公企业参与构建和谐社会成效显著。我区广大非公企业,踊跃投身公益事业,积极参与构建社会主义和谐社会。非公企业积极参与西部大开发,在中西部地区投资金额达30多亿元,提供就业岗位10000多个;积极参与捐资助学,医疗救助,抗灾救灾等扶贫济困活动,捐助资金达6000多万元;积极参与再就业工程,最近五年,共安置就业92064人;积极参与农业产业化经营,以高榕、大山合、丰科、汉德为代表的农业龙头企业通过合同方式,采取保护价收购农产品,建立了较为稳定的产销关系,受益农户达1700多户。
    二、非公企业在构建和谐社会中尚存在的一些不和谐因素
    虽然非公企业为我区经济、社会发展做出了重要贡献,但是,在我国经济社会发展的法律和制度环境还有待完善的情况下,非公企业在其自身发展中还存在着一些不和谐因素。具体表现为:
    1、社会诚信度差。我国企业经营中的诚信缺失问题由来已久。面对目前我国非公经济的大好发展势头,企业数量急剧增加的同时并没有保证企业素质的同步提高。一些非公企业的经营者不讲诚信,违反财经、劳动法规等行为时有发生,影响了社会主义市场经济的有序发展。
    2、劳资关系不和谐。尽管政府部门下大力气实施《劳动法》,然而压低克扣工资、超时加班加点等侵犯员工合法权益的事件屡有发生。近年来我国对城乡分割的户籍制度进行了多次改革,然而,外来人口与本地户籍人口在子女教育、社会保障等方面仍存在着严重的不平等待遇,从而造成外来务工人员难以融入当地社会。这些不和谐的现象,引起了社会不安定问题的持续上升。
    3、管理水平落后。不少非公企业尤其是民营企业选择了家族式管理模式,管理体制的“家族化”和“亲缘化”,管理方法集权和专制,使企业的管理制度出现了违背科学管理和民主管理等问题,导致优秀人才难以真正融入民营企业,企业面临着严重的人才危机和信任危机。
    4、环保意识淡薄。一些企业认为环保会增加企业负担,导致生产成本上升,因而以高耗能、高污染来换取更多利润。滥用资源、污染环境、破坏生态,已经成为可持续发展的重大障碍。目前,这种与自然不和谐的情况在非公企业中不同程度的存在。
    三、推进非公企业参与和谐社会构建的几点建议
    非公企业由于自身和外部的各种障碍,使其在构建和谐社会的过程中并没有充分发挥它应有的作用,和谐社会的构建如果没有民营企业的积极参与,势必将受到一定的影响,因此,在当前构建和谐社会的新形势下,需要非公企业加快自身的发展,承担更多的社会责任。同时,政府和社会各界也应为非公企业的发展,提供公平合理的良好环境。要进一步发挥非公企业的作用,尤其是在构建和谐社会中发挥作用,需要区府加强对非公企业的教育、引导、关心和帮助。
    1、发挥商会、行业协会等社会自律组织的作用,做好对非公企业的教育引导。
    商会、行业协会等社会团体,要充分发挥自身优势,通过多种活动形式,增强非公企业家的法律意识,转变其管理理念,使企业在发展中坚持以人为本的思想,时时处处尊重和善待员工。督促企业依法建立工会组织,保护员工的各项合法权益。尽快建立健全劳动合同和劳动保障机制,为职工提供医疗、养老、失业等保险,解除职工的后顾之忧。要加强与政府部门的联系和沟通,鼓励代表人士积极参与社会事务的监督和管理,并把非公经济人士的政治诉求、利益诉求及时引导到民主法制的轨道。
    2、指导非公企业逐步建立现代企业管理模式,不断完善用人机制。
    非公企业要结合自身的情况,逐渐建立起现代企业制度。目前非公企业的制度转换、管理模式的更替更多还是要依赖经营者素质和人格的提升和完善。非公企业要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度,逐步放弃传统的家庭式管理方式,构建一套有效的激励和约束机制,充分挖掘人力资源的潜力,调动员工积极性。
    3、引导非公企业依靠科技创新,走可持续发展道路。
    非公企业一定要以长远的眼光认识、开发和利用自然资源,把与自然的和谐相处作为最高行为准则,主动地投身于建设资源节约型、环境友好型社会,发展循环经济,实现绿色生产,切实担负起保护自然环境的道德责任。要充分发挥政府在科技创新中对非公企业的指导、服务作用,精心组织跨领域、跨部门、跨学科的联合攻关,促进共性关键技术的集成创新;积极做好有关资源、大型仪器设备、数据平台等共享工作,逐步形成以共享为核心的创新制度框架;通过表彰、奖励等措施,鼓励企业积极参与科技创新。调动全社会创新潜力,形成一个融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素为一体的社会网络,为非公企业的发展提供科技创新的全方位服务。
    4、帮助非公企业不断健全诚信体系,增强信用观念。
    诚信是非公企业发展之本。要不断增强企业诚信观念,营造社会诚信的环境,要帮助非公企业内部建立建全一套完整的诚信经营准则、信用管理制度和信用风险防范体系,做到依法开展生产经营活动。坚持从大处着眼,从小处入手,自觉接受执法部门的监督管理,树立企业良好信用形象,以实际行动构建和谐社会。建议政府部门通过鼓励示范,增强用户意识,培育和形成社会诚信体系,同时还要加强新闻媒体对失信行为披露和曝光的力度,促进社会诚信体系的建设。
    5、鼓励非公企业参与公益慈善事业,增进社会和睦。
    古人讲:“既以为人己越有,既以予人己越多”。非公企业与社会融合度越高,为社会尽职越多,就越能不同程度地消除化解不和谐因素,企业的基础也就越牢靠,发展环境也会越好,这是双向共赢的举措。非公企业家应承担更多的社会责任和社会义务,千方百计发展生产,多为城镇失业人员提供就业岗位,主动帮助社会困难群体和边缘群体,多为公益慈善事业做贡献。
    推动社会和谐,有利于整个经济社会发展,也更有利于非公经济发展。和谐社会,人人有责。非公企业不仅是构建和谐社会的呼吁者,更应成为和谐社会建设的参与者,积极主动地承担构建和谐社会的责任,为和谐社会建设发挥更多更大的作用。


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