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中国人民政治协商会议上海市奉贤区第三届委员会常务委员会工作报告(摘要)

 

(2008年1月15日在区政协三届二次会议上)
 
韦 源
 
 
 
2007年主要工作回顾


    
     2007年是三届区政协的开局之年。一年来,区政协常委会在中共奉贤区委的正确领导下,认真学习贯彻中共十六届六中全会和十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,团结和动员广大政协委员、社会各界人士,围绕中心,服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面实施我区“十一五”规划、建设现代化滨海新城作出了积极贡献。
     一、围绕中心,服务大局,为推动经济社会又好又快发展献计出力
     坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,认真组织委员协商议政,为推动我区经济社会又好又快发展汇聚力量、献计出力。
     ——围绕全局工作中的重要问题协商议政。年初、年中两次组织全体政协委员协商讨论区政府工作情况,围绕全区经济、政治、文化、社会建设中的重要问题积极建言献策,提出了“提高招商引资质量和效益”、“强化规划科学性和严肃性”、“加强农村文化建设”、“优化投资服务环境”等30多条意见建议。区委、区政府和相关部门非常重视,及时研究吸纳了有关意见建议。建设“三区一基地”是我区当前和今后几年发展的主要任务,区政协常委会在积极开展调查研究的基础上,召开了在长三角联动发展中推进“三区一基地”建设的专题协商会,10位常委和委员分别就“促进我区物流产业发展”、“构建高校、企业信息交流平台”、“建设滨海生态居住区”、“推进奉贤游艇旅游业发展”等议题作了发言,提出了一些有价值的意见建议,得到了区委、区政府领导的充分肯定。新农村建设是区委、区政府的一项重要工作,区政协常委会、专委会采取“看、听、议”等形式,就新农村建设推进情况进行协商讨论,提出了“制定相关政策,促进非农就业”等10多条意见建议,并形成《关于切实重视新农村建设中若干问题的建议》,报送区委、区政府有关领导参考。
     ——针对改革发展稳定中的重点、热点、难点问题建言献策。坚持从我区经济社会发展迫切需要解决的问题中选择调研课题,围绕推进南桥中小企业总部商务区建设、合理开发利用土地资源、促进镇保农民就业、加强社区侨务工作、提升企业自主创新能力、营造“三区一基地”建设文化氛围、引导信教群众参加正常宗教活动等课题,组织专委会进行调查研究,形成了《关于推进南桥中小企业总部商务区建设的若干建议》等7份调研报告。其中《关于合理开发利用土地资源的建议》等3份调研报告以主席会议建议案的形式报送区委、区政府。这些调研报告质量比较高,得到了区委、区政府的重视。如《关于努力营造“三区一基地”建设文化氛围的建议》,从统一全区干部群众思想认识、加大奉贤对外宣传力度、传承和弘扬奉贤传统文化、整合各类文化资源等4个方面提出了积极的建议。对此,区委主要领导作出了重要批示,要求相关部门进一步加大“三区一基地”建设宣传力度。去年是我区文明城区创建的迎检之年。区政协组织部分委员围绕市容市貌、公共设施、交通管理、公共安全等方面,对南桥城区、西渡社区、工业综合开发区、海湾旅游区等重点验收地段的创建情况进行明查暗访,针对存在的5个方面薄弱环节,提出14条整改建议,并形成《情况反映》送交区文明城区创建指挥部参考。区委领导对政协主动参与文明城区创建工作表示肯定,要求有关部门举一反三抓整改,务必取得创建迎检实效。
     二、拓展渠道,强化监督,为推进民主政治建设发挥作用
     积极拓展民主监督渠道,不断加大民主监督力度,为推进我区民主政治建设发挥作用。
     ——开展专题视察活动。把听取情况通报、搞好委员视察作为实施民主监督的重要形式。区政协常委会、主席会议、专委会先后就我区城市建设和管理、公共交通发展、外资外贸服务工作、农民专业合作社发展、奉城医院改扩建工程、南桥地区机动车停车管理、旅游事业发展、学前教育计划推进、环保三年行动计划实施、安全生产工作、图书馆新馆建设、特奥会组织工作、民族宗教工作等情况进行专题视察,向相关部门提出了中肯的意见建议,促进政府有关职能部门工作的改进和落实。去年年末,区政协还组织委员围绕现代服务业发展、新农村建设、海湾地区“三区联动”以及实事项目建设等情况进行集中视察,提出了“要进一步完善现代服务业集聚区的商务配套设施建设”等13条意见建议,为政府决策提供参考。
     ——加大提案工作力度。坚持引导委员从大局着眼,从解决重点、热点、难点问题入手,认真撰写提案,努力提高提案质量;不断完善提案交办机制,积极推行提案网上交办;加强与提案承办单位的沟通和联系,认真做好提案的“二次办理”、跟踪落实和反馈工作;加大提案宣传力度,继续开展提案评优工作,不断提高提案工作水平。区政协三届一次会议以来,共收到提案212件,经审查立案181件。其中“关于优化城市环境,提升城市形象的建议”等8件提案被确定为2007年度重点提案,由主席会议促办。到去年年底,181件提案已全部办理结束。
     ——做好反映社情民意工作。按照全国政协关于加强社情民意工作的要求,进一步明确社情民意工作的指导思想,健全工作机制,加强信息员队伍建设,利用各种会议和活动及时收集反映政协委员的意见建议、人民群众的呼声愿望,以及带有倾向性、苗子性的社会舆情,切实发挥下情上传的“直通车”作用。一年来,共整理汇总社情民意100多条,内容涉及特色产业发展、教育均衡化发展、企业职工合法权益保护、社会就业、物业管理、交通管理、环境整治、污水治理等方面。其中,向市政协专报4件,编发《情况反映》6期,其余转送有关职能部门。这些社情民意得到了政府有关职能部门的重视。如区建交委收到《关于增设南桥公交环城线路的建议》后,召开了市民听证会,并决定增设公交线路。
     ——发挥特邀监督员作用。近年来,随着民主政治建设的不断推进,党政部门越来越重视政协的民主监督工作。纪检监察部门、政府执法部门以及行业服务部门主动邀请区政协委员担任特邀监督员。目前,30名委员分别被区纪监委、文明委、法院、检察院、公安局、环保局、水务局、公交公司等28家单位聘为特邀监督员。受聘委员认真履行职责,积极参与政风行风测评,主动开展明查暗访等活动,为推进我区党风廉政建设发挥了应有的作用。
     三、紧扣主题,加强联系,为构建和谐奉贤凝心聚力
     突出团结和民主两大主题,充分利用政协联系面广、包容性强的优势,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为构建和谐奉贤凝心聚力。
     ——加强与党派团体的团结联系。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,切实做好大团结大联合工作。重视加强与各民主党派、工商联、人民团体的沟通联系,定期召开党派团体负责人座谈会,两次走访党派团体负责人,通报政协有关工作,征求对政协工作的意见建议。同时,积极主动地为各民主党派、工商联、人民团体参政议政搭建平台,在全会的大会发言中重点安排党派团体发言,在各个层面的协商座谈中重点安排党派团体的委员参加,在提案办理中重视以党派团体名义提出的提案,在各类调研视察活动中注重发挥党派团体及其成员的作用。区政协三届一次会议期间,有10个党派团体作了大会发言,有18件党派团体提案通过审查立案,其中4件被区政协三届二次主席会议确定为重点提案,占重点提案数的50%。
     ——加强与委员的团结联谊。坚持每月召开一次界别委员座谈会,引导委员增强界别意识,积极反映本界别群众的愿望与要求。坚持区政协领导走访委员制度,了解委员的思想、工作、生活情况。去年走访委员85名,其中新委员55名。精心举办各界人士中秋联欢会以及庆祝“三八”妇女节、教师节等活动,不断增进委员之间的团结和友谊。
     ——引导委员参与公益事业。注重增强政协委员的社会责任感,引导大家积极参与社会公益事业。据不完全统计,政协委员向市慈善基金会、红十字会、老年基金会、见义勇为基金会等捐款600余万元,捐建辽宁、云南贫困地区希望小学2所,资助失学、贫困、重病学生130余人。民营企业主委员还为促进镇保人员、残疾人就业等发挥了积极的作用。
     ——重视关心区政协之友社工作。邀请政协之友社理事会成员参加政协重要会议和活动,支持政协之友社开展学习参观、团结联谊、奉献服务等老有所乐、老有所学、老有所为的活动,指导和协助政协之友社搞好换届工作和20周年社庆活动。
     四、加强建设,注重研究,为提高政协履职水平夯实基础
     根据政协工作的内在规律和新形势、新任务的要求,重视加强自身建设,不断提高履职的能力和水平。
     ——加强专委会建设。区政协三届一次会议闭幕后,参照市政协专委会的设置情况,结合我区政协工作的实际,成立了提案委员会、经济委员会等8个专委会,并选配了31名正副主任。根据“自愿、协商、统筹安排”的原则,将全体委员编入到各个专委会。同时,明确区政协领导分工安排,为各专委会开展活动提供了组织保证。年内,还两次召开专委会主任会议,交流工作情况,部署工作任务。
     ——加强委员队伍建设。认真组织委员参加履职培训。安排89名新任委员参加市政协举办的新委员培训班,帮助大家尽快进入角色。邀请市政协提案委领导为全体委员作提案撰写的专题辅导,帮助大家不断提高履职水平。利用委员学习活动日、常委会议、专委会活动等形式,及时传达学习中共十七大精神,学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话以及市第九次党代会、区第二次党代会精神,帮助委员了解全局、增进共识,进一步增强政治意识、责任意识和大局意识。坚持政协委员参加会议和活动情况考勤通报制度,引导委员积极参加政协的履职活动。
     ——加强机关建设。按照“内强素质、外塑形象”的要求,不断加强机关的思想作风建设,努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。倡导机关干部加强与委员的联系,了解委员的工作生活情况,听取委员的意见建议,进一步提高服务政协工作、服务政协委员的能力和水平。加强机关制度建设,在总结实践经验的基础上,制定和修订了10项机关工作制度。
     ——加强理论研究和宣传工作。加强政协工作研究,积极参加长江三角洲十三县(市、区)、沪浙十县(市、区)政协工作研讨会和市政协举办的政协工作研讨活动,结合我区政协工作实际,先后就开创政协工作新局面、进一步发挥界别作用、提高提案工作实效、做好政协文史工作等交流了做法与体会。按照加强政协宣传工作的要求,利用奉贤政协会刊、网站以及区内外新闻媒体,宣传区政协工作情况以及委员的履职成果,先后被《联合时报》等报刊录用稿件30余篇,编发《奉贤政协》11期,制作宣传版面20幅。同时,认真做好《上海市政协年鉴》、《奉贤年鉴》中有关本会章节的撰写工作。
     在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,政协常委会的工作还存在着一些薄弱环节。主要是:履行职能的形式和方法有待于进一步改进,民主监督的机制还需进一步完善,政协的界别作用和委员的主体作用还需进一步发挥等。这些问题都需要我们在今后的工作中积极研究探索,认真加以改进。
     各位委员、同志们,过去一年,区政协各项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得是中共奉贤区委正确领导和区人大、区政府大力支持的结果,是区政协各参加单位和广大政协委员辛勤工作的结果,也是全区各级党政组织、社会各界关心支持的结果。在此,我代表区政协常委会向全区各级党政领导,向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体,向全体政协委员和所有关心、支持政协工作的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    
    

2008年主要工作任务


    
     2008年是我区全面贯彻落实中共十七大精神,深入实施“十一五”规划的重要一年。在新的一年里,区政协常委会要在中共奉贤区委的领导下,深入学习贯彻中共十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,牢牢把握团结和民主两大主题,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动经济社会又好又快发展、建设现代化滨海新城,继续发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
     一、深入学习贯彻中共十七大精神,进一步增强做好政协工作的责任感和使命感
     在新的一年里,区政协常委会要把学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务,努力把委员的思想和行动统一到中共中央的重大决策和部署上来,进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。
     全面领会中共十七大精神。要动员和组织区政协各参加单位、各专委会、广大政协委员以及政协机关干部,认真学习和全面领会中共十七大精神,深刻理解新理论、新思想、新观点、新思路。要通过政协中心组学习会、专题报告会、主题交流会、机关干部学习会等活动,不断把中共十七大精神的学习引向深入。
     深入贯彻中共十七大精神。要注重理论联系实际,真正在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要高举中国特色社会主义伟大旗帜,切实巩固参加人民政协的各党派团体和各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。要深入贯彻落实科学发展观,为促进我区经济社会又好又快发展献计出力。要把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履职的重要内容,为构建和谐奉贤建言献策。要加强政协自身建设,进一步提高履行职能的能力和水平。
     二、认真履行政协职能,进一步促进经济社会全面、协调、可持续发展
     在新的一年里,区政协常委会要围绕我区经济社会发展的目标任务,充分发挥政协的特点和优势,切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
     继续做好政治协商工作。要根据区委二届五次全会的精神,着重围绕转变经济发展方式、推进新农村建设、巩固扩大文明城区创建成果、促进和谐社会建设、打造平安奉贤等重大问题进行协商。要进一步规范协商程序,主动把政治协商纳入党委、政府的决策程序,认真做好重大问题在决策前和决策执行过程中的协商。要进一步完善协商形式,根据不同协商内容,采取全体会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等灵活多样的协商形式,不断提高政治协商的质量。
     继续加强民主监督工作。要坚持把民主监督融于政协履行职能的各项工作之中,进一步提高提案质量和促办水平,增强调研视察实效,加强社情民意工作,发挥特邀监督员作用。要完善民主监督机制,不断探索民主监督的新途径、新方法,切实有效地开展民主监督工作,使民主监督成为促进政府机关改进工作作风、提高工作效率、加强廉政建设的重要履职手段。
     继续深化参政议政工作。要围绕我区经济社会发展中的重点、难点问题建言献策,着重就实施长三角联动发展战略、推进“三区一基地”建设、发展民营经济、做优现代农业、扩大非农就业、健全社会保障机制、完善区域规划、建设和谐社区等重要问题,充分发挥专委会的基础作用和委员的主体作用,形成参政议政的合力。要健全专委会与党政部门对口联系的工作机制,多形式、多渠道地组织委员围绕重点工作出主意、献良策。
     三、突出团结民主主题,进一步发挥政协在构建和谐社会中的作用
     在新的一年里,区政协常委会要把团结和民主主题贯穿于政协工作的全过程,努力为维护团结稳定、促进社会和谐发挥作用。
     不断加强与党派团体的团结合作。要继续坚持民主协商、平等议事原则,支持各民主党派、工商联、有关人民团体积极参与重大问题的协商讨论,尊重和保障党派团体在政协会议上发表意见的权利,主动邀请党派团体参加政协重要会议和活动,继续做好党派团体提案的办理工作,积极开展与党派团体的联合调研和视察活动。
     不断加强与社会各界人士的团结联系。要继续坚持委员活动日和界别委员座谈会制度,精心搞好节庆联谊活动,努力把我区不同党派、不同民族、不同宗教信仰、不同阶层人士广泛团结起来,最大限度地激发和调动社会各方面的积极性、主动性和创造性。
     不断加强与基层群众的沟通联系。要继续发挥政协联系广泛、位置超脱的特点和优势,引导委员深入基层、深入群众,及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题,如实反映人民群众的意见和要求,积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。
     四、加强自身建设,进一步提高政协工作整体水平
     在新的一年里,区政协要进一步加强自身建设,充分发挥政协整体功能,推动政协工作再上新台阶。
     进一步加强常委会建设。常委会要坚持想大局、议大事,加强工作研究,充分发挥集体领导作用。要围绕重要课题深入调查研究,积极建言献策,努力提高常委会议的协商议政质量。常委会组成人员要增强政治意识、责任意识、表率意识,加强团结合作,认真履行职责。
     进一步发挥界别作用。要正确认识和处理界别与专委会、界别与委员之间的关系,积极探索发挥政协界别作用的途径和方式,切实加强界别活动的组织领导,努力使政协界别成为保障、扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道,成为党和政府密切联系群众的重要团结渠道,成为决策机关广集民智的重要咨询渠道。
     进一步强化委员主体意识。要加强委员的责任意识教育,引导委员积极参加政协活动,努力提高履职水平。要合理安排和精心组织各项活动,不断提高政协工作的针对性和实效性。要坚持走访委员制度,了解和关心委员的学习、工作和生活情况。要抓好委员出席政协会议和活动情况的考勤通报工作,引导大家做一名称职的政协委员。
     各位委员,同志们,中共十七大对人民政协工作提出了新的更高的要求,人民政协任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在中共奉贤区委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心协力,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为实现我区经济社会又好又快发展,为开创政协工作新局面而努力奋斗!
    
    
    
    


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