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关于做大做强我区物流产业的建议

农工党奉贤区总支部委员会
区政协经济委员会

万新忠委员代表农工党奉贤区总支部委员会、区政协经济委员会

    党的十七大报告明确指出,发展现代服务业,提高服务业比重和水平。市委九届三次全会也明确要求,通过二三产业的融合发展,加快形成以服务经济为主的产业结构,争取2012年上海服务业占全市GDP达到55%。
    物流,是现代服务业的重要组成部分,也是我区建设“三区一基地”的重点产业之一。发展现代物流产业,已经成为我区贯彻落实科学发展观、优化产业结构、改善投资环境、降低商务成本、提升整体竞争力的重要实践活动。洋山深水港国际航运中心的启动,杭州湾跨海大桥的贯通,为奉贤融入长三角,发展现代物流业,赢得了发展先机。做大做强物流产业必将有力地推动我区经济又好又快的发展。
    2003年,区委、区政府决定建设我区东部现代物流服务产业基地,构建与长三角联动发展的服务平台。通过几年来的努力,已经取得较大的进展,相继有理士电子、韩进物流、优冠保税物流3个项目建成;宜家、中外运、临铁物流等7个项目已开工建设;UPS、香港华信等8个项目正抓紧基建准备。同时,西部的上海化工区奉贤分区经过6年的开发建设,已成为我国化工物流企业的重点集聚地之一,其投资规模、设施面积、服务水平等都达到了领先水平。到目前为止,已引进上海中外运化工国际物流、上海中远化工物流、上海港口化工货运等6家化工物流企业。我区的物流产业已经形成了良好的发展态势。但是,从加快发展的要求看,我区物流产业在发展中也面临着一些亟待解决的困难和问题。为此,就如何更好更快地发展物流产业、推动我区现代服务业的发展提出以下建议:
    一、坚持科学布局,尽快制定我区现代物流产业发展规划
    物流业要发展,规划必须先行。要通过科学布局,明确我区现代物流业发展的总体目标,与一、二产业协调发展的基本原则,以及加快发展的若干政策措施。
    1、要从长三角联动发展的角度进行布局。要充分考虑长三角的产业特色和周边地区的物流发展状况,从有利于资源共享、产业互动、地区联动发展的要求进行规划布局。物流实际上是对分布不同地域的生产力的衔接,物流业本身具有功能整合和跨区域边界发展的特点。因此,我们应当把奉贤物流业发展置于长三角地区大物流的宏观背景下来统筹规划,实现与周边城市和地区物流业的链接、协调及物流资源的整合与共享,特别是要和临港物流园区实现“无缝对接”。
    2、要突出我区现代物流业的特色。目前,我们周边的地区和城市发展现代物流业的势头强劲,物流业的竞争十分激烈,我们必须认真分析周边地区物流发展的特点,根据本地的实际,充分发挥比较优势,在整个上海乃至长三角地区的大物流中,合理定位,突出特色,增强我们的核心竞争力,与周边地区开展区域性互补性竞争和互惠竞争。同时,确定区内物流产业重点发展区域,避免遍地开花,一哄而上,重复建设。
    3、应当按规划对引进物流企业加以引导。从科学发展、协调发展要求出发,坚持“好”字当头,注重引进和大力扶持资金实力雄厚、服务功能齐全、辐射范围广的大型现代物流龙头企业,提升现代物流服务的供给能力和服务质量。对产出率低、占地面积大、“堆场”型物流企业一定要严格把关。
    二、夯实发展基础,加强基础设施建设和人才的培养引进
    发展现代物流业,必须要有良好的基础条件作保证。快捷便利的交通、配套完善的基础设施和一流的物流服务人才是支撑现代物流业发展的基础条件。加快物流业的发展,必须进一步加强我区基础设施建设。
    1、继续加快道路建设,改善交通条件。要使奉贤东部的物流经济在长三角联动中发挥更大作用,还需要进一步完善大交通条件。建议市和区两级政府能加快规划和建设奉贤东部连接江浙两省的一级公路,以适应杭州湾跨海大桥通车后物流企业低成本运输的需求;同时,加快两港大道向奉贤东部的延伸和A3高速公路的建设,使奉贤东部形成更加完善的江、海、路、铁四位一体的交通网络,真正让海港物流基地在长三角联动发展中形成中心辐射点。同时,新沪杭公路金山段已经修通,金山新建的化工物流产业园靠近BP、BASF等大型项目,已吸引多家企业入驻,具有良好的发展前景。而新沪杭公路奉贤段尚未建成,未能形成化工区东、西两个出口间的捷径,目前东西的贯通还是依赖老沪杭公路,与金山相比就缺少竞争优势,不利于奉贤分区物流产业的长远发展。建议尽快争取新沪杭公路奉贤段的建设项目审批,为化工区奉贤分区物流产业的发展提供良好的道路资源。
    2、推进配套设施建设,完善发展环境。海港开发区和四团镇在水、电、气等配套基础设施建设方面都还不够成熟,与我们要建设的国际化专业物流园区是不相匹配的。自来水供应还是依靠区划调整前原四团、平安、邵厂镇的小水厂,没有与全区水网接轨;电方面也只是暂时解决,但从长远发展来看还存在不小的缺口;天然气管道也没有接通。建议区政府及有关职能部门能加快海港开发区、四团镇的水、电、气等基础设施的建设,完善物流产业发展的环境。
    3、加快人才培养引进,满足发展需要。发展现代物流,人才是关键,而目前我区物流专业人才的缺乏是显而易见的。建议采用“多层次多元化”模式,尽快落实“引进、培养、带动”的策略,引进一批高端物流人才,培养一批中级人才,从而在高中端人才的影响和指导下,带动一批物流实务操作型人才的产生,以改变物流专业人才匮乏的状况,满足现代物流业发展的需要。
    三、立足用好政策,努力解决土地指标和建设资金等问题
    土地指标和发展资金的紧缺,已经使海港物流基地建设的速度大幅放慢。如果这种情况得不到改变,有可能使我们错失发展良机。对此,我们要想办法,争取政策,用好政策,努力解决土地指标和建设资金紧缺的问题,继续推进我区物流产业的发展。
    建议区政府从产业发展的长远布局考虑,优先并有侧重地将有限的土地供应指标向产业集聚区集中供给。积极争取市有关部门将临港奉贤园区列入重点物流基地名单,并在用地指标等方面给予相应的政策支持。同时,为方便工业用地“招拍挂”政策下招商引资工作的开展,希望向市政府积极反映,落实开发公司的前期开发主体资质。
    在解决建设资金方面,还是要通过土地储备、第三方向银行融资等方式解决。海港开发区经过四年的建设开发,已经累计投入资金7亿多元,其中大部分资金是开发区通过向落户企业收取的土地出让金及土地定金取得的,其中有的项目已取得土地指标,但大部分尚未获得土地指标,且建筑企业垫资建设的项目都已竣工建成,到期付款压力日渐加大,目前开发区尚欠各类应付款2亿元。鉴于海港开发区目前贷款准入条件不符等情况,建议区政府通过多种途径帮助解决融资问题,如将开发区现有部分六类用地和工业用地进行土地储备、通过有资格贷款的第三方融资平台协调向银行融资等,以解决当前由于资金紧缺而严重影响建设进度的问题。同时希望在市“临港基金”财政支持的有关办法明确后,积极争取市参照“临港基金”的模式给予临港奉贤园区相类似的财税支持。



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