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关于引导民营企业积极参与新农村建设的几点建议

奉贤区工商业联合会

潘金光委员代表奉贤区工商联合会发言

    党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策,这是科学发展观在广大农村的全面实践,是构建社会主义和谐社会的重要环节,也是我国现代化建设进程中的重大历史任务。实现这一伟大的战略目标,需要全社会的共同努力,当然也离不开在改革发展过程中日益壮大的民营企业。经过20多年的发展,我区的民营经济已经具有较强的经济实力,担负起越来越多的社会责任,理应在建设社会主义新农村中发挥积极的作用。
    一、民营企业是新农村建设的重要力量
    我区的民营企业,相当一部分根植于农村、发展于农村,与农村、农业和广大农民群众有着紧密联系,是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村一支不可或缺的重要力量。
    1、民营经济是奉贤经济的主体。近年来,我区民营经济快速发展,GTP总量已占到全区经济总量的50%以上。统计止2007年9月,全区注册私营企业已达43872户,注册资金6699055万元;个体工商户14699户,注册资金26242万元。民营经济税收占到了全区税收的半壁江山。
    2、民营企业是解决农村富余劳动力的主渠道。我区民营企业中有很大一部分是劳动密集型企业,吸纳了大量的农村富余劳动力就业,缓解了社会就业压力,是解决民生问题、维护农村社会稳定的重要力量。近两年来,由民营企业吸纳就业的就有1万多人。
    3、民营企业是实现农民增收的重要途径之一。在民营经济发展比较好的镇和开发区,如南桥镇、金汇镇,务工收入是农民重要的收入来源。而在农业生产条件好的镇,农业龙头企业是发展现代农业、转变农业增长方式的主导力量。如,上海汉德食品有限公司在奉贤建立了无公害健康养殖基地,定期对养殖户进行专业知识培训,帮助养殖户解决碰到的技术难题,带动本地区养殖户4000多户,辐射养殖面积4万亩,使农民增收得到了基本保证。
    4、民营企业家是农村社会事业的建设者。发展企业,造福桑梓,是许多民营企业创业的内在动力和乡土乡情的自然流露。我区广大民营企业经营者,或自发或通过工商联组织积极参与新农村建设,他们积极参与光彩事业,成为农村社会事业建设的重要力量之一。据不完全统计,近两年民营企业在参与新农村建设中,捐助资金达6000多万元;共有60家民营企业与20个行政村结为帮扶对子。
    二、民营企业在参与新农村建设中遇到的主要问题
    1、民营企业参与新农村建设的政策导向尚未明晰。民营企业参与新农村建设涉及到很多政策性问题,如民营企业在农村公益投入税前列支的政策,民营企业参与合作开发的税收政策、信贷政策和土地政策,民营企业录用农民、培训农民的扶持政策等等。
    2、涉农民营企业自身发展问题。目前,我区涉农民营企业大多面临着生产经营规模小、产业化经营水平低、科技创新能力弱以及发展资金不足等困难。区内规模大、带动力强的龙头企业廖廖可数。许多企业的产品质量和安全水平不高,经营成本不低,市场竞争能力还不强,这些因素一定程度上制约了我区民营企业参与新农村建设的力度。
    3、对民营企业参与新农村建设的市场行为支持不够。民营企业参与新农村建设有两种类型,一种类型是市场行为,一种类型是公益行为。目前往往比较重视公益行为,忽视了市场行为,而促进新农村建设的可持续性发展恰恰是市场行为。因此,民营企业的社会责任体现不能单纯搞公益捐赠,而要按照义利兼顾的原则,引导和支持民营企业在参与新农村建设中不断发展壮大,使他们参与新农村建设的热情长久不衰。
    4、民营企业参与新农村建设的良好氛围尚未形成。新农村建设要依靠全社会的参与,特别是鼓励民营企业的参与。目前,鼓励民营企业参与新农村建设的良好的政策环境、舆论环境、创业环境等氛围还未真正形成,特别是在激励机制方面,对民营企业参与新农村建设的积极行为表彰、鼓励还不够。
    三、对引导民营企业积极参与新农村建设的几点建议
    社会主义新农村建设需要全社会的共同参与。民营企业作为推动我区经济社会不断发展的一支重要力量,责无旁贷,理应站在加快推进我区新农村建设的前列。为此,我们建议要切实做好引导民营企业积极参与新农村建设的各项工作。
    1、研究和制定相关政策,鼓励和引导民营企业参与新农村建设。当前,区委、区政府应组织有关部门深入调研,及时了解民营企业参与新农村建设的基本情况,尽快研究出台鼓励和引导民营企业参与新农村建设的政策措施,鼓励更多的民营资本、项目进入涉农领域,扶持农村经济社会发展。同时,要根据奉贤农村的实际情况,对“村企结对”的企业给予政策上的倾斜,尽可能在项目审批、土地使用、税收优惠、产业补贴等方面给予照顾,以调动企业经营者参与建设的积极性。
    2、大力发展龙头企业,切实支持民营资本投资农业产业。要积极创造条件,扶持有一定基础的民营企业做大做强。要在政策上支持企业建立能惠及当地农民的农产品生产和加工基地,并明确有关产业导向,鼓励发展优势产业,发挥农业龙头企业地位作用。要鼓励企业增强自主创新能力,提高产品质量,发挥品牌效应,增强市场竞争力。要重点发展产业带动面广、技术含量高、产品附加值高的企业,尤其是“公司+基地+农户”组织模式的农产品加工龙头企业,以促进我区农业产业化发展,实现不断增加农民收入的目的。
    3、借鉴成功经验做法,不断深化村企共建新农村活动。目前,在一些地区通过鼓励民营企业与村结对、支持民营企业主参与村委会选举等方式,促使民营资本参与村级经济社会建设。这些经验做法值得我们借鉴。要引导民营企业采取产业兴村、项目兴村、实事兴村等方式深化村企合作,共建共赢。要积极探索聘请民营企业主担任社会主义新农村建设经济顾问等形式,激发民营企业主参与新农村建设的责任感和使命感,调动他们协助村委会发展村级经济、建设村级各项社会事业的积极性。
    4、加大宣传表彰力度,积极营造民营企业参与新农村建设的良好氛围。要逐步建立民营企业主等非公经济人士参与新农村建设的激励机制,纳入区、镇表彰体系,增强参与新农村建设的荣誉感。要对做出特殊贡献的优秀社会主义建设者、非公经济代表人士落实政治安排,增强参与新农村建设的使命感。要通过媒体广泛宣传新农村建设中的先进人物和先进事迹,增强参与新农村建设的成就感,努力为民营企业参与社会主义新农村建设营造良好的社会政治氛围和舆论氛围,鼓励和引导更多的民营企业积极参与新农村建设。


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