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关于预防未成年人犯罪的几点建议

共青团奉贤区委员会

沙丽娜委员代表共青团奉贤区委员会发言

    未成年人犯罪问题是社会普遍关注的焦点。我区历年来十分重视预防未成年人犯罪工作,通过开展法制宣传教育、聘任法制副校长、与罪错青少年结对帮教、组建禁毒、矫正和青少年事务管理社工队伍等,不断加强未成年人法制意识和自我保护意识,积极预防未成年人的犯罪。但是,近年来已经与环境污染、吸毒贩毒并列为世界三大公害的未成年人犯罪,在我区也呈现出逐渐上升的趋势。
    据统计,2005、2006、2007年,我区受理的审查起诉案件中,涉案的未成年人分别为66人、206人和191人,其中来奉未成年人分别为28人、154人和171人。从未成年人犯罪的特点来看,一是犯罪主体趋向低龄化;二是犯罪手段呈现出流窜性和智能化;三是侵财性犯罪突出;四是犯罪形式多为团伙犯罪。
    我们认为,未成年人犯罪的原因是多方面的,比较突出的主要有以下几个方面:
    1、不可小视的社会环境因素。我国正处在社会主义初级阶段,随着市场经济的进一步深化,价值取向多元化不断凸显,各种社会现象纷繁复杂,对于处于从身体到心理都尚未成熟的未成年人来讲,有时对社会规范和社会价值标准的判断、理解和取向难免会陷入迷惘和困惑的境地。虽然学校非常强调学生行为规范,但其进入社会后,社会上的见利忘义、不讲信用、欺诈等丑恶现象,都加剧了未成年人在其社会化的进程中的无所适从和方向的迷失。
    2、功能缺失的家庭教育。家庭是青少年成长过程中最初也是最重要的环境。在青少年成长的过程中,常常会遇到各种各样的困惑,而家长作为最亲近的人,应是指引他们健康成长的第一任老师。但不少家长缺乏相应的知识,缺乏相关的交流技巧,青少年青春期的逆反心理常常使得父母们手足无措。随着交流的失败,青少年逐渐对父母的管教产生厌烦情绪,产生了对父母的不信任,当家庭的凝聚力下降,青少年在家中得不到应有的温暖、沟通、快乐,就更容易受到社会上不良因素的影响,结交社会不良青少年,甚至走上违法犯罪道路。在一些父母离异、父母沉溺于赌博的家庭,这些问题就更加突出。
    3、被边缘化的民工第二代。随着上海城市建设的不断加快,外来人口数量逐年增长。随父母到大城市的孩子,虽然有着融入现代城市生活的强烈愿望,但在现实生活中,他们中的相当一部分人在现代城市生活中,显得文化水平低,生活行为不规范,法律意识差,与城市一体化发展不协调,或多或少地受到来自各个方面的排斥与歧视。他们既不能融入城市,又难以回归农村,不断与上海主流文化等发生冲突,非常容易走上犯罪道路,成为社会不稳定因素。
    4、“网络之毒”的侵害。网络对于未成年人是一柄双刃剑,它既是一个新的信息源,极大地开拓了未成年人的视野,有利于现代素质的培养,同时又是一个新的伤害源。未成年人从网上获取的暴力、色情信息,在飙车、砍杀、爆破、枪战等暴力游戏的强刺激中,淡化了虚拟与现实的差异,模糊了道德认知,形成以行使暴力为乐、以致人伤亡为快的思想和行为。
    凡此种种,应引起我们的高度警觉。未成年人犯罪不仅是一个家庭的灾难,更是社会和谐与稳定的严重威胁。为此,我们呼吁要进一步加强预防未成年人犯罪工作:
    1、大力加强家庭教育。预防未成年人犯罪,应着眼于早期预防、防微杜渐,其中家庭在早期预防中占有十分重要的地位。应办好各个层次和多种类型的家长学校,逐步扩大、提升家长学校和家庭教育指导中心的数量和质量,配合学校教育和社会教育,面向社会广泛开展家庭教育的宣传、普及和培训,帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念和科学的成才观,实现家庭教育的规范化、科学化和实效化,并把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容。
    2、加大文化市场整顿力度。一是进一步完善文化市场举报监督制度,提高群众知晓度,置文化市场经营行为于全社会监督之下,最大限度地挤压非法经营活动生存空间。二是除集中专项整治外,加大日常巡查的密度和力度,对于违法接纳未成年人的网吧等娱乐场所依照有关规定严格查处。三是加强音像市场联合执法的力度,坚决查禁带有色情、暴力色彩的文化音像制品,并依法追究制造者和经营者的刑事责任。
    3、建立“预防、帮教、转化”的长效机制。一是加大对社工的宣传力度,不断提高社会的理解度和支持度,加强社区青少年社工与矫正社工的沟通与交流,相互配合做好未成年人犯罪的预防和矫正。二是推行更为灵活、多样的公共预防教育,如情景模拟、案例分析、多媒体观摩、旁听庭审等,逐步摆脱乏味说教。三是整合公检法司等部门的力量,扩大参与结对帮教单位的范围,逐步实现对需要帮教对象的全覆盖。四是开展技能培训、推荐就业等工作,帮助闲散青少年、罪错青少年学会谋生的一技之长,让他们尽早成为有用之人,并及时被社会所吸纳,最大可能地从源头上减少犯罪或再次犯罪。
    4、实施来奉青少年融入计划。针对来奉青少年实际需求,以帮困助学、技能培训、权益维护、文化建设等为重点,加强教育、引导和服务,进行就业技能、安全生产、职业道德、法律法规、禁毒、计划生育等方面的培训和宣传,成立以优秀外来青年为主体的“外来青年宣讲团”,深入企业、社区、农村现身说法,讲述创业经历和经验,用来奉青年身边的典型事例感染和教育来奉青年,帮助来奉青少年提高自身素质,增强对奉贤的认同感和归属感。


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