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政协上海市奉贤区第三届委员会常务委员会工作报告(摘要)

(2009年1月6日在区政协三届三次会议上) 韦 源
 
2008年主要工作回顾

    
    2008年是全面贯彻落实中共十七大精神,继续解放思想,坚持改革开放,深入实施“十一五”规划的重要一年;也是经济社会发展很不寻常的一年。一年来,区政协常委会在中共奉贤区委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,按照科学发展观的要求,坚持团结和民主两大主题,组织和依靠全体政协委员围绕全面推进“三区一基地”建设的目标任务,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作取得了新的成效,为推动全区经济社会全面、协调、可持续发展作出了积极贡献。
    一、深化学习,增进共识,思想政治基础不断得到巩固
    区政协常委会坚持和发扬重视学习的优良传统,认真组织广大委员和社会各界人士开展形式多样的学习活动。
    深入开展学习贯彻中共十七大精神活动。把学习领会、贯彻落实中共十七大精神作为实践科学发展观、推动政协工作的重要抓手,认真组织常委会、主席会议、专委会、政协机关等多个层面的集中学习。同时,采取赠送《学习参考资料》、丰富政协网站《学习园地》内容等方式,鼓励委员结合奉贤发展实际学、结合政协履职实际学、结合自身工作实际学。为了把学习引向深入,去年4月,召开了学习贯彻中共十七大精神交流会,10位委员分别代表党派团体、专委会、政协机关作了交流发言。中共十七届三中全会召开后,又运用多种形式组织传达学习。通过学习和交流,达到了共识共勉、互促互学和共同提高的目的。
    组织开展纪念改革开放30周年系列活动。组织委员和有关代表人士参观杭州湾跨海大桥,举行神七飞天和航天科技成果报告会,帮助委员和各界人士了解我国改革开放30年来科技的进步和国力的强盛。召开纪念改革开放30周年座谈会,共同学习胡锦涛总书记在纪念中共十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神,回顾改革开放以来奉贤经济社会建设所取得的显著成就以及人民政协走过的光辉历程。通过活动,广大委员和各界人士进一步坚定了坚持改革开放、坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心。
    区政协还根据形势任务的要求,举办台海形势报告会,组织委员学习贯彻全国政协十一届一次会议以及市委、区委召开的一系列重要会议精神,为更好地履行政协职能、不断推进政协工作打下坚实的思想基础。
    二、围绕中心,建言献策,政治协商扎实有效推进
    区政协常委会按照“重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商”的要求,选择事关我区改革、发展、稳定大局的重要问题,扎实有效地开展多层面、多形式的政治协商活动。
    精心组织全体会议协商。全体会议是政协最高层次的协商形式。三届二次会议期间,组织全体委员认真协商讨论区政府工作报告和其他重要报告,就新一年全区中心工作积极建言献策;组织党派团体和有关专委会就做大做强物流产业、发展总部经济、提高农村合作医疗保障水平等重要问题进行大会发言。年中组织全体委员就区政府上半年工作情况和下半年主要工作安排进行协商讨论,并形成《情况反映》报送区委、区政府,使政协的协商成果更好地转化为区委、区政府的决策依据。
    着力搞好常委会议专题协商。常委会议是政协全会闭会期间的主要协商形式。去年,着重围绕民营经济发展、新一轮平安奉贤建设等问题开展专题协商,还专门听取区纪委关于我区党风廉政建设工作情况的通报。为提高协商质量,一方面在协商前采取走访、座谈等形式,组织常委了解基层情况,另一方面邀请区委、区政府领导在常委会议上通报工作,让大家知情明政。常委们提出的意见建议,得到了区委、区政府领导和有关部门的重视。如新一轮平安奉贤建设协商会后,区司法局等部门根据区委领导的要求,就政协提出的意见建议专门进行了调查研究,并以书面材料等形式作了答复。
    认真开展主席会议重点协商。主席会议是政协常委会议闭会期间的重要协商形式。去年,着重围绕区委、区政府高度重视、人民群众普遍关心的问题进行协商,先后听取了关于农村社会养老保险工作、水环境治理工作情况的通报,并针对存在的困难和问题进行建言,提出了“加强农保资金监管,增强资金安全性”、“进一步完善河道整治长效管理机制,巩固提高三年水环境治理成效”等意见建议,促进了政府部门工作的改进和落实。
    坚持抓好专委会对口协商。各专委会与政府有关部门进一步完善了对口协商制度,采取相互邀请参加视察调研、座谈讨论、相互交换意见建议等形式,开展协商议政活动,为政府部门研究对策、制定措施提供了借鉴和参考。先后就科教兴区工作、养老机构运作、信息化建设、精神卫生中心危房改造、闵行出口加工区建设等情况开展了20余次对口协商活动。
    三、拓宽渠道,注重实效,民主监督工作得到加强
    区政协常委会坚持积极有为、稳妥推进、讲求实效的原则,通过提案、视察和特邀监督员工作等形式,不断加大民主监督的力度。
    切实做好提案工作。三届二次会议期间及会后,政协委员和各党派团体共提出178件提案,经审查立案169件,其中9件为年度重点提案。在提案办理中,重视加强提案者与承办单位的联系和沟通,组织开展提案办理“回头看”、提案办理民主评议活动,召开提案办理工作会议,努力提高提案办理实效。坚持主席会议促办重点提案制度,着力抓好“推进农村自然村落改造”、“加快发展海农旅游”等重点提案的促办工作。继续开展提案评优工作,不断调动提案提办双方的积极性。到去年底,所有立案提案全部办理结束。
    深入开展视察活动。坚持把委员视察作为履行民主监督职能的一项重要工作来抓,在改进视察方式、提高视察质量上下功夫。采取常委会议和主席会议选择重大项目重点视察、专委会结合委员提案跟踪视察、界别依托专委会联合视察、平时分散视察与年末集中视察相结合等方式,开展内容丰富、形式多样的视察活动。先后就临港物流园区奉贤分区建设、“三区一基地”节点项目建设、自来水供水一体化进程、教育均衡化发展等情况,组织开展了20多次视察活动,提出了一些切实可行的意见建议。年末,针对严峻复杂的经济形势,区政协根据市委、市政府关于“确保经济平稳较快发展,确保民生持续得到改善”的要求,组织全体委员及有关代表人士围绕中小企业发展、农民合作社发展、城乡基础设施建设、社区卫生综合改革等情况进行集中视察,提出了“要牢牢抓住国家扩大内需有利时机,加快优化调整我区产业结构,切实转变经济发展方式”等意见建议,为政府决策提供重要的参考依据。
    重视发挥特邀监督员作用。去年,有24名政协委员分别担任区纪监委、法院、检察院、公安分局、建交委、人事局等17家单位的特邀监督员。委员们深入实际、深入群众、体察民情、反映民意,参与了对公交、供电、煤气等行业和政府有关部门的行风政风测评活动,促进了服务行业工作作风的转变,推动了政府部门工作效率的提高。为进一步发挥特邀监督员的作用,区政协还专门召开了特邀监督员座谈会,交流工作经验,明确职责任务。
    四、突出重点,集中民智,参政议政取得可喜成效
    区政协常委会注重发挥人才荟萃、智力密集的优势,紧紧围绕全面推进“三区一基地”建设的目标任务和人民群众关注的热点问题,积极开展参政议政活动。
    抓好重点课题调研,促进南桥新城建设和管理。区政协把“加强南桥新城建设和管理”列为年度重点调研课题,成立了有100多人参加的10个课题组,围绕南桥新城现代服务业发展、城市网格化管理、地下管线规划建设、住宅小区物业管理、建筑节能工作、城市风貌建设、来奉人员服务管理、园林城区创建成果巩固、宗教场所管理和开发利用、教育资源配置等问题开展专题调研。各课题组深入基层、深入群众,通过举办情况通报会、座谈讨论、视察走访、学习考察等方式进行调研,共完成10份调研报告。8月,区政协召开南桥新城建设和管理研讨会,提出了“加强宏观引导,促进资源要素向现代服务业集聚”等48条建设性意见建议,得到了区政府主要领导的肯定,引起了21家相关职能部门的重视。会后,区委主要领导还作了重要批示。
    搞好专题调研,共谋科学发展。去年10月,区政协根据区委关于调研工作的总体安排,与区政府一起承担《关于推进“迎世博600天行动计划”,凸现奉贤特色,实现阶段性突破的对策措施》的课题调研任务。经过一个多月的共同努力,形成了《关于乱设摊问题的情况分析和实现阶段性突破的对策措施》等8个分课题调研报告,得到了区委领导的肯定。部分专委会也组织力量开展专题调研,提出了有针对性的意见建议。区政协领导坚持每月一次下基层调研,了解掌握情况,提出意见建议,特别关注在全球金融危机下的我区经济发展情况,鼓励大家增强信心,迎难而上,积极应对,共渡难关。
    反映社情民意,促进社会和谐。在重视发挥社情民意信息员作用的同时,通过召开界别委员座谈会、发放社情民意征集表、设立委员电子信箱、组织委员走访视察等方式,不断扩大和畅通反映社情民意的渠道。去年共收集社情民意100多件,经整理直报市委、市政协办公厅15件,其中《关于尽快实施浦星公路南段改建工程的建议》被市政协办公厅以《社情民意》专送市委、市政府办公厅以及市发展改革委、建设交通委。同时,区政协还汇编8期《情况反映》报送区委、区政府,向相关职能部门转送社情民意21件。
    五、发挥优势,汇聚力量,团结民主主题继续得到深化
    区政协常委会围绕团结和民主两大主题,坚持把协调关系、汇聚力量、发扬民主、增进共识贯穿于工作的全过程,为促进我区社会和谐稳定作出了努力。
    重视发挥民主党派、工商联、有关人民团体的作用。政协领导定期走访民主党派主要负责人,听取意见和建议,加强沟通与合作,增进了解与互信。积极为党派团体和无党派人士知情明政、调查研究提供条件,鼓励支持他们在政协舞台上参政议政。去年,党派团体提交大会发言10份、集体提案21件,其中6件被确定为区政协年度重点提案。
    加强与各界别代表人士的联系。积极探索界别依托专委会开展活动的有效形式,研究制定了《政协上海市奉贤区委员会关于发挥界别作用的意见》。有组织有计划地开展界别活动,先后围绕《劳动合同法》贯彻实施、银企合作交流、企业自主创新、迎世博600天行动计划等内容,进行了18次涵盖27个界别委员的座谈、视察活动。通过加强界别工作,委员们以界别代表身份参政议政的积极性得到进一步调动,界别之间的交流和沟通也得到进一步加强。
    积极营造团结和谐氛围。坚持政协领导走访委员制度,了解委员情况,倾听委员意见建议,不断改进政协工作。加强与委员的联系,开展小型多样的学习联谊活动,进一步增强政协组织的亲和力、凝聚力。关心和支持区政协之友社工作,为老同志开展“老有所乐、老有所学、老有所为”活动创造条件。
    汇聚力量支援救灾工作。去年1月间,我国南方部分地区遭受严重低温雨雪冰冻灾害,区政协委员和机关工作人员纷纷捐款捐物,奉献爱心。“5.12”四川汶川特大地震发生后,广大政协委员、机关干部职工继续发扬“一方有难、八方支援”的精神,慷慨捐款捐物。民营企业家委员勇担社会责任,以企业名义通过区慈善基金会、红十字会等渠道援助灾区。有的委员还亲赴重灾区捐送生活物资。据不完全统计,区政协委员和机关干部职工共捐款捐物500多万元。
    六、注重研究,夯实基础,自身建设得到进一步加强
    区政协常委会十分重视自身建设,积极研究新情况,探索新方法,不断夯实政协工作基础。
    注重发挥常委会集体领导作用。认真履行常委会的职权,及时协商决定政协工作中的重大事项。去年,根据政协工作需要,先后协商调整了21名政协委员、10名专委会正副主任,为确保政协工作有序开展奠定了组织基础。运用学习会、外出考察等方式,不断强化常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识,提高大家的科学履职能力。
    加强委员队伍建设。开展发挥委员主体作用的专题研究,修订《关于区政协委员出席政协会议和活动情况的通报办法》,制定《关于区政协领导走访委员的若干规定》、《关于探望区政协委员的若干规定》等制度。根据委员调整情况,及时召开新增补委员座谈会,进行政协知识培训,帮助新任委员适应新角色,履行新职责。努力拓宽委员参与政协工作的渠道,在召开专题议政会、主席会议和政协领导调研时,视情邀请部分委员参加,请委员发表意见,提出建议。
    搞好理论研究和宣传工作。加强政协理论与实践工作的研究,积极参加江浙沪十五区县(市)政协工作研讨会和长三角十三县(市、区)政协工作研讨会,进行交流发言4次。加大政协工作宣传力度,及时报道和宣传区政协履职情况。去年被《联合时报》采用稿件19篇,其中“农村还是自然点好”、“海农特色新思路、旅游发展入佳境”等稿件获得了较好的社会反响。
    各位委员、同志们,过去的一年,区政协在继承中发展,在发展中开拓,各项工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得是中共奉贤区委正确领导和区人大、区政府大力支持的结果,是区政协各参加单位和广大政协委员辛勤工作的结果,也是全区各级党政组织、社会各界关心支持的结果。在此,我代表区政协常委会向全区各级党政领导,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向全体政协委员和所有关心、支持政协工作的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新形势新任务的要求和社会各界的期望相比,我们的工作还存在差距和不足。主要是:民主监督的机制还需进一步完善;参政议政的能力和水平还需进一步提高;政协界别的特点和优势还需进一步发挥等。这些都需要我们在今后的工作中采取积极有效措施,切实加以改进。
    
    
2009年主要工作任务

    
    2009年是中华人民共和国成立60周年,也是中国人民政治协商会议成立60周年;是深入贯彻落实中共十七大和十七届三中全会精神、积极应对国内外经济形势变化、促进经济社会又好又快发展的关键一年,也是三届区政协工作不断深化拓展的重要一年。在新的一年里,区政协常委会要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共奉贤区委的领导下,正确把握形势,紧扣发展主题,坚持团结民主,加强自身建设,充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为全面推进“三区一基地”建设和社会主义新农村建设,实现奉贤经济平稳较快发展和社会和谐稳定献计出力。
    一、全面贯彻落实科学发展观,在新的形势下增进思想共识
    学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神、深入开展学习实践科学发展观活动是当前人民政协的一项重要政治任务,也是在国内外经济形势严峻复杂的情况下继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。我们要按照区委的统一部署和要求,紧密联系政协委员和社会各界人士的思想实际,积极开展体现政协特点、形式多样的学习实践活动,努力以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习实践活动与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来,与学习贯彻中央、市委、区委召开的一系列重要会议精神结合起来,与进一步履行好政协职能结合起来,使政协的各项工作充分体现科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,使广大委员正确认识和把握当前的形势特点,把思想和行动统一到中央的精神和市委、区委的决策、部署上来,振奋精神,扎实工作。
    二、紧紧围绕促进发展履行职能,为奉贤经济社会又好又快发展献计出力
    我们要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想,坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务。政治协商的议题、民主监督的内容、参政议政的课题,都要着眼于促进发展,聚焦于促进发展,着力于促进发展,千方百计为促进发展凝聚力量、建言献策、营造环境、提供支持。要加强与区政府的联系,组织好对全区经济社会发展中的重要问题在决策之前和决策执行过程中的协商,重点搞好“实现四个确保”的协商活动。要加强政协“人才库”建设,重点建设一支学识丰富、熟悉经济社会发展情况、善于建言献策的委员骨干队伍,参与相关的协商议政工作,不断提高协商成效。要加强以提案、视察和特邀监督员工作为主要形式的民主监督,重点对我区贯彻执行中央、市有关经济社会发展的方针政策的情况,政府机关及其工作人员工作作风、工作效能的情况提出意见建议。要着重围绕推进优势产业集中集聚、推进基础设施和生态环境建设、推进科技创新体系建设、推进社会主义新农村建设、提升城市管理水平、增加农民收入、促进劳动就业、争创全国平安城区等问题开展专题议政,组织调研视察活动,做好反映社情民意工作。今年是上海筹办世博会的关键一年。区政协要发挥自身的特点和优势,围绕推进迎世博600天行动计划开展形式多样的献计献策活动。
    三、坚持团结民主主题,为构建社会主义和谐社会发挥积极作用
    面对新的形势和任务,我们要继续坚持团结民主主题,把发扬民主、增进团结始终贯穿于各项工作之中。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,进一步加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,坚持常委会议、主席会议集体决定重要事项的制度。要继续加大民主党派提案的办理力度,积极探索政协专委会与民主党派联合开展调研、视察等活动的方式方法,不断完善民主党派委员参加区情通报、协商议政等重要活动的保障机制,努力营造平等议事、求同存异、宽松和谐、活跃有序的氛围。要进一步重视界别的作用,创新界别活动的方式,突出界别的代表性,使之成为联系群众、集聚民智的有效途径。要充分发挥政协联系面广、包容性强的优势,把各方面的积极性和主动性充分调动起来,把各方面的智慧和力量凝聚到实现我区经济社会发展目标上来。
    四、加强自身建设,进一步提高政协工作水平
    我们要精心组织开展建国60周年和人民政协成立60周年的庆祝活动,使广大委员和社会各界人士更加热爱祖国、热爱社会主义,进一步加深对人民政协性质、地位和作用的认识。要继续探索政协履职的工作机制和活动载体,进一步发挥政协委员的主体作用、党派团体的骨干作用、界别的桥梁纽带作用和专委会的基础作用。要认真组织委员的学习和培训,开展履职“争先创优”活动,促进委员提高自身素质,遵守政协章程,履行委员职责,密切联系群众,积极参加政协组织的会议和活动。要组织政协机关开展深入学习实践科学发展观活动,不断增强机关干部的政治意识、大局意识、创新意识,努力提高机关干部服务政协工作的能力和水平。
    各位委员、同志们,当前奉贤的经济社会发展正处在一个十分关键的时期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共奉贤区委的领导下,解放思想,坚定信心,团结鼓劲,攻坚克难,为把奉贤建设成为繁荣富裕、文明和谐的现代化滨海新城而努力奋斗!
    
    
    

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