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关于加强我区城市网格化管理的建议

 

民革奉贤区总支部委员会

傅朝辉委员代表民革奉贤区总支部委员会发言

    为提升我区城市管理的总体水平,按照市政府关于扎实推进城市网格化管理工作精神,我区将城市网格化管理筹建工作列入2008年区政府重点工作之一,建立了以区政府分管领导为组长,各委办局分管负责人为成员的奉贤区城市网格化管理领导小组。经过半年多的筹备工作,区城市网格化管理信息系统于10月16日成功进行试运行。从运行情况看,总体上实现了预定的目标,但也发现了一些问题需要逐步加以解决,从而确保区城市网格化管理系统的有效顺畅运转,实现平台资源的最大化利用。
    一、区城市网格化管理系统运转现状与存在的问题
    区城市网格化指挥处置中心(受理监督中心)成立后,招聘了首批6名事业编制管理人员,13名信息员,49名监督员,这些人员经过培训都已到位。各处置单位的网格化平台操作员也已培训到位,并由中心派工作人员对各单位的系统进行了调试。系统自2008年10月16日正式试运行以来,截止12月底,总计立案3829起,结案3809起,总体结案率99.5%,相比运行初期已经取得了比较大的进步。但是,区城市网格化管理系统在运转过程中也发现存在着一些问题。比较突出的是:
    (一)管理力量不足,“三定方案”未批复。目前,区网格化的日常管理仅依靠6名新招收的事业编制管理人员,缺乏富有经验的中层管理人员,管理力量十分不足,使得区网格化的管理流于表面,无法深入。此外,由于区编委未正式批复区网格化“三定方案”,导致管理人员的工资待遇等无法兑现,这也影响了他们的工作积极性和责任心。
    (二)考核评价体系未形成,缺少管理抓手。目前,还没有真正形成切实有效的针对处置单位的考核评价体系,导致对一些扯皮推诿的处置单位无法进行考核鉴定。长此以往,好的得不到奖励,差的得不到监督,将影响处置单位的积极性,使处置单位产生“做不做都无所谓”的消极心态,不利于区网格化管理的长远发展。
    二、关于加强我区城市网格化管理工作的建议
    针对以上系统运行中存在的问题,为更好更快推进区城市网格化管理工作,提出以下建议:
    (一)加强人员配置,保障资金投入。在区城市网格化管理信息系统的建设过程中,在硬件、软件上投入了较大的资金,然而为了日后更加有效顺畅的运行系统,建议:一是区编委要尽快批复“三定方案”,以便落实中层管理人员。二是要继续不断加大财政投入力度,确保各类人员的费用和日常运行费用,包括必要的设备添置费用、维修费用以及系统平台软件支持维护运行费用等,使这一系统能正常运转,并能发挥更大的作用。
    (二)加大宣传力度,使网格化管理理念深入人心。要进一步加大城市网格化管理的宣传,使各相关单位能够充分了解实施城市网格化管理的意义,以及城市网格化管理的真正作用。特别是要加大各处置单位有效解决问题的宣传力度。同时,要宣传在网格化管理中典型案例的处置。通过宣传,让更多的部门、让广大市民了解城市网格化管理在城市管理中所发挥的作用,从而能积极支持城市网格化的管理工作。
    (三)建立完善协调机制,与处置单位保持有效互动。为能真正实现城市管理模式的转变,需要各相关单位的密切配合才能真正显现成效,所以要建立与各处置单位沟通协调的工作机制,及时商议解决城市网格化管理过程中发现的问题。建议由区政府出面,召集出现问题较多的重点处置单位的相关负责人,通过专题协调会等形式,及时解决运行过程中出现的问题。要调动处置单位的工作积极性,缩短待处理案件的处置时间,特别要控制超时未处理案件的发生,确保指挥派遣的案件能够及时、有效地得到处置,以真正提高网格化管理的效率。
    (四)建立监督制度,完善考评机制。由于缺乏对各处置单位的考核评价体系,导致积极配合的单位得不到嘉奖,不配合的单位得不到有效监督和协调,各单位容易产生“多一事不如少一事”、“做与不做都无所谓的”的消极心态。为从制度上促进区城市网格化管理的良性发展,有必要尽快制定出切实有效的考评体系。一是建立案件处置专报制度,由区城市网格化管理中心对案件处置情况每周汇总成刊,报送区委、区政府主要领导和分管领导,让领导时时掌握网格化管理运行情况。二是加强媒体监督,在区主要媒体上刊登和播报各处置单位的案件处置情况,形成社会舆论的压力,促使各单位积极处置。建议将处置单位的案件处置完成情况纳入区委、区政府对该单位的年度工作考评内容,给予一定的分值,从根本上提升处置单位对网格化案件的重视程度。
    (五)充分挖掘潜力,发挥资源的最大价值。区城市网格化管理信息系统平台建成以后,要考虑利用这一资源扩展管理的范围,在时间上继续推进“延时管理”的准备工作,在空间上可考虑将上海市工业综合开发区的生活区纳入区城市网格化管理范围。等条件成熟后,将一些重点发展地区,如南桥新城区、奉城镇、海湾旅游区(海湾大学园区)、西渡地区等纳入区城市网格化管理的范围,最后实现全区覆盖,从而使区城市网格化管理能发挥资源最大化的利用效应。通过资源有效整合,使我区分散的信息系统资源能够有机结合,从而发挥更好的效能。


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