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关于吸引海外留学人员来奉工作的建议

 

奉贤区政协科技教育委员会

叶黎明委员代表奉贤区政协科技教育委员会发言

     近几年来,我区根据科教兴区、人才强区的发展主战略,以及人才国际化的发展趋势,切实加强人才引进工作,进一步重视吸引海外留学人员来奉,并以此带动人才集聚、智力集聚和信息集聚,推进经济和社会发展,取得了一定的进展。但是,由于奉贤在经济发展、人文环境、地理位置等方面的弱势,我区在引进、使用、留住海外留学人员方面存在一些瓶颈。为了进一步贯彻科学发展观,增强奉贤经济社会可持续发展的人才资源和智力支撑,区政协科技教育委员会就海外留学人员来奉工作情况进行了调研,并提出一些意见和建议。
    一、海外留学人员来奉工作的基本情况和主要问题
    据侨务工作部门统计数据显示,目前,来奉工作的海外留学人员有45名,他们分别曾在以英国、澳大利亚、新西兰、日本、美国、加拿大等20多个国家和地区留学。其中,获得硕士研究生及以上学历(学位)的约占25%,大学本科学历的约占25% ,大学专科学历的约占50%。年龄结构以30周岁至45周岁为主体,约占75% ,以男性为主体,约占70%。工作单位与地区以“三个为主”,一是以企业为主,占90%以上;二是以科技型、外贸型、集团型企业为主,如西渡的和汇集团有6人、奉浦的先锋公司有5人;三是以南桥镇和市工业综合开发区为主。
    总体来看,来奉工作的海外留学人员人数偏少。目前,我区有常住人口近80万,而海外留学人员仅仅45人,奉贤本土的海外留学人员纷纷走向上海中心城区和浦东新区等经济强区,人才难以集聚。同时,来奉工作的海外留学人员整体学历偏低。在引进的海外留学人员中近一半仅为大学专科学历,且留学时间较短、专业背景较弱。从来奉工作的海外留学人员人数偏少、学历偏低来看,对于真正优秀、高端的海外留学人员奉贤存在着引进难、留住难的问题,从而使海外留学人员对奉贤人才战略、经济发展的整体作用和优势没有明显显现。
    二、造成海外留学人员引进难、留住难的主要原因
    1、经济相对落后。由于奉贤缺乏大型企业、重大工程、高新科技项目,难以激发海外留学人员的成就欲望。企业薪酬水平较低,与求学高成本、薪酬高期望的海外留学人员形成了矛盾。
    2、人文地理限制。由于交通条件的制约,与中心城区相比,奉贤在环境、文化、生活等方面的差异难以快速缩小,而大多数海外留学生员往往习惯于多元化的都市氛围。
    3、政企沟通缺乏。政府和企业之间缺乏有效的沟通和交流,信息不对称,政府的积极性和企业的积极性往往不能形成合力,常常出现企业需要的、政府解决不了,政府想做的、企业又不需要的状况。
    4、动态把握不够。没有建立起超前、便捷、广泛的海外留学人员的信息通道,有时获得的信息,往往是滞后的、零星的、局部的。对于区内外的人才信息没有形成采集、分析和汇总的工作机制,对引进的海外留学人员往往把握不了他们的流动状况。
    5、管理支持不力。政策机制不够灵活,其主导作用、导向作用和服务作用难以达成和谐统一,影响了引进、使用、提升来奉工作的海外留学人员的相关政策或工程、举措的实施效果;来奉工作的海外留学人员缺少沟通交流的平台。
    6、创业基地缺少。归国创业是高层次海外留学人员的普遍愿望,但奉贤没有专门的创业基地,更缺乏支持创业的特别优惠政策,这在很大程度上制约了高层次海外留学人员的引进。
    三、对吸引海外留学人员来奉工作的建议
    1、抓紧制定和实施奉贤人才战略和总体规划。在摸清底数、了解情况的基础上,加强对如何引进、留住海外留学人员并发挥其作用的专项研究,结合奉贤实际情况,借鉴其他地区成功经验,提出切实可行的对策措施,制订全方位、宽领域、多层次的人才战略和总体规划。同时,人才战略和规划的实施要做到有计划、有步骤、有重点。
    2、建立海外人才库,做到信息资源共享。目前,区科委、区人事局、区侨办以及涉外公司和企业,不同程度地掌握了涉外人才资源信息,但没有一家能做到全面掌握。因此有必要建立全区统一的海外人才信息平台,形成优势互补、资源共享的大的人才工作格局。人才库应以一个部门为主,并由其负责进行充实完善,有关部门进行微机联网,对于人才信息的使用也应制定相应的规范和具体的操作办法。并且,还可以奉贤及周边地区在海外的同学会、同乡会为依托,建立海外人才库工作载体。
    3、制定海外留学人员来奉创业政策,建立创业园区。近些年来,为了吸引海外留学人员特别是高端人才回国创业,沿海发达地区及内地很多城市都相继出台了优惠政策,为他们搭建创业平台,如加快构建人才资源高地、设立归国留学人员创业专项开发资金等。因此,建议政府有关职能部门加强调研,认真研究,学习借鉴先进经验,制订较为配套的海外留学人员创业政策,尤其是在适宜时机建立专门的创业园区,设立绿色通道,加强为海外留学人员来奉创业服务的工作力度,真正做到“筑巢引凤”。
    4、拓展海外留学人员引进渠道,搭建交流平台。以大型会展活动如中国中小企业节、奉贤滚灯节等为载体,宣传、推介奉贤,吸引海外留学人员来奉工作。对于已经引进的海外留学人员应策划一些适应他们的特点、便于他们发挥优势的学术文化交流、科技论坛、专题研讨会、恳谈会等活动,增进海外留学人员之间,海外留学人员与政府之间、海外留学人员与企业之间的沟通与交往,加深彼此了解和友谊。
    5、加强文化内涵建设,为海外留学人员营造适宜的生活环境。以学习型企业、学习型城区创建为抓手,制定创建规划,提出目标和任务及其实施措施,努力营造和谐、向上、多元的文化氛围。通过改善奉贤的人文环境,为海外留学人员营造宽松、宜人的生活环境,从而吸引他们来奉贤工作。在学习型城区的创建过程中,要广泛动员在奉工作的海外留学人员积极参与,充分发挥他们特点和优势。
    经过30年的改革开放,我们已经进入到了一个全新的跨越式发展时期,资金引入正在逐渐向智力引进转变,而归国的海外留学人员是一笔巨大且宝贵的智力财富,我们一定要引进好、使用好、开发好,促进奉贤经济社会发展。
    


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