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加强学校体育工作 增强我区青少年体质

 

奉贤区政协文化卫生体育委员会

周斌委员代表奉贤区政协文化卫生体育委员会发言

     增强青少年体质,促进青少年健康成长,是关系国家和民族未来的大事,是社会文明进步的标志,是国家综合实力的重要方面。2007年5月,国务院下发了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,体现了党中央和国务院对青少年健康成长的高度重视,明确了当前和今后一个时期加强青少年体育工作的总体要求。近年来,我区在落实国家、上海教育教学的相关规定,发展学校体育运动方面,做出了积极的努力,学校体育工作取得了一定的成效。但是,据相关调查显示,我区学生的体质健康状况不容乐观。2005年上海市学生体质健康抽样调查结果显示,与2000年比较,本市学生在耐力、爆发力、力量素质等方面呈下降趋势,肥胖率有所增长,视力不良率居高不下。我区每年对学生体质监测结果显示,学生的视力不良率和肥胖率呈逐年上升趋势。2007学年,视力不良率为43.81%,比2000学年上升了11.48%;肥胖率为11.07%,比2000学年上升了48.59%。
    一、影响学生体质健康的因素
    青少年体质下降不是偶然的,而是长期以来多方面因素综合作用的结果。主要是以下几个方面:
    (一)体育的地位和作用存在弱化倾向。《学校体育工作条例》、《体育法》明文规定“必须保证学生每天1小时锻炼”,但执行的情况和效果学校之间的差异较大。在课程教学方面,对体育课程的理解较为狭隘,拓展型、研究型体育课难以保证,不少体育教师对新的课程标准、新的教学理念学习和认识不够,教法单一、陈旧,缺乏创新精神,难以激发学生的兴趣和内源性动力。因过度强化与升学相关的学科,体育课被占用的情况还时有发生,体育在学生个体综合素质发展和学校文化建设中的重要作用被忽视。
    (二)中小学生缺乏课外体育活动时间。由于学生学习负担较重,学习时间延长,体育课程和时间安排不能保证,学校组织的课外体育活动减少。由于独生子女增多,学生中怕苦、怕累的思想较为普遍,在参加体育锻炼、选择锻炼项目时往往避“重”就“轻”;家长对体育的认知水平有较大差异,有的家长认为学生只要读好书就可以了,并不认为体育与学生身心的良好发展有重要关系,平时也很少和孩子一起参加体育户外活动。此外,为了防范安全事故,部分学校严格限制学生在校内外的活动空间和时间,这种过度的保护和限制行为大大减少了学生进行课外活动的机会,对学生的体质发展造成了一定的影响。
    (三)体育设施设备单一、数量有限。有的学校建有体育馆,但也仅仅用作业余运动队的训练场。在学校体育场馆资源向社区积极开放的同时,出现了本校学生没有充分的时间和场地进行体育活动的现象。孩子们生活的社区锻炼场所也较少,在小区中,更多的是绿化和一些供幼儿玩耍的滑梯和适合老年人锻炼的体育器材,适合学生锻炼的设施和场所却较少。
    (四)学校体育经费相对有限,使用有待进一步规范。学校一般会根据自身的情况配备一定的经费,但目前我区仍有部分学校体育经费的投入不足;多数学校不清楚体育经费占公用经费的比例,对于体育经费的使用、每年的增减幅度也都缺乏相应的标准和预算规范。
    二、对加强学校体育工作、增强我区青少年体质的建议
     (一)更新体育理念,引领学生健康成长方向;通过多种方式,促进全社会形成以人为本、健康第一、多方参与学校体育的共识。
    加强宣传工作,形成正确的舆论导向,增强青少年的体育健身意识,提高对学校体育工作的重视程度。利用各种媒体设置学校体育工作与健身工作专栏或版块,为专家学者、行政管理人员、学校、校长、教师、家长及社会各界人士搭建分享、交流的平台。定期向社会公布各区县、各学校《学生体质测试报告书》。让社会关注和了解学生体质状况,形成加强学校体育工作的共识。加强调研,考虑适当调整学校作息时间,保证学生体育活动时间。在开齐并上好体育课的基础上,切实落实学生每天一小时体育活动制度。学校应减轻学生课业负担,以保证学生正常的活动和锻炼时间。
    (二)强化体育工作意识,树立对学校工作综合评价的督导观;加大对体育工作的经费投入力度,建立和完善学校体育工作的规范体系。
    政府在制订新的学校督导标准时,应增加学校体育工作在学校全面评价中的权重,制订学校体育工作专项评价的实施细则和具体指标,从领导重视、制度建设、设施配置、课程开发、队伍发展、资金投入、氛围营造、资源利用等方面对学校体育工作进行全方位、多层次的评价,将督政与督学有机地结合起来。制订学校体育经费占生均经费和生均公用经费的比例与拔付、使用、保障机制,完善学校体育场地管理等方面的有关规定以及学生体质健康评估标准等规章制度。强化发展学校体育工作的政府责任,对未来几年内学校体育场馆、用地的规模数量、管理体制、课程建设、人才培养、经费投入有明确的计划。学校体育工作成效应纳入教育行政部门负责人、学校校长的考核范围之列。逐步增加群众体育事业费在政府财政预算中的支出比重,确保学校体育经费。
    (三)深化课程改革,把体育作为全面推进素质教育的重要突破口和切入点;构建尊重学生差异、基础厚重、选择多元的课程与教学体系,使学生爱体育、会锻炼,促进他们身心和谐健康发展。
    深化体育教学改革,加强体育校本课程建设,丰富体育与健身活动;改变课程评价制度,培养学生自主锻炼的意识。体育课程评价制度应从整体性评价向差异性评价转变,关注学生个体在参与体育活动过程中情感与态度的变化,对学生在体育方面发展给予及时的激励,通过评价的促进来培养学生自主锻炼的意识。进一步加强对体育教师的培训,实现教师体育观念、知识结构的转变。通过培训,推动教师由重教向重学、由被动练向主动练、由重视共性向重视个性、由强制体育向引导学生兴趣的体育、由重形式向重实质等几个方面的转变。体育教师应该更多地了解和熟悉生命科学、运动医学等领域的相关知识。
    (四)加强队伍建设,增强实施现代体育能力;明确体育教师应具备的知识能力结构,建立促进体育教师可持续发展的师资管理制度。
    更新体育教师的培训观念,丰富体育教师的培训模式,大胆探索参与式、游戏式等师生互动的培训模式,改变教学行为,整合全区体育师资资源、技术资源,建立多层次、多形式、多途径的培训体系;大力开展学校体育科研,各级教育研究部门和学校应加强学校体育方面的科研工作,通过课题的形式,吸引教师参与到教学研究中来,探讨体育教学的规律,不断提升自己的教学能力和水平。通过队伍建设,提高体育在学校教育教学工作中的地位,创设有利于体育教师专业发展和成长的环境,提高体育教师素质。
    (五)加强“体教结合”,创新体育人才培养机制,拓展青少年体育锻炼的内容和途径。
    充分发挥“体教结合”优势,科学规划项目布局,合理统筹各类资源,构建小学、中学、大学相互衔接的课余训练体系,形成学校体育后备人才培养网络。办好体育传统项目、体育专项特色学校和普通高等学校高水平运动队。每所学校都应当建立1—2支体育代表队并坚持课余训练。体育管理部门与教育行政部门充分合作,提高专业体育训练质量,拓展体教结合项目的内容,打造学校体育特色与优势,通过体教结合,为学校的体育教师提供专业成长与实践的机会。鼓励体育教师获得专业体育项目的教练或裁判资格,利用体教结合项目中引入的专业教练与其他体育专业人士的机会,积极帮助体育教师开阔视野、提升专业技能。
    (六)整合体育资源,拓展学校体育活动空间。加大社区公共体育设施与场地的建设,推进学校体育场地设施向社区学生开放。
    针对中小学生想进行体育锻炼活动却缺乏场地、器材的现象,政府应该将公共体育设施和场馆的建设作为基础设施建设的重要组成部分,为学生参加体育锻炼创造一个良好的社会环境。各类学校和社会公共体育场馆的管理部门要按照国家和本市的有关规定,建立完善组织管理、业务指导、安全保障等制度与措施,坚持公益性原则,做好体育场馆在双休日、节假日向学生的开放工作,整合社会体育资源,以使青少年在课余时间及节假日能有条件参加体育活动。对于在促进学校与社会体育资源整合、推进学校体育活动成效显著的学校、单位和个人,应给予奖励。


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