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政协上海市奉贤区第三届委员会常务委员会工作报告(摘要)

(2009年1月19日在区政协三届四次会议上) 
韦   源
 
2009年主要工作回顾
 
    2009年是中华人民共和国成立60周年、人民政协成立60周年,也是我区积极应对国际金融危机挑战,团结奋进,逆势而上,努力实现经济和社会事业新发展的一年。一年来,区政协常委会在中共奉贤区委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中共十七届三中、四中全会和市委、区委全会精神,深入学习贯彻上海市政协工作会议精神,团结和依靠广大政协委员和社会各界人士,围绕区委提出的目标任务,切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进落实“四个确保”发挥了积极作用。
    一、围绕确保经济平稳较快发展议政建言
    区政协常委会坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势,认真组织协商议政活动,为应对国际金融危机挑战、推动我区经济平稳较快发展建言献策。
    组织专项活动,落实区委《决议》。为更好地贯彻落实《区委关于全党动员帮扶企业共渡难关的决议》精神,区政协主席会议成员于3、4、5月份集中走访了40多家委员所在企业,了解企业经营情况;5月份经济委员会和经济、特邀人士界别召开银企恳谈会,组织农行、工行、农商行、深发行等4家区级支行负责人与委员企业家,围绕银行信贷政策、企业融资等问题座谈交流,就加强银企合作、扶持中小企业发展问题达成许多共识。6月份先后2次召开部分镇、开发区、经济部门和企业代表座谈会,了解《决议》落实情况,并召开常委会议进行专项视察和评议,既肯定了各单位、各部门的工作成绩,又提出了“坚持帮扶政策稳定性与灵活性有机结合”等12条意见建议,对落实区委决议起到了推进作用。
    汇聚各方力量,献计南桥新城建设。在2008年开展“加强南桥新城建设和管理”专题调研的基础上,我们继续关注南桥新城的开发建设。9月中旬,常委会议就南桥新城战略提升规划及新城开发建设问题开展协商,形成了《关于完善南桥新城总体规划和推进南桥新城开发建设的意见和建议》。11月中旬在市政协召开“建设南桥新城,推进城乡一体化发展”专题研讨会,邀请市有关部门领导和专家为南桥新城开发建设把脉支招,解放日报、文汇报、上海电视台、人民网、新华网、上海支部生活等16家媒体作了报道。人口资源环境建设委员会也开展专题调研,形成《关于进一步提升南桥新城功能的建议》调研报告,为高起点、高标准建设新城建言献策。
    开展专题调研,服务经济发展。精心组织有关专委会围绕促进经济发展问题,深入开展专题调研。经济委员会以“进一步调整优化我区产业结构”为课题,组织委员研究分析我区产业结构现状、发展定位和优势,提出了“加快转变我区经济发展方式、推进滨海产业集聚区建设”等13条意见建议。为促进我区外资企业稳步发展,港澳台侨委员会召开外资企业发展政策措施咨询会,深入外资企业开展专题调研,有针对性地提出了一些具有前瞻性、可操作性的意见建议。
    二、围绕确保民生持续得到改善献计出力
    区政协常委会坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点,通过协商、调研、视察、提案、反映社情民意等形式,为富民惠民、改善民生多作贡献。
    搞好协商议政,献策民生工作。2009年,受国际金融危机影响,劳动就业形势严峻。3月上旬,常委会议专题协商劳动就业问题,提出了“发挥职业培训在促进就业中的作用,鼓励以创业带动就业”等意见建议,得到了政府职能部门的重视和采纳。社会和法制委员会积极开展视察调研,形成了《关于进一步促进我区劳动就业的建议》调研报告,为促进就业工作提供参考。区政协领导深入有关镇、开发区和职能部门,先后就水环境治理、防汛抗台、社会救助等专题了解工作情况,提出意见建议。文化卫生体育委员会委员参加区政府召开的中心医院升级迁建工作意见征求会,为市民期盼的重大民生工程建设献计献策。
    深化提案办理,促进民生改善。坚持把提案办理工作作为为民办实事的重要途径之一,切实抓好提案的复核、督办、反馈等工作,努力使提案办理过程成为各界群众合理诉求得到关注和解决的过程。主席会议促办“工业污染治理工作”重点提案,提出了“加大依法治理的工作力度和考核力度,建立工业污染防治工作长效管理机制”等意见建议。提案委员会加强与提案承办单位和委员的联系沟通,采取上门走访、座谈协商、实地视察等形式做好提案促办工作。区政府高度重视提案办理工作,对各提案承办单位提出明确要求,提高了提案的办理实效。在各方面的重视和努力下,涉及民生的83件提案已办复完毕,已经解决和正在解决的58件,办理结果满意率100%。
    反映社情民意,维护群众利益。通过界别委员座谈会、社情民意信息员会议、视察调研活动和发放社情民意征集表等途径广泛收集社会舆情和群众呼声。一年来,共收到各类信息90余件,编发《情况反映》11期,向市委办公厅报送重要信息10件。这些社情民意得到了市有关部门和区委、区政府的高度重视。区长时光辉收到《民盟奉贤区委关于原江海镇政府大楼翻建致居民楼发生沉降期盼政府部门重视》的专报后立即作出批示,区政府办、区建交委等部门及时研究,组织力量对工程实施专业监测,并做好居民安抚等工作。
    此外,区政协组织政协委员中的专业技术人员和部分专家,赴奉城、金汇镇开展“医疗健康、法律政策、农业技术”下乡服务活动,受到当地群众的欢迎和好评。有600多名群众接受咨询服务,发放各类宣传品和资料近1500份。
    三、围绕确保社会和谐稳定凝心聚力
    区政协常委会坚持团结和民主两大主题,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,努力营造团结和谐稳定的社会环境。
    深入基层调研,服务社会建设。科技教育委员会、文化卫生体育委员会抓住我区教育、卫生工作中的瓶颈问题,深入基层走访调研,广泛听取教育卫生系统和社会各界人士的意见建议,分别形成了《优化我区教育资源配置的建议》、《优化和完善我区卫生资源配置的建议》调研报告。区政协还组织力量开展“西渡地区设立街道办事处的可行性”课题调研,形成调研报告供区委、区政府决策参考。
    加强民主监督,维护社会稳定。年初,主席会议专题视察学校安全管理工作,提出了加强和改进安全管理工作的意见建议。社会和法制委员会对部分高危企业开展重点检查,对临港奉贤园区规划用地动拆迁情况进行视察,提出了“加大安全生产监察力度,保持动拆迁工作政策的一致性和连贯性”等意见建议,得到了分管副区长和有关职能部门领导的重视和采纳。
    增进民族团结,促进宗教和睦。民族和宗教委员会与少数民族、宗教界别委员注重在促进我区民族宗教团结和睦中凸显优势、发挥作用,围绕民族宗教宣传、农村散居道士管理等工作情况开展座谈、视察活动,进一步提高了社会各界对做好民族宗教工作重要性的认识,增强了共同维护社会稳定发展大局的责任感和使命感。新疆乌鲁木齐“7.5”事件发生后,民族宗教界委员及时做好宣传政策、释疑解惑、化解矛盾的工作,为维护社会稳定发挥积极作用。
    四、围绕确保迎世博行动取得明显成效贡献力量
    区政协常委会广泛凝聚政协委员和社会各界人士的智慧和力量,围绕“城市,让生活更美好”主题,认真开展迎世博履职活动。
    广泛宣传发动,引导委员积极投入。邀请全国人大代表、民建上海市委副主委张兆安作“世博机遇与奉贤发展”专题报告,就奉贤如何抓住世博机遇,促进经济社会发展进行拓展性辅导。利用政协网站和会刊宣传世博会的历史、主题和意义,发动委员踊跃参加网上世博知识竞赛,进一步激发委员了解世博、参与世博、奉献世博的热情。动员广大委员和社会各界人士参加“敬奉贤人迎世博,见贤思齐树新风— —‘三五’”集中行动,发动政协组织中的中共党员参加以“岗位行动、家园行动、志愿行动”为内容的“世博先锋行动”,积极为上海世博会作贡献。
    运用多种形式,参与迎世博600天行动。5月份,主席会议成员与人口资源环境建设委员会和民进、农工、九三、致公界别委员,专题视察迎世博加强市容环境建设和管理600天行动进展情况,认真检查各项任务的落实情况。委员年末集中视察活动第二视察组专题视察迎世博600天行动计划推进情况,提出了“进一步提升城市建设和管理水平,进一步发挥志愿者和社会团体在迎世博工作中的积极作用”等意见建议。人口资源环境建设委员会和总工会、共青团、妇联、青联界别联合视察我区世博安保工作情况,提出了“加强物防、技防等硬件设施建设,加强世博安保相关工作人员培训”等意见建议。我们还召开界别委员座谈会,围绕“马路市场”疏导点设置、夜排档管理、出租车和公交车文明驾驶、城区违章搭建处置、道路照明设施维护等一些群众反映强烈的问题献计出力。并于5、6月份组织开展关于迎世博600天行动计划实施情况社情民意征集活动,发动政协委员和政协之友社老同志建言献策,共征集到涉及市容市貌、窗口服务、市民素质等方面的社情民意20余件,经整理归纳形成《关于创建优美环境迎世博的几点建议》报送区委、区政府。
    五、注重加强政协自身建设
    区政协常委会坚持把加强自身建设作为提升整体工作水平的重要抓手,紧密结合新世纪新阶段政协面临的新形势、新任务,切实加强自身建设,不断提高履职能力和水平。
    加强学习工作,增进委员思想共识。组织学习贯彻中央、市、区重要会议精神,进一步增强广大委员做好新形势下政协工作的紧迫感和使命感。请区委书记张立平作经济形势报告,把广大委员的思想进一步统一到区委对形势的分析判断和保增长、促发展的举措上来。在新中国、人民政协成立60周年之际,精心举办联欢会、版面展、知识竞赛、专题座谈会等庆祝活动,广泛宣传新中国和人民政协60年的光辉历程和伟大成就。配合区委召开学习贯彻上海市政协工作会议精神大会,邀请市政协主席冯国勤作专题报告,进一步营造全区各级党政组织重视、支持政协工作的良好氛围。按照区委的统一部署,联系政协工作实际,开展深入学习实践科学发展观活动。注重学习科学发展观和学习人民日报六论“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”相结合,增强了把促进科学发展作为政协履行职能第一要务的自觉性和坚定性。针对新形势下政协工作面临的新情况、新问题开展调研,形成了《关于发挥委员主体作用的思考》等4篇调研报告。查找不适应不符合科学发展要求的突出问题,确定了加强学习等22条整改事项,制定和修订了《区政协党组中心组学习制度》等4项制度,取得了初步的成效。
    拓展履职平台,发挥党派团体作用。通过学习、走访、座谈、交流等形式,加强与各党派团体负责人的联系。重视发挥各党派团体在政协组织中的作用,注重安排党派团体中的委员参加政协重要的协商议政活动,积极推荐党派团体中的委员担任特邀监督员,重点办理党派团体提交的集体提案,坚持将党派团体作为全会期间大会发言的主体。在区政协三届三次会议上,党派团体共提交大会发言10份、集体提案17件,其中6件提案为2009年区政协重点提案。
    加强组织领导,提高专委会和界别工作实效。定期召开专委会主任和界别活动召集人会议,交流工作,布置任务,确保全年的专委会和界别活动顺利开展。根据工作需要,及时做好部分专委会主任的调整工作。各专委会和界别先后围绕非物质文化遗产保护和传承、产学研推进、食品药品安全、台资企业生产经营、庆祝教师节和妇女节等内容开展视察、对口联系、学习联谊活动,充分凸显专委会的基础作用和界别特色。此外,还积极探索界别活动的新方式,依托多种载体开展界别活动。如经济界别与主席会议、经济委员会联合视察新农村基础设施建设情况,取得了较好的效果。
    抓好服务管理,发挥委员主体作用。制定《区政协主席会议成员和常委联系委员的制度》,坚持区政协领导走访委员和委员单位制度,做好生病住院委员的探望慰问及委员生日祝福工作,不断增强政协组织的凝聚力和亲和力。修订《区政协特邀监督员工作规则》,举办特邀监督员培训班,扎实推进特邀监督员工作。建立政协协商议政骨干队伍,组织专业委员参加相关的协商议政活动,进一步提高政协的履职实效。坚持做好委员出席政协会议和活动情况的登记通报工作,引导委员增强荣誉感和责任感,积极参加政协会议和活动。
    加强宣传研究,推进政协工作发展。研究制定《进一步加强区政协宣传工作的意见》,主动加强与市政协及区级新闻单位的沟通联系,积极报道和宣传政协的重要会议活动、重要履职成果。2009年被《联合时报》、《浦江纵横》、《奉贤报》等报刊杂志录用稿件40多篇。继续办好《奉贤政协》会刊,完成了改版工作。认真做好政协网站管理和政协画廊布置,制作宣传版面80多块,扩大了政协的社会影响力。注重政协履职方式方法的探索和研究,成功承办长江三角洲十三县(市、区)政协工作研讨会第三十次会议,并积极参加长三角、苏浙沪地区的政协工作研讨会,共同探讨新形势下的政协工作。
    同时,重视发挥政协之友社的作用,积极支持他们开展学习参观、团结联谊、奉献服务等各项活动。
    各位委员、同志们,过去一年,区政协常委会认真履行职能,积极研究探索,各项工作取得了新的成绩。这是中共奉贤区委正确领导和区人大、区政府大力支持的结果,是区政协各参加单位和广大政协委员辛勤工作的结果,也是全区各级党政组织、社会各界关心支持的结果。在此,我代表区政协常委会向全区各级党政领导,向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体,向全体政协委员和所有关心、支持政协工作的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,政协常委会的工作还存在一些薄弱环节。主要是:履行职能的制度化、规范化、程序化建设还需进一步加强;界别发挥作用的途径和方式还需进一步探索;委员履行职能的责任意识和能力水平还需进一步提升等。我们要高度重视存在的差距和不足,并在今后的工作中认真加以改进。
    
    
2010年主要工作任务

    
    二届区委十三次全会对2010年经济社会发展作出了全面部署,提出了新的目标任务。做好2010年政协工作,要在中共奉贤区委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中共十七届四中全会精神和九届市委九次、十次全会、二届区委十三次全会精神,紧紧围绕区委2010年工作的总体要求,切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为全力实现“五个确保”的目标,为打造“三区一基地”、建设现代化滨海新城作出新贡献。
    一、认真抓好学习工作,不断巩固共同的思想政治基础
    组织和推动委员学习是政协的优良传统,也是政协的一项重要任务。要根据形势和任务的要求,继续抓好政协中心组、常委会、主席会议、专委会、政协委员和机关干部等不同层面的学习,努力把党的意志和主张转化为各党派团体和各族各界人士的思想共识,不断巩固团结合作的共同思想政治基础。学习内容要突出重点,注重结合,把学习贯彻中共十七届四中全会精神与市委、区委重要会议精神结合起来,把学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神与中共中央两个5号文件、上海市政协工作会议精神结合起来,把巩固学习实践科学发展观活动成果与学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识结合起来,动员和组织广大政协委员和社会各界人士认清形势,增强机遇意识,齐心协力,团结拼搏,为实现奉贤经济社会发展新跨越贡献智慧和力量。要坚持学以致用、学用相长的原则,注重把学习工作与调研、视察、走访等活动结合起来,与总结经验、研究问题、指导工作结合起来,切实帮助委员了解形势、熟悉区情,提高政策理论水平和参政议政能力。
    二、积极开展履职活动,为建设现代化滨海新城献计出力
    建设现代化滨海新城是区委提出的奋斗目标,也是政协履职的重点。要认真搞好政治协商。根据“把政治协商纳入决策程序”的要求,积极主动与区有关方面联系沟通,共同研究制定协商计划,明确协商内容,规范协商程序,提高协商质量。搞好全体会议的协商,组织委员认真协商讨论区政府工作报告等其他重要报告,引导大家围绕推进转方式、调结构,加快“一二三四”关键性工作落地,借助和扩大世博效应,保障和改善民生、维护社会和谐稳定等区委的中心工作积极建言献策。搞好常委会议的专题协商,重点围绕编制区“十二五”规划、推进农村改革发展、实施安居工程、推进反腐倡廉建设等问题开展协商。搞好主席会议的重点协商,重点围绕推进高新技术产业化、创建全国平安城区等问题献计出力。搞好专委会的对口协商,重点围绕推进重点产业园区建设、推动重大工程建设、加大就业工作力度、推动社会事业均衡发展、加强“贤文化”建设等问题开展协商活动。要积极推进民主监督。继续加强提案工作,不断增强提案质量意识,完善提案办理、反馈、促办和民主评议机制,着力提高提案质量和办理质量。认真组织开展多种形式的视察活动,重点对迎接世博服务世博工作、南桥新城建设、奉城及东部地区发展、自主创新和节能减排、安全生产工作、实事工程建设和公共服务行业等情况开展视察。切实做好特邀监督员工作,支持委员参加有关部门组织的政风行风评议、政务公开、干部作风建设、执法检查、专项检查等活动。要深入开展参政议政。围绕推动经济发展方式转变和经济结构调整等重要问题,认真组织开展党派调研和专委会调研,并形成具有一定参考价值的调研报告。同时,通过专题会、议政会、协商会等形式,发动委员多献务实之策,为推动奉贤科学发展、建设现代化滨海新城多作贡献。
    三、广泛团结各界力量,为促进社会和谐稳定发挥作用
    广泛团结各界力量是人民政协的一项重要任务。要发挥政协团结面大、联系面广、包容性强的优势,进一步增进各界人士的团结。加强与新社会阶层和代表人士的团结联系,最大限度地调动一切积极因素,共同致力于奉贤的改革和建设事业;加强与少数民族、宗教界人士的联系,引导他们为促进民族团结、宗教和睦、社会和谐多作贡献;加强与侨台界人士和归国留学人员的联系,鼓励和引导他们为奉贤的经济社会发展献计出力。要畅通反映社情民意的渠道,广泛收集和及时准确地反映社会各界和人民群众最关心、最直接、最现实的问题。要充分发挥政协委员在界别中有威信、群众中有影响的优势,引导委员深入基层、贴近群众,积极宣传党的路线方针政策和国家的法律法规,宣传市委、区委的重大决策部署,及时了解各界别群众的思想动态,协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、团结鼓劲的工作。要鼓励委员根据自身实际,发挥专业特长和优势,积极开展服务奉献活动。鼓励企业家委员为发展地方经济、解决劳动就业、捐资助困等多作贡献,鼓励农业、科技、教育、文化、卫生、法律等界别委员开展下乡服务活动。要精心组织各类节庆联谊活动,不断增进各界人士的团结和友谊。要继续关心和支持政协之友社工作,进一步做好机关离退休干部职工工作,定期向老同志通报情况、听取意见,为老同志开展老有所学、老有所乐、老有所为活动提供服务。
    四、不断加强自身建设,努力提高履行职能的能力和水平
    自身建设是增强政协工作活力、提高政协履职实效的基础和保证。要进一步贯彻落实市政协工作会议精神,不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化,努力提高政协工作的科学化水平。要充分发挥民主党派、无党派人士在政协组织中的作用,坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,进一步加强与各民主党派和无党派人士的合作共事,充分尊重和保障各民主党派在政协舞台履行职能的各项权利,为他们开展调研、提交提案、反映社情民意提供条件。要注重发挥政协界别优势,扩大政协的团结面和包容性,正确处理界别工作与专委会工作的关系,认真探索开展界别工作的新途径新方法,切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。要加强政协委员队伍建设,强化委员学习培训,提高委员整体素质,教育和引导委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,自觉树立和展示政协委员的良好形象。要加强政协机关建设,按照建设一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的机关干部队伍的要求,切实加强政治理论和业务知识学习,着力提高机关干部的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识和创新意识,努力增强政务性服务能力和统筹协调能力。
    各位委员、同志们,2010年是奉贤站在新的起点上实现经济社会发展新跨越的关键一年。奉贤前景无限美好,政协组织使命光荣,政协委员责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共奉贤区委的领导下,抓住机遇,同心同德,乘势而上,以更加昂扬向上的精神状态做好政协工作,为进一步推动我区经济社会科学发展,谱写奉贤人民美好生活新篇章,作出新的更大的贡献!

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