首  页  |  会议动态  |  图片传真  |  委员建言  |  全会文件  |  会议花絮  |  历届会议
关于加快我区高新技术产业化发展的建议

奉贤区政协经济委员会

陈存华委员代表奉贤区政协经济委员会发言

近几年来,经济社会发展迈入了新阶段。同时竞争加剧,各类资源要素刚性约束,制造业资本驱动力日趋弱化,产业能级提升、结构调整遇到压力,上海已到了高新技术产业化发展的关键时期。去年5月16日,上海市人民政府印发了《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》,强调加快推进上海高新技术产业化的重要性和紧迫性。为推动奉贤高新技术产业化发展,区政协经济委员会于去年下半年,组织调研组进行了专题调研,了解了我区高新技术产业发展的基本情况,并提出了一些意见建议。
    一、我区高新技术产业基本情况
    近年来,区委、区政府坚持科教兴区战略,坚持自身发展与服务全市相结合,坚持聚焦重点和提升整体相结合,坚持自主创新和技术引进相结合,坚持市场推动和政府支持相结合,有力地促进了企业技术进步和产业升级。
    据初步统计,我区重点推进的高新技术产业化主要有新能源、新材料、生物医药、航空配套四大产业。2008年完成工业产值112亿元,占全区规模企业产值的比重为11.2%,2009年完成产值的140亿元,比上年增长25%,占全区规模企业产值的比重为12.7%。其中新能源企业18户,可完成产值42亿元,比上年增长26.6%;新材料企业25户,可完成产值58亿元,比上年增长33%;生物医药企业24户,可完成产值40亿元,比上年增长13.4%。航空配套产业方面,我们借助临港重大装备园区建设,与市经信委大飞机办公室、飞机研究院建立战略联盟,锁定目标客户,主动上门对接,取得了明显的成效。
    与此同时,我区高新技术企业和产品推进工作也取得了三大成效。一是高新技术企业数量不断扩大。2009年11月,全区纳入工业统计的高新技术企业84家,比上年同期增加29家。二是自主创新成效突出。发明专利数量在上海市内名列前茅。三是产学研一体化的智力支持系统日臻成熟。多座大学与企业联盟,建立产学研基地。
    但在推进我区高新技术产业发展中还存在着一些问题。一是产业基础相对薄弱。区内高新技术产业的龙头企业缺乏强有力的技术支撑和系统集成能力,核心技术创新能力和产业化衔接能力还较薄弱;二是产出比重较低。2009年1-11月份,全区84户高新技术企业完成工业总产值123亿元,同比下降4.5%;占全区规模企业产值的比重为12.5%,同比下降1.5%。三是一些企业融资较难。高新技术产业在新技术、新产品的研发和产业化过程中,需要投入大量的资金。目前,除了有一定规模的高新技术企业融资渠道较为畅通外,很多规模偏小、成长性高的中小高新技术企业都面临着融资渠道单一、融资难、融资成本偏高等困难,企业的进一步发展受到限制。四是专业人才匮乏。由于人才观念、环境条件、工资待遇等因素影响,我区高新技术企业人才相对匮乏,且现有的人才队伍还不稳定。
    二、我区推进高新技术产业化面临的机遇
    当前加快推进我区高新技术产业化发展已面临着难得的机遇。
    (一)上海新型产业体系的构建,为奉贤推进高新技术产业化发展带来了机遇。新一轮产业结构调整中,上海将加快形成以服务经济为主的产业结构,从产业竞争力的提升转变为综合竞争力的提升、从传统制造业生产转变为大力发展以高新技术和新兴产业为主导的先进制造业。中心城区主要以发展现代服务业为主,发展高新技术产业的主战场将转移到郊区。
    (二)国家、市相继出台的相关政策为奉贤推进高新技术产业化发展带来了机遇。如国家的十大产业振兴规划和上海市的九大高新技术产业发展规划,都为我区加快发展高新技术产业化提供了政策保障。
    (三)良好的产业基础为奉贤推进高新技术产业化发展带来了机遇。“十一五”期间,全区加快推进工业向园区集中,不断深化调整产业结构,不断提高优势行业产出集聚度,不断提升传统产业能级。初步形成15个主要行业,其中:输配电设备、电子信息、化工医药和汽车配件、新能源为5大主导行业;游艇设备、光仪电、现代物流装备及农副产品深加工为4大特色行业;机械、纺织服装、金属制品、橡塑制品、建材、电器、箱包鞋类等为7大传统行业。主导行业、特色行业和传统行业实现的产值占全区规模企业总量的95%。已经有70%以上的工业企业集聚在以四大板块为主的工业开发区,开发区内企业产值已经达到全区工业总量的80%以上。
    三、加快推进我区高新技术产业化发展的建议
    加快推进高新技术产业化,是我区在新一轮经济竞争中抢占战略制高点和主动权的需要;是我区贯彻落实科学发展观,实现经济发展方式根本性转变的需要;更是我区加快推进“三区一基地”建设的需要。发展高新技术产业化的主体是企业,政府要从产业导向、发展规划、政策倾斜、项目招商、工作机制等方面引导、支持企业向高新技术产业化发展,为企业实施高新技术产业化创造良好的条件和环境。
    (一)扶持重点产业。我区要将各种资源重点聚焦在产业集聚程度高、基础水平好、辐射带动力强的六大高新技术产业,即:新能源、新材料、生物医药、航空配件配套、重大装备和智能化电网产业,逐步形成以六大高新技术产业为支撑,与其他八大产业协作互动、共同提升的产业发展新格局。各级政府部门要在政策措施上、工作精力上聚焦六大高新技术产业的发展。
    (二)形成发展机制。要充分发挥区高新技术产业化工作领导小组的作用,建立区政府主要领导对口联系重点项目,明确相关职能部门密切配合的工作制度,定期召开工作例会,统一组织指挥和协调推进高新技术产业化工作中的有关事项。针对我区六大重点领域,实行大项目责任制,形成推进合力。加快建设四大社会化服务体系,即企业融资服务平台、信息化通用服务平台、“产学研”科技服务平台和人才服务平台。
    (三)落实配套政策。从把握产业发展规律和改善投资软环境出发,针对高新技术产业化的整个发展过程,进一步细化、梳理并完善目前已经出台实施的产业扶持政策,形成齐整完备的政策体系。从实际情况出发,集中精力帮助企业解决好发展中存在的一些突出矛盾和问题,提高政策制定的针对性和执行过程的有效性。扶持政策优先向高新技术产业化重点领域倾斜,优先向重点项目倾斜,优先向优质企业倾斜。要用足用好外部政策资源,凝聚各方资源和力量推进我区高新技术产业化工作。推出积极的人才政策,不断完善区域内与产业发展配套的人才成长的软硬环境,发挥人才的最大效益,打造我区高新技术产业的“人才高地”。
    (四)做好产业规划。充分发挥规划引领作用,按照“统筹兼顾、合理布局、科学定位、各具特色”的总体要求,分别做好新能源、生物医药、新材料等高新技术产业化具体规划,保证规划的科学性和合理性,避免单项规划之间相互冲突,实现规划布局的超前化和整体效益最优化,在上海新一轮产业布局中抢占先机。抓紧梳理全区高新技术产业区块,明确各区块的产业定位,实现区域内产业资源的有效集聚、生产要素的市场化共享,提高区域高新技术产业的整体竞争能力。
    (五)突出招商引资。突出抓好高新技术产业化重点领域的招商引资,优先引进具有重要战略价值、体现高新技术先导作用的产业以及具有自主知识产权和创新能力的产业项目。加快形成优势产业集群,吸引和带动一大批高新技术企业踊跃进入我区发展。对于在高新技术产业化招商工作中作出突出贡献的单位和个人要落实奖励政策。要真正做到“环境招商、政策引商、服务留商”。


本网站建议使用IE5.0以上版本,800*600显示器分辨率,增强色16位
上海奉贤区政协委员会主办  上海易同信息技术有限公司技术支持