首  页  |  会议动态  |  图片传真  |  委员建言  |  全会文件  |  会议花絮  |  历届会议
建设宜居奉贤 提升我区综合竞争力

九三学社奉贤区委员会

杨明委员代表九三学社奉贤区委员会发言

    在保持经济持续稳定增长的同时,实现人口、资源、环境的协调发展,走可持续发展之路,已成为社会的普遍共识。我区已明确要以黄浦江、杭州湾的滨江沿海生态资源为依托,建设滨海生态居住区的奋斗目标。生态居住区是宜居城市的基础,宜居城市建设是长期发展目标,九三学社奉贤区委通过调研,现就宜居城市的内涵,围绕人口、资源、环境三个方面提出一些粗浅的分析和建议。
    一、宜居奉贤的内涵及问题
    一个城市是否宜居,不仅要看城市发展的经济指标,更重要的是要看城市是否能够满足居民在不同层次上对居住和生活环境的要求。宜居城市的建设目标具有层次性,较低层次的建设目标应该是满足居民对城市的最基本要求,如安全性、健康性、生活便利性等,较高层次的建设目标则是满足居民对城市的更高要求,如人文和自然环境的舒适性、个人的发展机会等。宜居城市的内涵也是城市竞争力的核心,尤其是在经济发达的长三角城市群。一个能为各阶层人群提供舒适居住环境和个人发展空间的城市可以不断地吸纳周边的优秀人才和资金的到来,也能成为区域发展的增长极,反之,则会流出人才和资金,发展也会受到一定程度的限制。
    我区已从一个农业社会步入工业化中期的小康社会,经济和社会各项事业均取得较大成就,城乡建设规模不断扩大并达到相对宜居城市的标准,人口的城市化程度已达到62%,并吸引了28万外省市人口来我区投资、务工。但是,我们也注意到一些不尽如人意的现象,如一些在奉高校及大型企业使用班车,早晚接送师生及员工往返于奉贤和市中心城区,而海湾旅游开发区有大量高档别墅和公寓闲置;我区有不少户籍人口在市中心城区购置物业,送子女到市中心接受中小学教育。反之,在市中心城区工作、在我区生活的人口基本没有。因此,针对不同群体,需要什么样的宜居环境,是我们在规划建设滨海生态居住区时需要研究的。
    二、奉贤具备上海最宜居卫星城的客观条件
    奉贤区内路网发达,河道纵横交错,东南海风,空气新鲜,污染少,环境美,人口密度低,土地面积700多平方公里,常住人口只有79万人,每平方公里人口密度只有1100人。根据2007年上海统计年鉴,内环以内浦西地区的人口密度每平方公里3.7万人,浦东地区密度每平方公里1.6万人,内外环之间的人口密度每平方公里1.2万人。上海市中心区的人口密度远高于东京、巴黎、纽约等都市。随着各类车辆特别是私家车的持续增加,市中心城区已出现交通危机,直接对居民的生活质量产生了不利影响。西方国家如美国、德国等对其国内宜居城市进行的排名中,位在排行榜前列的几乎都是人口密度较低的小城市。可以说奉贤完全具备成为最宜居城市的条件。只要我们充分利用黄浦江和杭州湾滨江沿海的自然生态资源,高起点规划建设生态居住区,坚定不移地推进南桥新城建设,提升城市服务功能,我区的居住环境一定会对中心城区的精英阶层产生极大的吸引力。
    三、建设宜居奉贤的两点建议
    (一)加快南桥新城建设是实现宜居奉贤的新起点
    南桥的发展对我区的城市化起到关键的作用,但是与周边城区相比,我们应该看到不足。受工业化初期物质条件的限制,南桥老城的规划相对落后,建筑品位、商业及居住环境有待提高,医疗文化与教育事业的竞争力远远不及上海中心城区。
    南桥新城建设的主要目标是全面提升城区居住与商业的生态环境,全面提升医疗、卫生、文化和教育等公共服务水平,减少对中心城区的依附,使之成为相对独立,并在自然环境方面比中心城区更具优势的卫星城。目前我区城区人均居住面积已达到45平方米,农村人均居住面积77平方米,显然本地居民不缺住房。部分有条件的居民出于提升生活品质的目的搬到新城居住。但是,新城需要引入大量人口才能消化投资。对此我们建议采取以下几点措施:
    1、南桥房价与地价已达到理想高度,抓紧土地整理,及时推向市场,完成新城建设的必要积累。
    2、引入三甲医院,提升医疗服务水平,改革医疗制度,重视社区医院建设,小病到社区,方便居民就医。
    3、整合中小学教育资源,与市区一流名校联办,提升中小学教育的水平和竞争力。
    4、落实对现代服务业企业的招商工作,增加新城就业机会,力求做到人口与产业的就地匹配。
    5、加快推进新城与上海中心城区快速交通的建设,早日完成5号轻轨的建设,加快虹梅南路—金海路越江工程建设,争取规划8号轻轨线延伸到海湾镇,尽快增设南桥汽车站至8号轻轨航天博物馆站的直达快速公交线路。
    (二)推进新农村建设是全面实现宜居奉贤的关键
    我区农村人多地广,农村的形象直接关系到奉贤的形象,区委、区政府十分重视新农村建设。2004年进行了青村镇与庄行镇宅基地置换和农民安居房建设,取得重大突破。然而,新农村建设不可能一蹴而就,需要循序渐进。在此,我们对新农村建设的途径提出以下建议:
    1、在每个镇建设一个样板村,样板村的位置选在对全镇村民比较方便的位置。以人为本,高标准规划。政府补贴道路及配套设施建设,统一建筑设计,统一建造,愿意拆除原住宅,或由于拆迁失去住宅的村民有资格认购,并支付相应的房屋建造成本。
    2、从现在开始原则上不能同意农民新建住宅,如需新建或改建,动员他们安置到样板村。
    3、根据村民的富裕程度,调配住宅的建筑及用地面积。有条件的村民可以占有相对较大的建设用地,但必须对选择较小建设用地的村民进行补偿。
    4、在样板村内建设会所,既是村委会的办公场所,又是村民们保持传统习俗,交流活动的场所,传承乡村文明。
    5、加快农村土地流转,转变农业生产方式,发展现代农业,保护生态环境,将第一产业的农业转变为第三产业的观光旅游农业,使村民们成为现代农业及服务业的产业工人,严格区分农民生活区和农业生产区。
    6、加强集体经济建设,农村在城市化过程中人才流失严重,留下的人员老龄化程度较高,教育程度普遍较低,这些人基本不适合现代工业产业。建议留一部分农村建设用地作为仓储物流,租金作为集体经济收入,农村的剩余劳力可以从事搬运等简单劳动,使农村充分就业。
    宜居城市建设是一项复杂长期的工程,需要几代人不懈的努力。宜居城市建设取决于本地区的物质文明,人口素质,也体现政府的智慧和责任。宜居城市建设需要每个公民的参与,热爱家乡,不停地思考如何建设发展家乡各项事业。只有这样,我区才能成为区域性发展的增长极,才能引入更多的人才与资源,我们的明天会更美好!


本网站建议使用IE5.0以上版本,800*600显示器分辨率,增强色16位
上海奉贤区政协委员会主办  上海易同信息技术有限公司技术支持