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关于积极推进南桥城区生活垃圾无害化处理的建议

致公党奉贤区总支部委员会

朱志浩委员代表致公党奉贤区总支部委员会发言

    南桥镇是我区的政治、经济、文化、信息中心,是区委、区政府所在地。据统计,2009年南桥镇户籍人口15.6万人,镇域内常住人口29.5万人。全镇城市化率80.4%。近年来,在国民经济和社会持续发展的同时,城镇化建设得到快速发展,也导致南桥镇生活垃圾产量呈快速增长的态势,这些源源不断、大量产生的生活垃圾,已成为一个困扰城市发展、污染市容环境、影响市民生活的社会问题。如何遵循可持续发展的原则,选用技术可靠、经济适用、卫生安全的生活垃圾处理技术,从根本上实现南桥镇生活垃圾处理减量化、资源化和无害化的规划目标,逐步做到化害为利、变废为宝,是摆在我们面前的一项重要的社会发展战略任务。
    一、南桥城区生活垃圾基本情况
    2009年南桥镇日均生活垃圾产量已超过200多吨,呈现“含水率较高、热值偏低、有机成分多、可回收利用物质较少、季节性变化较大”等特点。统计显示,生活垃圾中易腐有机垃圾(主要为厨余及果皮)的比重在近10年内呈逐年下降的趋势,而纸类和橡塑的比重增长明显,玻璃、竹木、金属、纤维等其它成分则变化不大。目前生活垃圾中易腐有机垃圾约占70%,纸类、塑料、玻璃、金属等可利用物质约占25%。因有相对一部分废旧物品由市民直接出售给收购人员,实际上生活垃圾中的纸类、塑料、玻璃、竹木、金属等数量要高于测定值。
    二、目前南桥城区生活垃圾处理中存在的问题
    从南桥镇生活垃圾的处理现状来看,现有的生活垃圾处理方式还存在不少问题,需要在今后的发展中加以改进和完善。
    首先,目前南桥镇生活垃圾的处理方式为单一填埋,对生活垃圾中许多可回收利用的资源只是一埋了之,且这么多的生活垃圾堆放在老港垃圾填埋场每天需占用较多的滩地,形成生活垃圾与人争地的局面。老港垃圾填埋场与卫生填埋场的要求也有一定的距离,影响了对生活垃圾的无害化处理。
    其次,由于近几年南桥镇生活垃圾产量的增长速度较快,而处理设施建设相对滞后,使得生活垃圾处理老债未还又欠新债。目前,南桥镇生活垃圾处理设施每天的设计处理能力只有100吨左右,难以有效消化实际产生的200多吨的生活垃圾。
    第三,目前南桥镇的生活垃圾主要通过陆路运输到老港垃圾填埋场处理,往返路程达100多公里,运输距离较远,运输时间较长,运输成本较高。
    第四,现有分布在区内的多处临时生活垃圾堆场(建筑垃圾在星火开发区、生活垃圾在庄行和奉城都有应急填埋场),因工程设施不齐全,均对周围环境造成了一定影响,对其进行改造或实施封场应是大势所趋。
    三、关于南桥城区垃圾无害化处理的三点建议
    致公党奉贤区总支部组织专题调研组就南桥镇生活垃圾处理情况进行了跟踪调查。实地查看了群欣、久美两家垃圾清运公司的垃圾收集、排放和转运情况,专题调研组认为,解决南桥镇生活垃圾问题,与三十万南桥镇居民的利益息息相关,是防治污染、保护环境、美化城市、利在眼前、永久受益的事业,直接关系到南桥镇经济和社会事业的可持续发展,应引起各级党委、政府乃至社会各界的高度重视和广泛关注。现提出如下建议:
    (一)积极采用焚烧处理技术
    生活垃圾焚烧技术在国外是一种成熟技术,已经成为许多发达国家处理城市生活垃圾的主要方式。但因其一次性投资较大,且其烟气中的污染物(特别是二恶英等)对环境的影响备受人们所关注,故在各国存在不少争议。但是,生活垃圾焚烧技术具有占地面积小、运行稳定可靠、选址难度较低、可回收能源等优点,特别适用于土地资源紧缺的地区。建议我区在西部污水厂附近建设生活垃圾焚烧厂,对垃圾加工处理后进行综合利用。尽管投入资金较多,但其长远的社会效益和经济效益是显而易见的,可以发电、炼油、制造建筑材料等,还能消除“白色污染”,彻底解决我区和南桥镇的生活垃圾出路问题。
    (二)吸引社会各界投资生活垃圾的资源回收利用项目
    资源回收利用的生活垃圾处理方法,具有适应性好、资源利用率高等特点,近几年在发达国家日益得到重视,并且已经形成较大的产业链。建议我区通过加大宣传力度,增强市民对生活垃圾资源回收利用的环保意识,推广资源回收利用的生活垃圾处理方法,并出台相关政策鼓励社会各界投资生活垃圾的资源回收利用项目。
    (三)切实推进环卫体制改革
    尽快理顺环卫管理体制,努力实行城区环卫管理一体化运作的机制,真正从运行机制上提高效率,降低运行成本。目前,南桥镇的环卫体制仍然存在政企不分的现象,虽然群欣、久美等几家垃圾清运公司名义上是企业,但是由于这些企业的运营经费绝大部分由政府来提供,所以相对市场化经营来看,运营成本较高。建议采用招投标方式把环卫管理推向市场化操作。
    总之,我们建议运用填埋、焚烧、综合、处理和回收利用等多种形式,推动南桥镇生活垃圾减量化、资源化和无害化的处理进程,逐步做到分类收集和回收利用两个普及;逐步做到产出与处理量的平衡,基本解决南桥镇生活垃圾出路难问题;逐步建立运行有序、配置合理、技术可靠、环保达标、管理高效的生活垃圾处理系统,努力走出一条南桥镇生活垃圾处理的新路。

 


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