首  页  |  会议动态  |  图片传真  |  委员建言  |  全会文件  |  会议花絮  |  历届会议
中国人民政治协商会议上海市奉贤区第三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告(摘要)

(2011年2月22日在区政协三届五次会议上)
迟岳峰

三届四次会议以来的提案工作情况


    
    区政协三届四次会议以来,我区各民主党派、工商联、有关人民团体和政协委员以高度的政治责任感,紧紧围绕中共奉贤区委、区政府的中心工作以及广大群众普遍关心的社会热点、难点问题,主动运用提案形式,认真咨政建言,积极参政议政。区政协共收到提案稿197件,经提案委员会审查,确定为政协提案的有183件,立案率为93%。其中,民主党派、人民团体提案21件,委员个人或联名提案162件。对因不符合立案要求而未予立案的,经向提案人说明情况后,分别以社情民意、委员来信等方式转交有关部门处理。按内容分类,有关经济建设方面的32件,占立案总数的17.5%;有关城市建设和管理方面的75件,占立案总数的41%;有关科教文卫体方面的33件,占立案总数的18%;有关社会和法制方面的28件,占立案总数的15.3%;综合方面的15件,占立案总数的8.2%。其内容主要围绕南桥新城建设,区“十二五”规划编制、产业结构调整、“三农”问题、融入与服务世博会、城市管理等重大问题。这些提案对我区学习实践科学发展观、落实“五个确保”、推进重点工作、加强政府自身建设等,具有重要的促进和推动作用。
    区委、区政府高度重视政协提案办理工作。区政协三届四次会议结束后,区委、区政府领导要求及时分办、加强督办,切实推进提案办理工作。3月10日区政府召开提案办理工作会议,要求各承办单位把办理政协提案作为接受政协民主监督、改进机关作风、推动部门工作的一项政治任务,切实抓紧抓好。提案办理期间正值迎接世博工作的关键时期,各承办单位按照要求积极落实区政协《提案工作条例》和区委、区政府办公室转发的《关于进一步做好政协提案办理工作的意见》的通知精神,将提案办理列入重要工作议程,克服困难,自我加压,形成了主要领导亲自部署、分管领导具体负责、办公室协调督办、科室各司其职的办理工作机制。所有提案已经61家承办单位按时办理结束。提案人对提案办理结果表示满意的172件,表示基本满意的11件,满意和基本满意率为100%。提案办理结果分类情况如下:
    ——所提问题已经解决或正在解决的121件,占提案总数的66.1%。如:杨永清委员提出的“关于加大对海湾科技园扶持培育力度的建议”的提案得到了区科委等部门的认真办理,表示要作为知识创新区建设的重要内容加以重视,加强海湾科技园区的建设,把海湾科技园区作为“奉贤区大学生创业园”,实行政策聚焦,以加快园区发展,并提出了三条具体措施:一是每年将创业基金列入区级财政预算。二是围绕我区产业发展方向,积极支持园区的人才引进工作。三是鼓励支持大学生创业,将园区大学生创业税收收入地方留成部分的90%返还给海湾旅游区,用于大学生创业的财政支持与园区配套建设。郑建宁委员提出的“关于加大体育经费投入的建议”的提案。区政府在可支配财力比较紧张的情况下,逐年增加了文化体育事业经费投入。2010年体育事业除了在往年基础上安排一般项目经费之外,又安排改建体育中心游泳馆经费350万元,排水管网经费113万元,配电间改造经费70万元,少体校室内训练房经费204.7万元,市第十四届运动会参赛和承办经费143.7万元等。全年财政预算项目投入经费共计1177.4万元,比2009年增加907.4万元,同比增长336.1%。万泉等委员提出的“关于加强我区清真食品供应网点设置的建议”的提案。区政府高度重视,经过相关部门的可行性研究,决定在区内四家大卖场中招标确定一家设置清真食品供应专柜,在区中心医院升格三级医院时考虑少数民族的餐饮习惯和要求,设置清真专灶。同时区食药监分局将进行卫生设备设施配置的指导,督促相关人员办理餐饮服务许可证,开展对食品从业人员的食品安全知识培训,加强对清真食品进货渠道的监管,并加大检查力度,以确保清真食品的饮食安全。
     ——所提问题已列入计划逐步解决的14件,占提案总数的7.7%。如:范颖委员提出的“关于加快在南桥新城规划建造奉贤文化艺术中心的建议”的提案。区委、区政府领导高度重视,要求把文化艺术中心的建设与新城总体建设同步规划、同步推进。为此,区规土局和区文广局等单位多次进行了对接,就南桥新城文化建设项目,包括文艺中心的建设方案、功能等反复进行了规划论证。目前建设项目已上报市有关部门申请列入“十二五”文化发展规划。傅雷委员提出的“关于加强对农村生活污水进行处理的建议”的提案,区环保局进行了认真办理和积极采纳,已将我区农村生活污水处理工程项目报送到市有关部门,被列入市第四轮环保三年行动计划之中,并列入我区第二轮水环境综合治理行动的重点内容,计划用三年时间(2009-2011年)实施1万户农村生活污水处理工程。为了加快推进此项工作,区政府将其列入2010年的实事项目。目前已完成市级方案审查、工程立项、施工图设计等前期工作,并正在进行施工前的招标工作。朱洪芳委员提出的“关于尽快对古华新村等小区安装管道燃气的建议”的提案。有关部门已申报区政府2011年度实事项目,立项后即可实施。
    ——所提问题已向委员解释说明,留作工作参考的45件,占提案总数的24.6%。如:区卫生局采纳孙卫平等委员提出的“关于政府加大投入支持东部地区医疗中心建设和发展的建议”的提案,在重视和加大对以奉城医院为重点的东部地区医疗卫生事业投入的同时,“十二五”期间将继续加大投入,不断改善和提升东部地区医疗卫生的硬件和软件环境。蔡鸿亮委员提出的“关于农贸市场归属集体经营管理的建议”的提案。区国资委提出目前我区大部分农贸市场产权及经营权属于私人,在市场管理、责任划分和经营成本控制等方面难以作出统一的规划和系统管理。将经营权归属集体经营管理确实能解决现有农贸市场存在的一部分问题,但农贸市场归属集体管理是一项比较复杂的工作,因此将在认真调研的基础上,根据不同地区农贸市场现状和群众反映情况进行分步实施。
    ——所提问题因受客观条件限制,暂时无法解决的3件,占提案总数的1.6%。如:施国光委员提出的“关于尽快迁建奉城耶稣堂的建议”的提案,奉城镇政府在答复中认为耶稣堂迁建是奉城镇整体规划的一部分,由于多方面原因,目前奉城镇规划建设工作尚在推进之中,耶稣堂迁建的条件暂不成熟。
     一年来,区政协常委会遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,进一步加强了对提案工作的领导,努力推动区政协提案工作取得新的成绩。
     一、加强组织引导,提高提案整体质量。一是做好提案征集宣传发动工作。全会前区政协分别召开各党派团体负责人和各专委会主任会议,通报区政协工作情况,并就大会期间的提案工作提出具体要求。同时根据区委、区政府的中心工作,编辑政协提案征集选题,供委员参考。二是规范提案审查立案要求,确保提案质量。在制度上,根据《提案工作条例》规定,明确了不予立案的内容;在程序上,对收到的提案进行分类整理,逐件审查;在方法上,对只有情况而无具体建议的及时提请提案人补充完善,对一案多事的实行分案处理,对一些内容过于宏观或者过于笼统的转作其它方式提出。三是充分发挥高质量提案的引领示范作用。编发《重点提案办理报告汇编》。通过民主推荐等形式评选出2010年度优秀提案11件并予以表彰。
    二、加强联系指导,提高提案办理质量。坚持“二次交办审理”制度,确保交办的准确性。全会期间初步确定提案交办去向,全会闭会后,会同区政府办公室召开承办单位办公室主任会议,再次就每件提案的承办单位进行复核确认,减少提案交办后的反复及承办单位间的相互推诿现象。根据政协工作面临的新形势、新任务,提出了区政协三届四次会议提案的办理要求,进一步规范了提案办理的程序。在办理过程中,提案委先后走访了区房管局、区建交委等承办数量大的单位,及时了解、协调提案办理中出现的问题。
    三、加强重点促办,促进提案建议落实。经区政协三届四十次主席会议审议,确定了“关于落实南桥新城开发与教育配套同步进行政策的建议”、“关于进一步做好安全生产工作的建议”等8件提案为2010年度重点提案。区政协主席会议先后就“关于促进农民增收的几点建议”、“关于整合社区资源,创造居家养老和谐环境的几点建议”重点提案进行促办,实地视察并听取了区农委、区民政局等相关职能部门对提案办理情况汇报。区政协各专门委员会结合调研、视察和对口联系等活动,积极组织委员参与提案促办活动,促进了提案建议的采纳和落实。
    四、开展二次办理,增强提案办理实效。年内,由区政府、区政协办公室联合下发通知,对政协提案开展“回头看”复查工作提出要求。各承办单位对办理结果为已经解决的提案全面进行了复查;对正在解决和列入计划解决的提案认真研究并细化实施方案,随后及时复告委员;对有条件解决但办理结果为留作参考类的提案进行复核;对暂时因条件限制无法解决的提案,向委员作解释说明。通过“二次办理”,提案解决率从原来的28%上升到50%。
    五、开展民主评议,探索民主监督新形式。提案委先后对区绿化市容局、区卫生局开展了提案办理工作民主评议活动。通过民主评议,不仅提高了承办单位对提案办理工作的新认识,推动了提案办理质量的进一步提高,而且对建立和完善提案办理工作的评估体系进行了有益的探索,推进了提案办理工作制度化、规范化、程序化建设,拓展了政协民主监督的广度和深度。
    六、加强工作研究,提高提案工作水平。坚持每季度提案委例会制度,通报提案工作情况,探讨新形势下提案工作新任务、新要求,部署落实提案委阶段性工作。召开区政协提案办理工作座谈会,进一步学习贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神,并进行了工作交流。加强与兄弟区县的联系,提案委先后赴闸北、杨浦区学习考察提案工作经验。积极参与市政协提案工作的调研活动。充分发挥在奉市政协委员作用,将我区经济社会发展中遇到的需要市级层面解决的问题,通过他们向市级机关提交提案,一些建议得到市政府有关部门的采纳并落实。加强与市、区新闻媒体联系,及时宣传提案办理实效,不断扩大提案工作的社会影响。
    一年来,提案工作取得了一定的成效,但也存在一些值得注意的问题:一是有的提案调研不够,建议不够具体;二是少数承办单位仍存在着重答复、轻落实的现象;三是提案办理的实效还有待于进一步提高等。
    
    

2011年提案工作的主要任务


    
    2011年是实施“十二五”规划的开局之年。区政协常委会要深入学习贯彻中共十七届四中、五中全会和市委、区委全会精神,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,按照“坚持科学发展、推动经济转型、关注民生问题、促进社会稳定”的要求,以提高提案质量、增强办理实效为重点,以加强制度建设、改善服务质量为保障,求真务实,开拓创新,进一步提高提案工作的整体水平。
    一、加强征集引导,增强责任意识,着力提高提案质量
    坚持把提高提案质量放在第一位,区政协委员、政协各参加单位和各专委会要增强运用提案履职的责任感和使命感,发挥自身优势,努力提出立意高、分析准、建议实的提案,为世博后奉贤乘势而上、创新驱动、转型发展,为实现“十二五”时期的良好开局,促进我区经济持续发展、社会和谐稳定、民生不断改善多献创新、睿智、务实之策。要通过创新提案线索征集方式,加强国情、市情、区情通报和宣传,引导委员广泛关注我区经济和社会发展中的大事,以及当前人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题,汇集民意民智,广征优质提案。继续发挥各民主党派、工商联、有关人民团体、专委会的组织优势和集体提案的导向作用,围绕党委、政府的工作重点、人民群众普遍关注的热点、难点问题,科学选题,深入调研,撰写出有针对性的较高质量的提案。进一步完善立案标准和立案制度,规范提案初审、复审和会审的程序,提高立案质量和提案交办的准确性。
    二、加强沟通联系,增强共同意识,努力提高办理实效
    增强共同意识是提高提案办理质量的思想基础,也是不断增强提、办双方工作合力的关键。要继续加大提案者和提案承办单位的沟通协商力度,健全提案办理的督促检查、信息反馈制度,实现提、办双方良性互动。要继续推进提案分层次办理,完善重点提案促办制度,继续开展提案“二次办理”、民主评议活动。加大重要提案政府职能部门协同联合办理的力度。把提案办理工作与专题调研、委员视察、反映社情民意和界别活动等工作有机结合起来。坚持做好提案工作目标责任制考核工作,完善提案办理工作制度。积极探索提案办理新方法,切实提高办理实效。
    三、完善工作机制,增强主动意识,切实提高服务水平
    着力完善提案工作机制,进一步规范提案工作。要利用全国、市政协修订《提案工作条例》的契机,适时修订区政协《提案工作条例》。加强民主党派、工商联、人民团体和界别的提案工作,继续坚持民主党派等重要集体提案报送区委主要领导阅批制度,做好区政府领导领办重点提案的衔接和服务工作。加强与区委、区政府督查部门的联系,规范提案工作各个环节的操作程序,建立健全协调高效的工作机制。加强对重点提案承办单位和提案承办大户工作的指导和服务。完善政协专委会参与提案工作的机制。发挥政协专委会联系党政部门的桥梁纽带作用,拓宽知情问政渠道,为多出精品提案提供知情服务。继续引导委员通过电子化管理系统提交提案,并以此为网络平台加强与承办单位的沟通联系。适时召开提案工作座谈会,总结本届政协提案工作的经验,研究解决提案工作中出现的难点,提高提案工作的规范化程度,促进提案质量的不断提高。
    四、加大宣传力度,增强社会意识,不断提高社会影响力
    扩大提案工作的社会影响,是争取社会各界更加关心和支持政协提案工作的需要。要通过公开征集提案线索、政协委员进社区等活动,使提案工作更加贴近群众、反映民生,吸引更多的社会各界人士关注和参与。要运用报纸、电视、电台等新闻媒体宣传提案工作,深入挖掘委员形成提案和承办单位办理过程中蕴含的亮点,充分展示政协委员心系社会、关注民生的情怀,反映党政机关及有关部门认真办理政协提案的良好作风和取得的实际成效。要通过网络加强与市民的互动交流,扩大提案工作的社会参与度和社会影响面。
    


本网站建议使用IE5.0以上版本,800*600显示器分辨率,增强色16位
上海奉贤区政协委员会主办  上海易同信息技术有限公司技术支持