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关于进一步改善我区农民工二代生存发展状况的几点建议

共青团奉贤区委员会

    随着我区经济建设和社会发展的不断进步,大量外来务工人员涌入。截止至2010年底,我区的流动人口约40万,其中“民二代”的人数逐年增多。“民二代”和“民一代”有很多不同之处,他们大部分都是在青少年阶段便开始跟随父母来到奉贤生活,甚至一部分就出生在奉贤。
    我区在“民二代”的生存发展问题上,采取了诸多措施,取得了良好的成效。在教育方面,我区走在全市前列,落实“两个为主”的方针,公办学校的接纳率逐年提升,2010学年公办学校接纳率为68.23%;启动实施农民工子女学校“纳民”工程,采取有效措施使以招收农民工同住子女为主的民办小学(以下简称民办农民工子女小学)依法办学、规范办学,缩小与公办学校的差距,推进区域教育均衡优质发展。在就业方面,我区开展了春风送岗位活动,举行大型招聘会,为来奉农民工提供政策咨询和就业岗位等,一大批人实现了就业。在身份融入方面,开展了“一十百千”工程,公办学校与民办农民工子女小学结对,让本地学生和农民工子女携手共成长;开展了“冬日暖阳”等结对帮困活动,为困难农民工子女等群体送去慰问和关怀;开展了“缘定贤城”来奉单身青年交友活动,使来奉青年增强了对我区的地域归属感。
    我区在“民二代”的生存发展方面做了大量工作,但仍然存在一些难题。
    一、“民二代”生存发展存在的问题
     (一)教育资源未能完全满足农民工子女的需求
    从我区乃至全市来看,学龄前教育资源仍然相对紧张,尤其是近年来农民工子女人数的不断增多,日益增加的学龄前教育需求导致了一定程度上的供需不平衡。同时一些农民工家长因为无法承受相对较高的学龄前教育费用,转而将子女送进一些不具有合法资质的幼儿园、托儿所。在调研中我们发现,民办农民工子女学校超过67%的学生渴望参加特长兴趣班,如:书法、画画、音乐、舞蹈等,渴望发掘展示自身的优点和特长,获得与城市孩子平等的起点和机会,但是由于社会上特长兴趣班费用不低且只有个别民办农民工子女学校举办了特长兴趣班,仅有19.9%农民工子女实现了他们的愿望。除此之外,农民工子女学校因福利待遇等问题,很难吸引到优秀教师资源,师资力量相对薄弱。
     (二)“民二代”的就业选择面狭窄
    就业是“民二代”扎根城市最重要、最直接、最有效的手段。但是“民二代”因受到文凭、技能和社会关系等条件的限制,在就业选择面上比较狭窄,主要表现为就业行业相对比较单一,大多数“民二代”仍像其父辈一样在制造业、服务业等行业从业,收入相对较低。他们寻求就业的方式也比较单一,主要依赖于老乡和亲戚朋友介绍,就业信息来源局限在较小的范围内。
     (三)文化差异导致“民二代”身份融入进展缓慢
    “民二代”因本身和城市居民间存在的文化差异,导致其身份融入进展缓慢,主要体现在以下几个方面:一是“民二代”自身对“新上海人”的认同感依然不强,客居者的心态仍是主流。我们在调研中发现,只有2%的“民二代”认为自己就是上海人,33%的“民二代”认为自己是新上海人,65%的“民二代”则认为自己是外地人;二是“民二代”在生活上存在诸多陋习,如随地吐痰、乱扔垃圾、说话不文明等,这些行为不仅破坏了城市的良好形象,也给本地居民留下了不好的印象,无形当中产生了不小的隔阂,加大了其身份融入的难度;三是“民二代”和本地人群间缺乏足够的交流,“民二代”更倾向于群体内部的交往,如我区的很多聚居地都存在不同程度的地域性集聚人群。他们在生活中很少与当地青少年交流交往,生活圈子相对封闭。
    二、改善“民二代”生存发展状况的几点建议
    (一)多方参与,实现教育资源利用率最大化
    一是进一步加快幼儿园、托儿所建设。按照人口居住密度,尤其要在新建住宅小区配套幼儿园和托儿所,满足不同人群的需要。在资金配套上,引导和鼓励社会资金在农民工子女相对集中的区域开设民办幼儿园、托儿所,扩大学龄前教育的容量。二是加快民办农民工子女小学免费特长兴趣班建设。支持民办农民工子女小学开设特长兴趣班,不断扩大其数量和规模,吸收更多的农民工子女。三是加强民办农民工子女小学教师队伍建设。加强师资培训,提高教师福利待遇,继续深化公办学校教师支教制度,并为农民工子女小学教师创造更多在公办学校实习的机会,全面提高其教学水平和教学质量。
    (二)拓宽渠道,提高“民二代”就业成功率
    一是扩大免费职业中介向新生代农民工开放规模。对一部分希望在奉工作的“民二代”实施职业中介免费服务,通过自愿的形式,将其个人信息导入职业中介平台,拓宽其就业信息渠道,使其获得更多就业信息、获得和本市居民同等的待遇,提高其就业的成功率。二是进一步加大对中、高等职业培训扶持力度。扩大待就业“民二代”免费接受技能培训的范围,通过各级组织的宣传发动,鼓励“民二代”在就业前进行相应的职业技能培训,使“民二代”能够获得一技之长,为成功就业打造扎实基础。三是加强就业指导服务。改变“民二代”择业就业观,及时发布行业稀缺人才信息,有针对性的鼓励其选择并从事一些相对冷门但社会急需、收入较高的“蓝领”行业,如中高级焊接工、钳工等。
    (三)内外并举,多层次推动“民二代”身份融入进程
    一是加强“民二代”情感融入。通过党团员教师结对学困生和大学生志愿者义务课外辅导等形式,帮助学习困难的农民工子女提高学习成绩并发挥自身特长,树立成长、成才的信心和为我区发展做贡献的志向。鼓励新生代农民工参与社区事务,增强其作为社区一员的社会责任感和自我管理的能力,逐步使“民二代”在认同城市的同时实现身份的融入。二是加强“民二代”地域文化的融入。突出“贤文化”的引领作用,培养“民二代”从小树立文明理念,加强行为规范教育,使农民工子女克服不良生活陋习。加强农民工家长自身文明生活习惯的养成,为“民二代”树立良好的家庭榜样,形成家校联动的良好氛围。三是加强民二代社会交际融入。继续推进“一十百千”工程,为农民工子女和本地青少年创造相互了解、相互学习的机会。在假期开设互动小组,使本地青少年和农民工子女取长补短、加强交流。以QQ、MSN、微博等青少年喜闻乐见的形式为载体,为农民工子女和本地青少年间搭建学习交流平台。


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