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关于确保我区“生命通道”畅通的建议

民革奉贤区总支部委员会

庄建红委员代表民革奉贤区总支部委员会发言

    近年来全国特大火灾时有发生,有的造成群死群伤。火灾带来的不仅是重大的生命财产损失,也给众多家庭带来了失去亲人的痛苦。上海“11•15”火灾成了上海人民心中永远的痛。造成重大生命财产损失的原因除了“无证焊工违章作业”外,在救援过程中小区道路不畅造成消防人员和消防设备不能及时到达现场,从而不能在短时间内进行扑救,导致伤亡人数增加,财产损失剧增,也是一个不可忽视的问题。血的教训深刻的表明保持通道的畅通对维护群众的生命财产安全显得那么的重要。
    一、我区生命通道的现状和存在问题
    (一)居住小区的安全通道不畅通。调查中,可以看到很多小区内的消防通道环绕住宅楼,然而两侧却停满了私家车,中间仅够一辆小汽车单向通行,有的小区在消防通道上标注了“消防通道禁止停车”的字样,但仍没能摆脱被车辆挤占的命运。私家车数量迅猛增长,而小区的停车位有限,消防通道被挤占几乎成了多数小区的普遍问题。而各镇的居住小区和南桥新城内的老区大都是上世纪建造的,由于编制规划时没有考虑到社会发展的快速性,形成规划滞后,开发时政府职能部门没有严格按控制性详细规划审批建设方案,导致开发商以提高建筑密度、道路采用最小通行能力、降低绿化率、减少或取消居住小区停车位等获取利益最大化,现有居住小区内部道路一般在3-5米,使发展后的今天,停车难与保持安全通道畅通的矛盾十分突出,导致紧急情况下各类车辆无法通行,特别是一旦遇到火灾或危急病人急救时消防车辆或救护车辆无法进出,疏散人员根本无法及时疏散,而将导致不可设想的严重后果。出现这类问题的南桥地区主要是解放新村、江海小区、育秀小区、古华小区等,乡镇上的居住小区普遍存在着这个问题。据消防队员介绍,小区乱停车占用消防通道的现象越来越多,一旦起火,消防车辆设备再多,也无法顺利抵达失火现场,难以集结力量救急。一罐水用完了之后,倒不出来,后续车辆进不去。目前只好采用车与车之间串联,或者接50米甚至100米的加长水带等方法应急,出现“隔楼救火”甚至“隔街救火”的现象,但效果大打折扣。一辆消防车最多能分接出6支高压水枪,对于大火来说无异于杯水车薪。
    (二)道路管理有待改善。政府职能部门在管理上有所欠缺,在道路畅通方面作出决定时没有作充分地调研,例如育秀路路面本就不宽还将一侧作为停车位,另一侧则时有车辆乱停,导致育秀路每天都要堵塞;又如新建西路和秀龙路划定的停车位却变成二手车交易市场,使正常需要停车的只能乱停车;中心医院出入口、中医院大门口长期被各种社会车辆堵塞,特别是载客的“黑车”,使救护车无法进出;各中小学门口每天在上学放学时间段内道路被堵塞,一旦发生意外,就无法疏散学生;各镇镇区的主要道路往往被乱停车、跨门经营堵塞;就连防火重点单位的头桥木材市场大门口,被乱设摊、跨门经营、乱停车堵塞,人都很难通过,车辆根本无法通行。
    (三)公共场所的堵塞现象日趋严重。我区的饭店、KTV歌厅、酒吧以及购物等公共场所特别多,但是几乎每家公共场所门前,停满了车辆,根本没有一条畅通的、安全的公共通道,一旦发生紧急情况无法及时疏散消费者,将会造成严重后果。
    (四)擅自将停车库改变用途使停车更难。许多居住小区配有一定量的停车库,个别业主将停车库擅自改变用途,用作仓库、娱乐场所、开店营业、作居住出租等,不仅自己的车停放到小区道路上,而且使外来的车辆占用该小区的道路或停车位。
    (五)地下停车库的价格不合理,使地下停车库没人停车。随着小高层、高层住宅楼的建设,许多小区设置了地下停车库,但是物业管理公司在收费上比地面停车位价格高,地下停车位又无人管理,价格不合理、无人管理、再加上不方便,使业主不愿意将车停放到地下停车库,造成人为的小区道路不畅。
    二、关于确保生命通道畅通的几点建议
    道路除了日常的人员和车辆进出外,其另一个重要作用就是紧急情况时作为消防通道、救护通道、疏散疏导的安全通道,是一条紧急情况下的“生命通道”。保证道路畅通,不仅为我们的生活提供方便,也是人民群众生命安全的保证,国家、集体、个人财产安全的保证。城市,让生活更美好;责任,让奉贤更安全。为了让“生命通道”保证畅通,建议如下:
    (一)加大对消防等法律、法规的宣传。职能部门要继续加大对《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》、《上海市住宅物业管理规定》以及相关的法律法规的宣传,进一步提高市民对防火防灾工作重要性的认识。要将消防法规纳入普法教育内容,要将消防知识列入就业培训工作的内容。要采取多种形式,广泛宣传消防法律法规和消防安全常识,大力开展防火灭火、逃生自救知识以及消防法规宣传活动,积极推进消防宣传“进社区、进校园、进农村、进企业、进家庭”,不断增强广大人民群众的消防法制观念、消防安全意识、火灾预防常识与自救能力,使消防安全意识深入人心,消防安全工作真正成为各级各部门和全社会积极参与的自觉行动。要充分发挥媒体优势,进一步加强消防舆论监督工作,通过召开新闻发布会、通报火灾形势、曝光久拖不改的火灾隐患,在全社会形成“人民生命至上,火灾隐患必除”的舆论导向,最大限度地发动和教育群众参与火灾隐患整改工作。
    (二)进一步完善消防基础设施。要将消防基础设施建设列为政府实事工程,纳入到我区“十二五”规划,进一步加大财政投入,加强消防装备建设。要切实做好市政消火栓的建设、维护、保养工作,确保市政消火栓的完好利用。要根据相关条例的规定,政府职能部门要做好对居住小区、主要道路、公共场所划示醒目的“生命通道”,同时设置永久性禁令标志,使“生命通道”保证畅通。要定期加强公共场所和居民小区高层楼宇楼道和消防栓的安全检查。同时在规划审批新建住宅小区和公共场所时,根据社会发展和人民生活水平的不断提高,不仅要严格按照《上海市建筑工程交通设计及停车库(场)设置标准》设置停车库(场),而且尽可能的提高标准设置,确保在一定时期内“生命通道”的畅通。
    (三)加大监管执法力度。根据《中华人民共和国消防法》相关规定,建议公安部门设立24小时侵占、堵塞“生命通道”举报电话,对发现占用、堵塞、封闭“生命通道”行为应及时处置,严格按照《消防法》执行。建议房管部门在指导、监督、管理物业企业时严格执行《上海市住宅物业管理规定》,确保居住小区内“生命通道”畅通,在紧急情况下,保证业主的生命、财产的安全。对擅自改变物业使用性质的,由房管部门责令限期改正,恢复原状。依据《中华人民共和国消防法》的相关规定,在小区设立消防安全管理员(消防安全联络员),同时要加大对小区消防安全管理员(消防安全联络员)的教育培训,每年对工作优秀的消防安全管理员(消防安全联络员)给予一定奖励。
    (四)发挥规划的引领作用。在城市规划中要有前瞻性,充分考虑停车与消防的问题,在一定范围内设置相应比例的停车场所;对于小区车库不足的现状,要从规划入手,制定强制性规定,使小区车位与户数达到1:1,建造机械式立体车库,并尽可能的做到人车分流。同时,新建小区要把消防通道标志作为建设内容和竣工验收的标准之一,此标志由消防部门规定,由施工单位具体落实。
    (五)协调好老旧小区的停车难问题。加快我区老旧小区的改造,确保小区道路的通畅。要从土地、规划、税收上支持停车场及地下停车位建设,在不影响实际通行的情况下,尽可能在城市道路两边增加临时停车位。住宅小区内,有地下车库的,作为小区管理部门应通过相关规定,引导小区住户将车入库。并由政府职能部门出面协调利用好大型超市的停车场所,解决就近居民的停车难问题。
    只要我们各级政府真正做到“责任政府、法治政府、服务政府”之责,只要我们把“生命通道”的重要性真正宣传到位,我们的“生命通道”就一定能畅通;我们的生命就一定能得到保障。


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