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政协上海市奉贤区第三届委员会常务委员会工作报告(摘要)

201214在区政协四届一次会议上)

程云华

 

 

过去五年工作回顾

 

政协上海市奉贤区第三届委员会任期的五年,是全区抢抓机遇、乘势而上、经济社会保持又好又快发展的五年,也是区政协各项工作取得积极成果的五年。五年来,区政协常委会在中共奉贤区委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结民主主题,聚焦经济健康快速发展,聚焦城乡统筹建设,聚焦民生保障和改善,聚焦“十二五”规划科学编制和实施,切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,为推进“三区一基地”建设,实现奉贤全面协调可持续发展作出了积极的贡献。

    一、围绕中心,咨政建言,政治协商稳步推进

    坚持“重大问题在决策前和决策执行中进行协商”的原则,精心组织全体会议、常委会议、主席会议、专委会会议、专题会议等不同层面的协商活动90多次,为全区工作提供具有广泛民主基础的智力支持。

    围绕全局工作协商议政。全体会议着重就区政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算报告、区“两院”工作报告等进行广泛协商,并选择发展总部经济、加快科技创新、推动“三区联动”等全区发展中的若干重要问题,通过联组讨论、大会发言等形式集中协商,聚发展之力,谋发展之策。每年围绕区委牵头的重点工作和推进的重要工作协商讨论,提出了培育先进制造业龙头企业、完善网格化管理功能、规范社会救助体系等建议,为区委决策提供参考。围绕区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、南桥新城总体规划等充分协商,提出重要意见,不少建议被吸收进相关规划编制中。围绕区服务型政府建设议题开展专题协商,提出了要进一步加强公务员队伍建设、提高政府依法行政能力、优化政府机构设置、完善服务型政府指标体系等意见和建议,得到了区服务型政府领导小组的重视和采纳。

    围绕经济建设协商议政。抓住我区经济发展中的重点问题,围绕在长三角联动发展中推进“三区一基地”建设专题协商,提出了促进南桥中小企业总部商务区建设、营造自主创新创业良好环境等建议,为我区融入长三角,构筑“三区一基地”建设框架提供了参考。围绕民营经济发展进行协商,提出了要注重“选”商“育”商,巩固和培育民营企业集群等建议,推进区政府《关于进一步鼓励支持和引导民营经济发展的实施意见》的落实。围绕国资改革发展专题进行讨论,提出了加强企业改制工作监督、维护改制企业职工合法权益等建议,区国资委高度重视,提出了探索建立国有资本经营预算制度等若干条落实意见。还相继围绕重点产业园区建设、农村改革发展等议题协商,提出的不少意见和建议得到了区委、区政府的重视和采纳,体现了协商议政的成效。

    围绕以民生为重点的社会建设协商议政。注重社会建设协调发展,先后就区中心医院升级迁建规划、水环境治理、新一轮平安奉贤建设、文化事业发展、园林城区创建、劳动就业、城市运行安全和生产安全等内容开展调研协商,提出合理化意见和建议。围绕平安奉贤建设,提出了完善劳资纠纷协商机制、加强来奉人员服务管理、推动平安校园创建等建议,为促进社会和谐稳定建言献策。围绕扩大就业问题,提出了提升创业服务能级、搭建企业和社会互助平台等建议,为全区劳动就业工作机制的创新提供了参考。

    二、拓宽渠道,加大力度,民主监督不断深化

    坚持发挥政协民主监督特点,积极探索,勇于实践,以提案、视察、反映社情民意、民主评议、特邀监督员等形式,认真履行监督职能,努力做到在参与中监督,在监督中服务,发挥政协民主监督在社会主义监督体系中的重要作用。

  以提案促进热点难点问题破解。区三届政协共收到提案954件,经审查立案875件,确定重点提案42件,涉及经济建设、城市建设管理、科教文卫、社会法制等方面。强化提案者、承办者、领导者和提案工作者的“共同意识”,加强提、办双方的沟通联系,加大主席会议、专委会视察活动的跟踪促办力度,坚持开展提案“二次办理”和提案办理工作民主评议活动,提案办理成效逐年提高,提案作用明显提升。关于六大高新技术产业、“2.5产业、农业农村发展等方面的提案,促进了我区经济持续健康发展;关于“十二五”规划编制和南桥新城建设管理等方面的提案,促进了我区城镇规划建设和城市管理;关于卫生、教育、文化资源优化配置等方面的提案,促进了我区各项社会事业有序发展;关于劳动就业、社会养老、城市运行安全、生产安全和社会治安等方面的提案,促进了民生持续改善与社会和谐稳  定。

    以委员视察促进重要决策和实事项目落实。采取主席会议重点视察、常委会议专题视察、专委会和界别对口视察以及委员年末集中大视察等多种形式,组织不同界别和不同专业特长的委员,先后围绕高新技术产业化发展、临港奉贤园区建设、海农旅游发展、学前教育、“贤文化”建设、社区卫生综合改革、宗教场所管理等全区重点推进的工作和人民群众普遍关心的实事项目,开展了各类视察活动150多次。在视察中,委员们不仅了解到有关工作、项目、工程的进展情况,还通过各种方式收集群众对部门工作效率、工作作风、廉政建设等情况的意见,提出了不少有益的建议,发挥了委员视察在知情咨政和民主监督中的积极作用。

    以民主评议促进政府专项工作改进。对政府专项工作实施民主评议是三届政协创新民主监督形式的重要尝试。根据全区工作重点,先后就我区世博安保及整顿和规范建筑市场专项整治等工作开展民主评议活动。以专业对口的专委会和党派、界别委员为主体,组建评议工作小组,加强与被评议部门的交流沟通,召开动员会暨情况通报会动员部署。评议小组以专题座谈、专项视察、明查暗访、问卷调查等形式,深入社区、企业、学校、建筑市场开展调研,广泛听取各方意见,形成专项工作民主评议报告,并召开民主评议会对被评议部门作出评价。在充分肯定职能部门工作成绩的同时,围绕世博安保工作,提出了要增强忧患意识、严格实施世博安保各项措施等建议;围绕建筑市场专项整治工作,提出了要加强宣传教育、充实监管力量、建立安全诚信体系等建议。区政府领导对此给予了充分肯定,要求相关职能部门认真研究政协的评议意见。

    以反映社情民意促进人民群众现实问题的解决。重视社情民意在了解民意、集中民智、改善民生中的重要作用。积极拓宽信息渠道,整合信息资源,健全信息网络,引导各党派团体、广大委员围绕社会舆情焦点和人民群众“三最”问题反映情况,发挥社情民意信息“下情上达”的“直通车”作用。五年来,共收到各类社情民意信息470余件,向区有关职能部门转送320余件,向市有关部门直报信息82件,整理报送《情况反映》57期,有不少意见和建议得到了市、区有关部门的重视和采纳。例如,关于《本市新一轮土地确权中面临的问题及对策》的信息,得到了市委、市政协高度重视,市委领导专门作了重要批示,市农委在制定相关政策时也予以了采纳和考虑。

    以加强特邀监督员工作促进部门工作作风转变。重视发挥区政协特邀监督员作用,修订完善《政协上海市奉贤区委员会特邀监督员工作规则》,组织推荐委员参与政风行风评议和网上测评活动。监督员们认真履行职责,深入基层访民意、察民情,对各部门、各行业的工作作出客观公正、实事求是的评价,以促进政府职能部门的工作作风转变。

  三、选准角度,集中民智,参政议政富有成效

  坚持以促进科学发展为己任,充分发挥政协智力密集、人才荟萃等优势,围绕全区中心工作,每年就一个总课题进行调研,开展相关议政活动,共完成课题调研40个,举办调研成果交流会4次。

    围绕南桥新城开发建设建言献策。开发建设南桥新城是我区推进“三区一基地”建设和加快城乡一体化发展的重要举措。政协连续三年开展关于推进南桥新城开发建设的协商议政活动。2008年组织“南桥新城建设和管理”总课题调研,先后围绕加快现代服务业发展、推进城市网格化管理、落实建筑节能工作等七个课题开展调研,形成建议报告,其中加强宏观引导、促进资源要素向现代服务业集聚等建议得到了采纳和落实。2009年与市政协联合召开“建设南桥新城,推进城乡一体化发展”专题研讨会,邀请市有关部门领导和专家为新城建设出谋划策,中央和市级16家媒体对此作了报道。2010年开展“我为南桥新城建设献一计”活动,通过广泛发动,共征集良策实招190多条,整理出关于公共服务设施配置、产业发展、动拆迁安置等九大类建议,并以《情况反映》形式报送区委、区政府及相关职能部门作决策参考。

    围绕“四个确保”出谋划策。2009年区政协审时度势,组织开展“落实‘四个确保’,建设滨海新城”专题调研。调研组通过听取情况通报、座谈讨论、视察走访等形式,收集情况,查找问题,分析论证,做到调查求真、研究求深、建言求效。共形成7份质量较高的调研报告,提出了调整优化产业结构、优化教育资源配置、完善卫生资源配置等建议。与此同时,召开促进外资企业稳定发展政策措施咨询座谈会、银企恳谈会、展望奉贤经济新发展交流会等,委员们与政府经济部门和社会金融机构积极互动,围绕把握国际金融危机发展态势、跟踪国内宏观调控政策效应、加强奉贤经济发展动态研究等方面提出了建议,积极支持我区有关职能部门应对金融危机、帮助企业共渡难关、维护社会和谐稳定。

    围绕“十二五”规划编制群策群力。整合有关民主党派、专委会、各方专家学者等优势力量,在区“十二五”规划纲要编制的重要阶段和关键环节,采取专题调研的方式,集中献计献策,取得了积极成效。关于加快我区生产性服务业发展的建议,为推进我区生产性服务业发展布局的完善提供了参考;关于加强南桥新城水环境建设的建议,得到了相关部门的重视,为编制专业规划提供了依据;关于加强公共文化体育设施建设、促进职业教育发展、完善来奉人员服务管理机制、加大高素质人才开发和引进力度等建议,也分别得到了区委、区政府及社会的广泛关注。围绕编制“十二五”规划建言献策,既为有关部门科学编制“十二五”规划提供了参考,又为区委、区政府发扬民主、集思广益、达成共识、推动科学发展畅通了渠道。

    围绕调结构提能级献计献策。“调结构、提能级、推动经济新发展”是区委出题、政协调研的重要课题。政协选取发展高新技术产业、打造金融产业服务基地、建设文化创意产业等经济发展中的重要问题深入调查研究,客观分析经济发展现状,认真剖析发展中存在的不利因素和瓶颈制约,积极提出前瞻性、系统性、有针对性的建议。通过市政协议政平台召开专题研讨会,邀请市经济方面的专家学者为推动奉贤经济发展开思路、谋计策。关于加快推进我区高新技术产业化、打造金融产业服务基地等建议,为我区突破产业瓶颈、培育经济新增长点提供了参考。关于以科技创新为引领、提升传统优势产业能级的建议,也为转变我区传统产业发展模式,提升传统优势产业能级调整了思路,产生了积极作用。

    此外,还围绕推进中小企业总部商务区建设、合理开发利用土地资源、促进镇保农民就业、提升企业自主创新能力、营造“三区一基地”建设的文化氛围、加强社区侨务工作、引导信教群众参加正常宗教活动等课题,组织专委会进行调查研究,形成相关调研报告。其中《关于合理开发利用土地资源的建议》等3份报告以主席会议建议案的形式报送区委、区政府,得到了区主要领导的充分肯定。

    四、发挥优势,汇聚力量,团结民主氛围浓厚

    发挥政协联系面广、包容性强等优势,多形式、多渠道、多领域地开展团结民主工作,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为构建和谐奉贤凝心聚力。

    重视发挥党派团体作用。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针,加强与区各党派团体的团结合作。定期走访各民主党派、工商联主要负责人,召开党派团体主要负责人座谈会,着力营造和谐有序的合作氛围。主动与民主党派负责人和无党派人士交朋友,做到政治上充分信任,工作上大力支持,生活上关心照顾。积极为党派团体履职创造条件,重点安排党派团体成员在政协重要协商议政会议上发表意见,重点促办党派团体集体提案,注重发挥党派团体及其成员在政协课题调研中的骨干作用。五年来,党派团体共向政协全体会议提交大会发言52篇,提交党派团体集体提案106件。

    密切团结社会各界人士。坚持每年举办各界人士中秋联谊活动,弘扬中华民族优秀文化和团结爱国精神,增进与各族各界人士的友谊。以新中国和人民政协成立60周年、改革开放30周年、中国共产党建党90周年、撤县建区10周年、辛亥革命100周年为契机,举办联欢会、版面展、知识竞赛、专题座谈会等庆祝纪念活动,不断激发社会各界人士热爱祖国、拥护中国共产党领导、拥护社会主义事业的创造活力和前进动力。围绕民族宗教政策落实、宗教活动场所管理、清真食品网点建设等内容组织座谈和视察活动,关心少数民族和宗教人士的学习、工作和生活,维护全区民族团结、宗教和睦。加强与港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的联系,引导他们为推动祖国和平统一、家乡经济建设作贡献。主动关心非公经济健康发展,组织企业界委员与政府职能部门、银行负责人协商恳谈,以领导调研形式走访委员企业,鼓励委员企业坚定发展信心。重视和支持政协之友社开展活动,邀请之友社理事会成员参加政协举行的重要会议和活动,继续发挥历届政协委员在推动政协事业和经济社会发展中的积极作用。

    积极营造和谐社会氛围。2009年起连续三年,组织有专业技能的委员深入基层,开展“医疗健康、法律政策、农业技术”下乡宣传服务活动,有2300多名群众接受了咨询服务,深受群众们的欢迎和好评。在我国南方部分地区遭受严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川发生特大地震的时候,动员广大委员通过慈善基金会、红十字会等渠道,积极募捐救灾物资达500多万元。引导企业界委员承担社会责任,积极参与“百企助百老”活动。委员中有的还自发捐建希望学校,援助贫困地区,资助困难学生,向社会提供就业岗位等,切实发挥了委员在回报社会、服务群众、构建和谐社会方面的积极作用。

    五、适应形势,强基固本,自身建设全面加强

    坚持主动适应新形势新任务,解放思想,开拓创新,勇于实践,努力加强自身建设,不断提高政协工作的整体水平。

    加强政治理论学习。始终把学习摆在重要位置,组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习活动,不断增进委员思想共识。先后组织学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的重要论述,学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年和中国共产党建党90周年大会上的重要讲话精神,学习市委、区委关于进一步加强人民政协工作的实施意见。通过学习,委员们进一步坚定了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。举办经济、台海、科技、世博机遇与奉贤发展、国际形势等辅导报告会,召开经济发展、社会建设、城市管理、区域规划等区情通报会,帮助委员拓宽知识面、知情明政,提升建言献策的高度和水平。

    抓好委员队伍建设。完善政协主席走访常委、常委走访委员制度,关心委员的思想、工作和生活情况。组织好委员生日沙龙及丰富多样的节庆联谊活动,增强了政协凝聚力和向心力。加强培训工作,举办新任委员、中共党员委员、特邀监督员培训班,提高委员整体素质和履职能力。健全管理制度,制定《区政协委员参加政协会议和活动通报办法》、《区政协委员中的中共党员履职情况考核办法》,每年做好委员履职情况的登记和通报工作,督促委员认真履行职责。完善激励机制,坚持优秀提案、优秀社情民意信息的评选表彰,加大对委员履职典范的宣传力度,提高委员参政议政的积极性。委员们怀着高度的责任感和使命感,积极响应区政协关于“我为世博做什么”和“创建全国文明城区”等倡议,努力营造全区齐心协力干事业、团结一致谋发展的良好氛围。

    完善界别工作机制。由界别组成是政协组织的显著特色。积极探索发挥界别作用的方法和途径,研究制定《政协上海市奉贤区委员会关于发挥界别作用的意见》,建立界别活动召集人制度。在全会期间,有组织地开展以界别为单位的大会发言和小组讨论活动;闭会后,各党派团体和专委会有计划地开展界别调研、视察活动和专题座谈,研讨界别关注的热点问题。不断强化委员界别意识,鼓励委员加强与所在界别群众的联系,多层次、多角度反映社会各界别群众的利益诉求,促进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

  发挥专委会基础作用。加强专委会组织建设,完善工作机制,为专委会开展工作创造良好条件。指导各专委会围绕政协工作重点、根据各自特点开展活动,加强与党政部门对口联系,积极与民主党派联动调研,努力搭建委员学习联谊、交流平台,切实发挥专委会在政协履职中的基础作用。五年来,各专委会先后围绕生物医药产业发展、外资外贸服务、农民增收、自来水管网改造、养老机构运作、食品药品安全、社区民族工作等内容开展协商议政活  118次,向相关部门提出了许多意见和建议。

    提高机关服务水平。完善机关双周五学习制度,先后与区机关党工委、区信访办、区总工会就机关作风建设、效能建设、加强和创新社会管理等内容进行联组学习。开展深入学习实践科学发展观活动,机关理论学习得到新的加强,工作思路取得新的突破,工作效能得到新的提高。以“世博先锋行动”、“创先争优”、创建“五型”机关等活动为抓手,积极开展主题教育和党性实践活动,牢固树立“三服务”理念,提升机关政务性服务能力和统筹协调能力。

    重视交流、宣传、文史工作。注重对政协实践工作的研究,认真参加市政协和苏浙沪十五县(市、区)、长三角十三县(市、区)政协工作交流会,不断推动政协工作取得新的发展。积极开展对外交流交往工作,借鉴优秀经验。重视对政协工作成果的宣传,组建政协特约撰稿员队伍,改版《奉贤政协》,加强奉贤政协网站建设。借力区新闻媒体全方位、多角度宣传政协履职成果和委员真知灼见,借助市政协《联合时报》、《浦江纵横》和门户网站,扩大奉贤政协工作的影响力。重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用,编印《建言南桥新城建设》书籍,撰写出版本市区县政协首部志书《奉贤政协志》,与区史志办联合编辑出版《奉贤文史》。

 

五年工作主要体会

 

    区三届政协常委会继承和发扬了历届政协的优良传统,同时着眼于新时期、新阶段政协工作所面临的形势和任务,积极探索政协工作的新途径、新方法,在实践中积累了一些经验和体会。主要有:

    一、必须坚持党的领导,始终保持政协工作的正确方向。我们坚持在中共奉贤区委的领导下,依照章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持在政协中及时传达区委重要会议和文件精神,把区委的重大决策和重要工作部署转化为各界人士的思想共识和自觉行动。坚持发挥好政协党组的领导核心作用和党员委员的先锋模范作用,坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策,围绕核心开展工作,维护核心履行职能。主动争取区委对政协工作的领导,认真贯彻落实《中共奉贤区委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》,努力营造“党委重视、政府支持、政协努力、各方参与”的良好局面。实践证明,只有始终坚持党的领导,政协才能始终保持正确的政治方向,政协事业才能不断发展。

    二、必须坚持围绕中心,把促进科学发展作为政协履职的第一要务。我们牢牢把握服务大局的重点,紧扣改革发展的具体实践,立足自身职能和优势,坚持突出重点、量力而行、有所为有所不为,集中精力抓大事、议要事。在指导思想上,坚持在全区发展大局中找准政协位置,确定工作思路;在工作安排上,始终与区委、区政府的重大部署密切配合,做到目标同向、工作同步、成效同求;在工作方式上,紧紧抓住党委所需、群众所盼、政协所能的关键性问题开展调查研究、协商议政,有效地服务了中心和大局,为我区加快发展、科学发展、和谐发展作出了应有贡献。实践证明,只有自觉服务科学发展、促进科学发展,政协才能在全区政治、经济、文化和社会建设中更好地把握大局,有所作为。

    三、必须坚持两大主题,在促进社会和谐建设中发挥积极作用。我们坚持弘扬团结和民主两大主题,在团结的基础上实行广泛的民主,在发扬民主中增进团结和谐。充分尊重各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的民主权利,努力为各界人士实现有序政治参与提供机会和平台,使各种利益诉求在政协舞台上得到充分表达,逐步形成同心同德、群策群力、宽松和谐、生动活泼的良好局面。充分发挥政协界别优势,走访关心新社会阶层人士,促进民族团结与宗教和谐,协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作,促进了和谐社会建设。实践证明,只有始终坚持团结和民主主题,才能凝聚各方智慧和力量,为构建社会主义和谐社会作出应有贡献。

  四、必须坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。我们坚持把履行职能与关注民生有机结合起来,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政协工作的着力点,围绕教育、就业、医疗、社会保障、住房和环境保护等方面认真履职,努力推动有关民生问题的不断解决。积极畅通民主渠道,及时反映社情民意,自觉承担社会责任,努力为群众解难事、办实事、做好事。实践证明,只有始终坚持履职为民,政协工作才能真正赢得人民群众的信任和支持。

    五、必须坚持发挥委员作用,把委员的积极性和创造性充分调动起来。委员是政协履职的主体,代表着社会各个界别,是政协密切联系社会各阶层的纽带。我们组织委员学习培训,引导委员处理好做好本职工作与履行委员职责的关系,不断增强委员的光荣感和使命感。开展形式多样的通报、调研、视察、议政活动,帮助委员知情明政,提高履职水平。尊重委员首创精神,及时发现、总结和反映委员在政协会议和活动中的真知灼见,切实把委员的履职成果运用好、转化好。创新政协联络员工作,密切镇、开发区、社区、委局党委与委员的联系,不断拓展委员履职空间,推动委员围绕地方经济社会又好又快发展发挥更大作用。实践证明,只有充分发挥委员主体作用,才能使政协工作始终充满生机和活力。

    各位委员、同志们:过去五年,区三届政协常委会各项工作取得了新的成绩。这是中共奉贤区委正确领导和区人大、区政府大力支持的结果,是区(县)历届政协打下坚实基础的结果,是区政协各参加单位和广大委员积极履职的结果,也是全区各级党政组织、社会各界关心支持的结果。在此,我代表区三届政协常委会向全区各级党政领导,向区(县)历届政协领导,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向全体政协委员和所有关心、支持政协工作的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在回顾和肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,按照中共上海市委和奉贤区委对政协工作的要求,我们的工作还存在不少差距:调动委员的履职积极性、主动性、创造性的方式、方法有待进一步探索;委员参政议政的整体质量和水平有待进一步提高;民主监督的针对性、有效性有待进一步增强;专委会和界别在政协工作中的基础作用有待进一步发挥、专委会工作的力量有待进一步加强等。这些问题需要在今后工作中认真加以研究解决。

 

今后五年工作建议

 

    今后五年,是我区全面实施“十二五”规划,推动奉贤科学发展的关键时期。前不久刚闭幕的中共奉贤区第三次代表大会,确定了我区今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务,描绘了发展的美好前景,也为政协履行职能提供了广阔的舞台。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,在推进经济社会健康快速发展中有着不可替代的作用。为此,建议区四届政协在中共奉贤区委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区第三次党代会提出的目标和任务,坚持团结和民主两大主题,以服务奉贤科学发展为主线,以促进奉贤和谐社会建设为重点,以提升政协工作科学化水平为支撑,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为加快推进“三化两建设”、全力打造“三区一基地”、加快建设现代化滨海新城作出新的贡献。

    一、认真学习贯彻中央、市和区党代会精神,进一步做好新形势下的人民政协工作

    学习贯彻党的指示和会议精神是政协组织的优良传统,自觉接受党的领导是做好政协工作的根本保证。中共奉贤区第三次党代会是在奉贤发展处于重要战略机遇期、改革进入关键阶段召开的一次重要会议,对动员和带领全区人民站在新起点,把握新机遇,增创新优势,实现新跨越,建设现代化滨海新城具有十分重要的意义。学习贯彻区第三次党代会精神是区政协今后一段时期的首要政治任务。

 深入开展学习贯彻活动。通过委员学习活动日、常委会议、主席会议、专委会活动以及区情通报会、形势报告会、座谈研讨会等形式,组织和引导委员学习党代会报告及区委主要领导讲话精神。通过学习,紧密联系奉贤实际,准确领会精神实质,努力把政协各参加单位、委员和各界人士的思想和行动统一到党代会精神上来,把力量和智慧凝聚到区委的重大决策部署上来。通过学习,进一步增强围绕中心、服务大局的责任感和使命感,继续坚持把推进奉贤科学发展作为政协履行职能的第一要务,坚持在促进奉贤社会和谐中发挥重要作用。

    坚持指导政协工作实践。把学习贯彻区第三次党代会精神同学习贯彻即将召开的党的十八大和市第十次党代会精神结合起来,同学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市委、区委关于进一步加强人民政协工作的实施意见结合起来,同我区政协工作的实际结合起来,努力在指导实践、推动工作上下功夫。积极研究和探索在新的历史条件下,围绕区委中心工作履行政协职能的新形式、新方法、新途径,努力做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为,不断提高履行职能水平,努力开创区政协工作新局面。

    二、紧紧围绕科学发展目标,为加快推进“三化两建设”、全力打造“三区一基地”献计出力

    围绕中心、服务大局是政协履职的重要原则。当前和今后一个时期,是我区发展的重要战略机遇期、产业转型的加速推进期和城乡一体化的关键突破期。要全面了解区第三次党代会的各项目标任务,牢牢把握促进科学发展第一要务,积极发挥政协人才智力优势,努力建睿智之言,献务实之策,尽竭诚之力。

    全力助推经济转型发展。紧紧扭住经济建设这个中心,围绕新型工业化、新型城市化、城乡一体化建设目标,瞄准经济发展中的重点、难点、热点问题,着力开展促进创新驱动、转型发展的协商议政活动,努力增强建言献策的主动性、预见性和针对性。重点围绕产业结构调整、产业能级优化提升、南桥新城产城融合、城乡资源统筹配置、区域协调联动发展等重大课题,深入调查研究,积极建言献策。针对奉贤民营经济比重高、发展潜力大的特色,会同有关部门搭建民营企业沟通联系平台,加强信息交流和政策沟通。

    主动建言加强社会建设。密切关注以民生为重点的社会建设和社会管理问题,从完善基本公共服务体系、加强社区建设管理、深化平安奉贤建设、维护社会公平正义、健全社会保障体系、推进医药卫生体制改革、创建全国文明城区等方面入手,组织委员运用提案、视察、专题调研等方式,积极建诤言、献良策。主动做好新形势下的群众工作,不断拓宽社情民意信息反映渠道,协助区委、区政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作,推动和谐社会建  设。

    积极参与“贤”文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观,引导委员和社会各界人士自觉践行“公正、包容、责任、诚信”的价值取向。准确把握我区以“贤文化”为核心的文化建设方向,抓住城乡区域文化统筹协调、文化体制改革、文化产业发展、非物质文化遗产挖掘和传承等内容组织开展调研视察,形成有价值、有份量的意见和建议。引导文化界委员积极参与文化改革发展实践,推进文化事业的发展。

    三、牢牢把握团结民主主题,为构建社会主义和谐社会凝心聚力

    团结民主是政协的两大主题,构建社会主义和谐社会是政协履职的重要任务。“十二五”期间的奉贤已经到了由蓄势待发向快速崛起转变的关键时期,尤其需要政协发挥大团结大联合的政治优势和组织优势,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,共同推动奉贤科学发展、促进社会和谐稳定。

  搭建党派团体合作平台。坚持“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的原则,紧密团结各民主党派、工商联、无党派人士,经常性听取各党派团体的意见和建议,加强沟通,增进共识。积极为党派团体履行职责创造条件,充分保障党派团体在政协全会、常委会议、专题议政会等场合发表意愿和主张的权利,加大对党派集体提案的跟踪促办力度,进一步完善民主党派参与政协调研、视察机制,充分发挥党派团体在政协组织中的重要作用。

    加强与各阶层人士的团结联系。积极宣传贯彻党的民族政策和宗教政策,认真反映少数民族和宗教界人士的意见和要求,巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。密切同港澳台侨人士、海外留学人员的联系,拓宽对外交往渠道,合力促进全区改革开放和经济建设。增进与新社会阶层人士的了解,关注不同阶层的利益诉求,积极反映社情民意,协助区委、区政府妥善处理好各方面利益关系,团结和鼓励各阶层人士共同致力于奉贤“三化两建设”。继续重视和关心政协之友社工作,支持开展学习参观、团结联谊、奉献服务等老有所乐、老有所学、老有所为的活动。

  积极推进政协履职机制建设。正确把握政协民主监督特点,在知情、沟通、反馈、评估环节上建立健全制度。深化提案工作,提高集体提案比例,定期举办提案信息通报会、区情政情通气会,使委员提案更具针对性和可行性。改进政协特邀监督员选派形式,加强特邀监督员队伍建设。推进对政府部门专项工作的民主评议活动,建立健全相关工作机制。加强与党政部门的沟通,完善民主监督意见的报送、督办和跟踪问效机制,促进民主监督成果的转化和运用。探索民主监督实效的评估工作,增强民主监督的针对性和有效性。继续研究和完善新时期、新形势下政协联络员工作开展的有效机制和形式,进一步帮助委员在基层了解社情民意、倾听群众呼声,从而推动委员更好地履行职责、发挥作用。

    四、不断加强自身建设,推动政协工作创新发展

  加强自身建设,是人民政协发挥作用的重要基础。面对新形势新任务,要坚持解放思想、求真务实、开拓创新,扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。

    加强常委会自身建设。不断提高常委会班子的议政决策能力,坚持做好对重大问题的协商和对政协工作的研究,充分发挥常委会在政协工作中的集体领导作用。加强对专委会的领导,根据本区经济社会事业发展需要,科学合理地设置好各专委会,并精心挑选一批热心政协事业、工作经验丰富、组织协调能力强、协商议政水平高的委员担任专委会正副主任,完善专委会工作制度,提高专委会工作质量。

    加大界别工作力度。完善界别活动召集人制度,强化召集人责任意识,推动界别工作有序开展。进一步完善依托专委会组织开展界别活动的机制,逐步健全界别活动制度,注重在提案、大会发言、调研视察、反映社情民意中突出界别优势。探索试行党派团体界别联系群众制度和界别召集人、委员述职制度,不断增强委员界别意识,提高各民主党派、工商联、工青妇等人民团体在界别工作中的示范推动作用。建立政协领导班子联系界别制度,指导和推动界别活动规范有序开展。

    发挥委员主体作用。抓好委员的学习培训,根据新一届政协班子新、新委员多的特点,有重点、分层次地对新任委员、常委、专委会负责人和界别活动召集人进行人民政协基本理论和提案、反映社情民意信息等专业知识的培训。加强和创新对委员的服务联系,扩大委员参加政协活动的参与面,充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。继续加强与委员所在单位的沟通联系,为委员履行职责创造条件。进一步探索委员履职激励约束新机制,健全委员履职档案,加大履职典型宣传,不断增强委员的荣誉感和责任感,提升政协工作生机和活力。

    提高机关服务水平。深入开展“创先争优”活动,牢固树立围绕中心、服务大局观念,进一步增强责任意识、服务意识、创新意识。坚持政协工作的连续性、稳定性、创造性。进一步转变工作作风,深入基层,深入实际,倾听民声,反映民意。建设“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”机关,内强素质,外树形象,进一步提高政协机关工作能力和服务水平。

    各位委员,同志们:中共奉贤区第三次代表大会已经为我们描绘了加快发展的美好蓝图。伟大的事业在鼓舞着我们,宏伟的目标在激励着我们,崇高的使命在召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在中共奉贤区委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分调动社会各界的积极性和创造性,最大程度地凝聚各方面的智慧和力量,同心同德,开拓创新、扎实工作,为奉贤加快推进“三化两建设”、全力打造“三区一基地”,全面建设现代化滨海新城而努力奋斗!

 


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