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关于进一步扶持我区中小民营企业发展的几点建议

李政远委员代表民革奉贤区委员会发言

 

 

    民营经济是我国经济发展的重要组成部分。近年来,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,我区的民营经济得到迅猛发展。据区工商联统计数据表明:截至201110月,我区民营、个体工商户总注册数90000多户,其中,中小民营企业70000多户,注册总资本达1262亿。全区总就业人数约55万人,而在中小民营企业从业、就业的人员超过50万人,占我区总就业人数的90%以上。中小民营企业交纳的税收超过全区总税收的60%,中小民营企业为我区经济发展和解决就业问题发挥着极其重要的作用。但是,在全球性金融危机的影响下,目前我区民营企业遇到的困难要比过去大得多、涉及面更广,应该引起政府的高度关注。

    一、目前我区中小民营企业发展面临的主要问题

   (一)企业融资难成常态化。2011年央行连续6次调整存款准备金利率各0.5个点,银根紧缩,导致银行资金渠道受阻。我区中小民营企业面临利息增长,利润下降的困境,发展举步维艰。据调查,我区中小企业发展大多存在资金缺口的问题。

   (二)招工难、生产成本提高成为发展压力。通货膨胀、原材料价格上涨、人员工资增长过快等因素加重了我区中小企业发展的压力。欧洲债务危机的悲观市场氛围、人民币升值等原因造成出口减少,海外业务拓展困难。

   (三)高端人才成为中小民企稀缺资源。众多的中小企业由于处于发展的初级阶段,人才紧缺成为发展的制约因素。

   (四)土地资源紧张、土地成本高成为发展瓶颈。工厂扩建苦于无地,土地已成为制约企业进一步扩大产能的主因。据了解,目前我区中小企业发展土地缺口在20000亩左右,许多在奉企业不得不远赴江苏、安徽等地拓展基地。

    二、关于进一步扶持我区中小民营企业发展的几点建议

   (一)完善我区中小民营企业服务体系

    1、建立区中小企业发展领导小组。由分管副区长任组长,在区经委下设办公室,综合协调我区各职能部门,专门服务于中小企业。要进一步加强区中小企业管理服务中心力量,服务中心要加强与上海市中小企业服务中心的对接,为中小企业与政府部门的沟通发挥好桥梁作用。

    2、加强技术专家团队库的建设。要按照行业和专业组织各类专家形成专家团队库,由政府提供专项资金,为中小企业免费提供技术、管理、咨询等服务。要合理利用本区域高端人才资源,加强三区联动(校区、开发区、社区),利用好大学、大企业的综合人才资源,将我区的高校“知本”资源落地到企业,同时积极落实大学生“创业就业”实习基地工作。

    3、加大培育劳务代理机构的力度。由政府出面培育的劳务代理机构影响力大、公信力强,由其加强与内地较偏远县市建立劳务输出政府级别合作关系,可以为企业搭建更为宽广的人力资源平台。用人单位也可按照“菜单模式”开展用人需求的选择、培训等工作。

    (二)改善我区中小民营企业融资环境

    1、区政府有关部门要加强对中小企业的分类指导管理,对中小企业实行ABC经营等级分类。要做好“专精特新”企业的培育工作,3年内争取培育200家左右“专精特新”企业,做到与上海市同步对接。对于等级高的中小企业,政府要在融资、税收、土地等方面给予政策倾斜。对于优质、科技型、创新型中小企业由政府担保中心出面提供贷款担保等政策扶持。

    2、实行优质企业、担保公司、银行“三位一体”捆绑举措,探索以品牌、虚拟资产、市场前景以及生产许可证等作为担保,有针对性的进行类风险担保运作,同时完善中小企业风险评估细则,以评估结果为担保公司提供依据,形成有奉贤特色的融资担保体系。

   (三)拓展我区中小民营企业融资渠道

    1、优化融资环境,引导中小型资本市场的规范化操作,保持资本市场的活跃与稳定,培育中小型贷款公司,规范中小型贷款公司操作行为,更好的服务于本地经济。在现有基础上再培育5家左右中小型贷款公司,同时建议区政府大力支持和引导中小企业通过培育走上市之路,建立10-30家企业上市培育梯队,解决企业融资难题。

    2、利用好资金充裕、实力较强企业的闲余资金。政府相关部门出面为优势企业的资金找出口,为资金短缺的发展潜力型企业搭桥。以多形式的资本投资、运作,将资金用在解决我区中小企业发展之所需,提高资金周转效率。

   (四)鼓励我区中小民营企业科学发展

    1、坚持自主创新。要鼓励企业走科技兴企之路,走差异化发展路线。要搭建企业与高校及科研机构进行联合的平台,帮助企业寻找可以嫁接的项目,促进企业转型。

    2、坚持品牌建设。品牌应植根于企业每一步发展的过程,品牌是无形的资产,更是可增值的良性财产。要引导企业坚持质量为本的发展理念,要用科学的方法坚持走质量兴企的道路,加强品牌建设。

    3、坚定发展信心。帮助企业坚定信心,克服市场悲观带来的“蝴蝶效应”。要采取积极举措,鼓励企业开拓市场,同时增强企业风险防范意识,规避市场风险。

   (五)确保我区中小民营企业土地使用

    拓展发展思路,努力向上争取最大限度的工业用地指标。盘活我区土地资源,为科技型、成长型中小企业提供发展空间。

   (六)落实产业集群与民企融合配套政策

    要加大政策引导力度,实现组团发展。产业集群体系建立,需要从产业上、中、下游综合配套建设考虑,要为集群产业提供加工、服务、物流等综合配套服务。政府要有规划的进行产业分区,形成集中经营的产业优势。要制定配套政策,促成产业集群建设与民企的融合,鼓励中小企业产业转移、技术革新、转型升级。同时,要提前谋划、超前规划、服务前置,加快区域化配套体系建设,以打造我区区域性的产业群的“城市金名片”。


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