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关于进一步优化南桥新城教育资源配置的建议

                     

                         唐瑛委员代表民盟奉贤区委员会发言

 

    随着南桥新城建设的逐步推进,南桥新城区人口导入速度将日益加快,根据市教委“以常住人口为基数配置基础教育资源”的要求,如何进一步优化南桥新城教育资源的配置是摆在我们面前迫切需要研究的新课题。

    一、南桥新城教育资源配置现状

    在区委、区政府的正确领导和高度重视下,新城区域内各镇(开发区)和相关部门遵循“两先行,两同步”思路,新城教育在优化资源配置方面已取得了系列成效,主要表现在以下几个方面:

   (一)逐年加大新城地区教育资源增量

    通过落实公建配套建设等举措,加快学校新建步伐,新城教育资源不断增加。目前已新建6所幼儿园,74班规模。20班规模小学1所,24班规模初中1所。建设工作正在有序推进中。公建配套的民旺苑幼儿园、恒盛幼儿园已开工,大型居住区4所幼儿园年内也可动工。

    (二)高标准建设新城地区各级各类学校和幼儿园园所

    在市、区、镇(社区)三级政府重视下,加大了新城内教育资源投入力度,高标准配置学校和幼儿园。如汇贤中学土建工程投入5000多万,教育教学设备1000万,高标准现代化设施提升了学校教育资源品质,为打造新城一流教育奠定了坚实基础。

    (三)努力提升新城地区办学品质

    区教育局将南桥新城教育作为推动整体区域教育发展的引擎,努力确保学校高起点办学。一是积极推动学校借力发展。2010年聚贤幼儿园由上海知名学前教育品牌——浦东新区冰厂田幼儿园托管。2011年,汇贤中学由市成功教育集团托管。将金水苑小学等新建学校及时纳入紧密型办学资源联盟,通过开展有针对性指导,缩短新学校磨合期,促进学校走上了平稳发展之路。二是配足配强队伍。在全区选调优秀校长赴新开办学校任校长,全力支持校长组建强有力的班子和师资队伍。

    二、南桥新城教育资源配置存在的主要问题

    南桥新城教育资源配置和教育内涵发展势头总体较好。但在推进过程中还存在一些问题,主要表现在:

   (一)优质教育资源尚显不足

    在区委、区政府的大力推进下,目前新城地区已成功引进格致中学、世界外国语中学、福山外国语小学等市优教育资源。新城的多所学校、幼儿园也与市中心优质教育资源结对和托管,但高品质的教育资源相对新城高品质的发展和人群导入仍显不足。

   (二)教育内涵投入明显不足

    总体看,现在学校经费投入有很大改善,但投入存在结构性矛盾,主要还是表现在硬件投入较多,促进学校内涵建设,如师资队伍建设、课程建设,教育教学科研等教育内涵发展方面投入不足,尤其是新学校、新教师。师资培训等内涵建设项目投入的明显不足,已成为制约部分学校发展的瓶颈问题。

   (三)师资队伍建设依然任务艰巨

    由于编制问题,幼儿园保育员、营养员临时工现象是造成近年来幼儿园经费紧张的主要原因之一。而男女教师比例失调是中小学普遍存在的问题。从去年全区教师招聘情况来看,共招聘教师294人,其中女教师253人,占86%。教师队伍的“阴盛阳衰”,一定程度上影响孩子健康与健全的人格养成。

    三、进一步优化南桥新城教育资源配置的对策建议

   (一)科学配置南桥新城学校

    南桥老城区由于教育资源缺配、漏配,以致于很长时间都在“还旧帐”,很大程度上制约了区域教育的发展。因此在南桥新城的建设中,需要吸取教训,足额配置资源。在规划配置过程中,政府要统筹规划,形成各部门相互协作、紧密联系的机制,全面深入地普查导入人口结构,科学规划资源配置,要按照《上海市普通中小学校建设标准》的规定“每2.5万人口的住宅小区宜配建30班规模小学1所和24班规模初中1所;每5万人口的住宅区宜配建24班规模高中1所”来配置学校,逐步建成与区经济社会快速发展相适应的科学合理的教育资源布局。针对目前学校配备基本能做到同步规划,但落实相对迟缓的问题,建议在教育资源紧缺的地区学校建设超前于城市建设。在学校建设中,建立规划部门、建设部门、教育部门、学校等沟通交流机制,特别是教育部门、校方要提前介入,确保更科学合理建设学校。

    (二)促进新建学校的快速健康成长

    1、促进新城学校联动发展。建立南桥新城片区教育联席会议,构建南桥新城片区学校长效联动机制。了解教育需求,熟悉学校状况,协商学校教师发展中遇到的具体问题。要加强片区学校与社区、企业的交流力度,形成合力,使教育事业与新城区建设健康、协调、可持续发展。

    2、加强新办学校内涵建设。新学校处于创品牌,提升影响力阶段,如何促进学校内涵建设,提升办学品质是新学校发展的关键所在。建议要进一步加大对新办学校政策和资金支持力度。根据教育发展,适当增加教师编制,实施优惠政策吸引优秀教师、名师前来从教。要优化经费投入结构,加大教师专业培训等学校内涵建设投入。要加大委托管理、资源联盟、结对帮扶的力度,研究探索科学的管理方法,全面优化学校管理,努力提高教学质效。

   (三)形成多元办学格局

    1、加快引进优质教育资源进程。优质教育资源不足是整体区域教育资源配置中面临的瓶颈,需要进一步借力发展。建议进一步搭建平台,积极引进国内外优质教育资源,以办分校、合作办学等形式进驻南桥新城,提升南桥新城办学品质。对已引进的资源,要进一步完善建设机制,明确各部门职责,明确建设节点,有序推进建设工作,促进尽快竣工启用。

    2、鼓励民办学校发展。随着农民工同住子女的大量涌入,导致公办学校学位紧张。建议新城地区在新建公办学校基础上,改善民办教育发展政策环境,积极鼓励,大力支持民办学校适度发展。一方面可以缓解资源紧张情况,另一方面可以促进民办学校和公办学校有序竞争、协调发展,增强学校活力,形成以政府为主体、社会各界共同参与的办学格局。

    3、建立职业教育园区。依托南桥新城产业等资源,深入开展校企合作,建立职业教育园区,促进专业设置的调整,为进一步做好职工培训和农民工培训提供条件。引导发展各类实用型非学历民办教育结构,促进各类社会性教育培训有序健康发展,满足不同教育需求,构筑充满活力的教育体制。

 


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