首  页  |  会议动态  |  图片传真  |  委员建言  |  全会文件  |  会议花絮  |  历届会议
关于切实加强我区卫生人才队伍建设的建议

 

                         

                                     贾万程委员代表农工党奉贤区委员会发言

       近年来,在区委、区政府的高度重视下,在区各职能部门和镇(开发区)的共同努力下,我区卫生事业得到持续健康发展,卫生人才队伍建设日益加强,医疗卫生服务能力持续提高,城乡居民健康水平和对医疗卫生服务的满意度不断提升,为全区经济社会健康发展发挥了重要的保障作用。根据我区“十二五”发展规划目标和南桥新城、东部区域、海湾域三大组团联动发展的要求,为进一步加强我区卫生人才队伍建设,更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求,农工党奉贤区委成立了课题组,就如何进一步加强我区卫生人才队伍建设开展了专题调研,并提出建议。

    一、卫生人才队伍建设现状

   (一)基本情况

    我区现有公立医疗卫生机构36所。其中二级医疗机构5,社区卫生服务机构24所,防治站所7所。村卫生室180个。

  全区医务员工总数4839人(含非编专技人员)。其中,卫生技术人员4081人、其他专技人员412人;高级职称262人,中级职称1549人;博士28人,硕士134人,本科学历1640人。

    (二)主要措施与成效

    1、坚持引进与培养并重,构筑卫生人才队伍新高地

    一是加大了人才引进与招聘力度。近年来,区卫生局制订并落实人才引进和招聘准入条件及措施,近3年累计引进人才和招录应届毕业生、专业技术人员538名。区中心医院、奉城医院和中医医院分别借助上海市第六人民医院、第九人民医院和龙华医院等三级医院平台,加强对引进高层次人才的考核评估,确保质量。

    二是实施优秀学科带头人培养计划。20107月,启动了区卫生系统重点专科和特色专科建设计划,首次评选区医学重点专科、特色专科20个,对重点、特色专科实行人才优先、资源优先、设备优先的倾斜政策。

    2、坚持岗位培训与学历教育并重,实现卫生人才能力新提升

    一是加强卫生人才在岗培训。五年内累计举办临床专业知识讲座和各类培训198期,培训专业人员1.5万人次。依托高校举办学历培训。2007年区卫生局与交通大学医学院合作,举办了临床医学本科、护理大专等学历提高班,先后有89名临床医生、39名护士完成了本科和专科学历培训。区中心医院、奉城医院分别与南通大学、苏州大学等联合举办研究生课程班。选派管理干部、业务骨干参加交大、复旦管理学院EMBA管理班、市委党校学习及出国短期学习培训等。

    二是创设人才施展才能的新平台。区中心医院先后与苏州大学、南方医科大学等院校建立教学医院或附属医院、临床医学院,医院学科人才在承担临床医疗任务的同时,兼职担任教授和带教老师,在教学这个新领域既发挥了作用又得到了锻炼。

    三是实施区域内卫生资源纵向整合。积极发挥区级医疗机构的带动和幅射作用,社区卫生人才队伍的能力得到了提升。

    3、坚持待遇留人与事业感情留人并重,建立卫生人才稳定新机制

    一是积极争取吸引卫生人才的政策支持。区政府出台了《奉贤区中心医院升级引进人才住房补贴实施办法》,落实专项资金用于医院引进学科带头人和业务技术骨干的住房补贴;以配售房、配租房的形式筹措房源解决引进人才的住房问题,并调拨配租房源用于目前急需租房的引进人才,为中心医院升级期间的人才引进工作提供了强有力的政策支持。

    二是关心卫生人才的工作和生活。区卫生局定期召开知识分子座谈会,通报卫生工作,并征求意见和建议;关心引进人才,积极协调,多方奔走,解决引进人才家属就业、子女就学和住房补贴等实际困难;鼓励支持优秀人才进修培训,保证科研经费的落实等,通过积极的措施和激励手段吸引和留住人才,充分调动卫生人才的积极性和创造性,发挥他们在医疗卫生事业中的作用。

   二、存在的主要问题

   ()高级人才引进的配套政策与邻近区相比仍有较大差距

    近年来,我区在人才引进方面出台了相关优惠政策:事业单位引进的博士或具有正高级专业技术职称的人才以及硕士且具有中级以上专业技术职称的人才,以五年分期付款的方式,分别给予10万元和6万元的安家补助费。但与其他区相比,补贴数额较低、兑现周期较长。如松江区建立了人才引进快速办理的“绿色通道”,并由区人才发展资金和用人单位给予购房补贴,学科带头人购买130-140平方米房子,个人负担20万元,技术骨干购买80平方米房子,个人负担10万元。嘉定区对引进的学科带头人,购买100-120平方米房子,个人负担40%或补助100万元;本科以上学历租房每月补贴600元。金山区对中心医院学科带头人(硕士正高或博士副高)给予60-80万元安家费。

    (二)卫生人才培养政策性机制尚需进一步完善

    近年来,我区卫生人才队伍建设取得一定成效,卫生人才梯队得到优化。但全区各类卫生人才发展、布局还不平衡,高级职称卫生技术人员主要集中在二级医院;各专业领域的医学领军人才相对匮乏;公共卫生学科和人才队伍整体发展仍滞后于临床学科;社区卫生服务机构全科医师总量不足;全区乡村医生380人,其中退休返聘113人、具有大专及以上学历16人,学历普遍偏低,年龄结构也明显老化,队伍面临断层。在当前卫生人才竞争激烈的形势下,尚缺乏相应保障激励机制及有力举措,导致优秀人才引进难,留住难。2010年起上海市实施住院医师规范化培养,各医疗机构三年内不能招录临床医学专业应届毕业生,现有医务人员超负荷工作现象突出,培训、进修等继续教育制度落实困难。

    (三)卫生事业经费投入相对不足

    近年来,区政府加大了对卫生事业经费的投入力度,经费投入呈逐年增加的趋势。但从全区卫生事业发展总体投入情况及与其他区县相比,全区卫生事业经费投入仍显不足,尤其是在卫生人才、学科建设、设施设备等方面的投入存在较大的差距。

    三、几点建议

    根据奉贤“十二五”发展规划提出的新任务和新要求,加快实施人才强卫战略,通过优化环境、政策激励、人文关怀等举措,不断引进人才、留住人才、用好人才,进一步加强卫生人才队伍建设。

   (一)完善政策支持,优化卫生人才队伍结构

    完善人才激励保障机制,建立健全引进人才经费补贴分类制度,扩大覆盖面,明确经费补贴标准和给付渠道。特别是对奉城医院、中医医院等医疗机构引进人才方面给予政策倾斜,对招录到基层社区卫生机构工作的优秀大学生在购房方面出台优惠政策。优先解决引进人才家属、子女的就业、就学问题,明确人才供需双方的权利和义务;进一步完善创新人才吸引和激励保障机制,留住现有人才,吸引更多人才落户奉贤。

    (二)健全激励机制,优化卫生人才工作环境

    加大优秀卫生人才的选拔和表彰奖励力度,在全区评选劳动模范、先进表彰、领军人才等各类优秀人才评选中给予适当指标倾斜,进一步激发优秀人才的政治荣誉感和责任使命感;加大对卫生人才培养的支撑力度,加强重点学科建设,适当增加区级科研课题数量及经费,对卫生科研开发项目给予倾斜;开展专业技术拔尖人才培育工程,通过实施优秀学科带头人培养计划、加强与市区三级医院业务交流与合作等综合措施,充实和优化高层次卫生人才队伍;建立合适的政策导向,加强全科医师培养,增加全科医师的数量,提高全科医师的能力和水平,进一步稳定基层卫生技术人员队伍;加大工作力度,加快实施定向培养农村乡村医生,着力解决农村卫生人力不足的局面。

    (三)强化政府责任,加大卫生事业发展的财政投入

    根据《中共上海市委、上海市人民政府〈关于贯彻中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见〉的实施意见》精神,进一步完善政府主导的多元卫生筹资机制,强化政府投入责任。进一步加大政府对卫生人才、重点特色学科建设、设施设备、经常性经费等方面的投入力度。积极争取市级财政转移支付,对政府举办医疗卫生机构的投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度,使政府卫生投入占财政经常性支出的比重逐步提高,为加快推进卫生人才队伍建设、提高区域医疗卫生综合服务能力水平提供强有力的支撑和保障。

 


本网站建议使用IE5.0以上版本,800*600显示器分辨率,增强色16位
上海奉贤区政协委员会主办  上海易同信息技术有限公司技术支持