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关于深化我区节能减排工作的几点建议

                          

                                       朱志浩委员代表致公党奉贤区总支部发言

    节能减排工作是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大举措。近年来,区委、区政府出台了一系列有效举措,通过加快转变发展方式,优化调整产业结构等方式,率先完成“十一五”国家节能减排战略目标。“十一五”期间,据不完全统计,我区化学需氧量排放从15760吨削减到8294.8吨,完成计划的132%;二氧化硫排放量从3915吨削减到2640吨,完成计划的143%。我区节能减排工作成绩显著。

    但是,调研发现,我区仍有相当部分企业的资源利用率仍然较低、能源消耗仍然较高、污染现象仍然较为突出,特别是高耗能、高污染行业的节能减排技术水平较低,已有的技术成果较少得到有效地推广和应用。同时应该清醒地看到,易于实施的节能减排项目已在“十一五”期间得以落实,“十二五”期间我区的节能减排形势将更为严峻。因此,开展高效节能与污染控制、资源循环利用、新能源与可再生能源等高新实用技术的研发、推广和普及应用,提高我区企业节能减排技术水平和管理水平必将成为我区转变经济发展方式、提高经济发展质量的当务之急。

    一、加强宣传引导,提倡低碳生活

    节能减排是全社会应尽的责任和义务。要动员全区各级机关和事业单位带头节约资源、保护环境,为全社会作出榜样;各类企业要积极发展循环经济、低碳经济,主动节能减排,自觉承担社会责任和义务。建议设立奉贤区“节能减排宣传周”,充分利用媒体舆论工具,加大节能减排的宣传力度,普及低碳生活常识,鼓励市民从生活中的点滴和细节做起,促进全社会自觉节电、节水、节气和回收资源,在全社会形成人人践行节能减排的新风尚。

    二、坚持“腾笼换鸟”,转变发展方式

    要严格执行国家产业政策,严格执行项目环境影响评价制度和固定资产项目投资节能评估审查制度。在招商引资过程中严把审核关,从源头上遏制高耗能、高排放及产能过剩行业项目落户我区。要采取多种措施鼓励和支持企业改进生产流程设计,使用清洁能源,采用先进工艺技术和装备,减少生产和服务过程中的污染物排放。要从严防控“两高”企业的盲目扩张和低水平重复建设,对现存的高能耗、低产出企业,要研究出台相关的政策措施,动员企业关停转产,从根本上解决节能减排的问题。要严防已关闭的耗能高、效益低、污染重的企业“死灰复燃”。

    三、健全服务体系,创新服务模式

    要加快发展节能服务市场,加快推行合同能源管理,重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务,逐步形成节能减排产业的信息、技术和咨询服务体系。要积极引进国外先进节能减排技术和管理经验,大力吸引节能减排领域的国内外高层次人才来奉创业,不断提高节能减排技术与管理水平。要支持、鼓励和培育节能技术服务机构发展,促进各类节能技术服务机构创新模式,增强服务能力,提高服务水平。

    四、加大激励力度,确保政策导向

    要实行节能减排奖励制度与消费补贴政策,设立专项资金,加大节能减排政策激励力度。对国家、市重点节能项目、节能环保专利产品、重点减排和环保项目进行补贴、贴息或奖励。对组织和实施节能减排重点工程、高效节能产品开发、节能管理能力建设、节能新机制推广及污染减排监管体系建设做出贡献的单位和个人给予表彰和专项奖励。要研究制定节能减排技术和产品的补贴标准,用现金奖励、政策补贴的形式鼓励市民购买、使用节能产品,掌握使用技术。

    五、抓住重点领域,提高节能效率

    统计资料显示,目前建筑能耗已占社会总能耗的27.8%。要进一步挖掘建筑等领域重点节能减排潜力,大力推广节能省地环保型建筑,通过控制公共建筑采用玻璃幕墙设计等,减少建筑单位面积高能耗。强化新建民用建筑执行节能强制性标准的全过程监督管理,对达不到标准的建筑,不办理开工和竣工验收等手续。

    六、加强统计监测,落实责任目标

    加强统计监测体系建设,对企业统计人员开展定期培训,优化数据上报质量,加强统计执法检查和巡查,确保各项数据的真实准确。建立多部门联合定期节能大检查机制,强化相关职能部门的协同配合,形成合力,联合执法。建立节能减排目标责任制,将节能减排纳入绩效考核、文明机关创建考核之中。

  我们相信,在区委、区政府的正确领导下,我区在“十二五”期间的节能减排工作一定会取得新的成绩!


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