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新形势下加强我区侨务工作的几点建议

                          

                                      陆金莲委员代表奉贤区归国华侨联合会发言

    侨务工作是党中央、国务院历来十分重视的涉外工作,是外交工作和国际交流交往活动的重要组成部分,是繁荣经济促进发展的重要动力源,做好侨务工作有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。近年来,由于海外归侨的急剧增多,我区归侨侨眷的构成、分布和从业状况等侨情也随之发生了较大变化。为了深入、全面地了解侨情、掌握侨向,我区从去年4月起开展了历时4个多月的侨情普查工作和专题调研,以此为基础,就积极适应新形势、新要求,进一步加强我区侨务工作提几点建议。

    一、我区侨情现状和特点

    截至去年10月,我区有归侨侨眷8781人,比2004年增长293%;海外亲属7005人,比2004年增长260%。现常住我区调查对象主要有以下5类:归侨25人,侨眷5109人,港澳居民眷属195人,归国留学人员537人,留学生眷属1197人。这些对象在海外的亲属中,华侨2526人、港澳居民279人、外籍华人2772人、留学生1245人。

    我区侨情呈现以下三个特点:

    (一)国籍全球化。2004年被调查的新华侨华人国籍主要分布在法国、美国、日本和加拿大4国。而去年被调查的新华侨华人国籍分布与2004年相比有很大不同,美国为37.8%、澳大利亚为17.8%、加拿大为12.1%、新西兰为10.3%、巴西为8.4%,其他还有日本、德国、马来西亚、西班牙等国家。

     (二)学历高层次化。新华侨华人知识层次有所提高,发挥作用的空间进一步扩大。我区新华侨华人中取得本科以上学历的人才比例有大幅增长。其中本科学历为28%、研究生学历为18%。目前,在业的新侨中有41.6%为企事业单位的负责人或主管,20.8%为专业技术人员。

    (三)专业多样化。我区新华侨华人从业领域广泛,主要分布在制造、工程、电子、环保、教育、咨询、医学、法律等专业领域。去年被调查的在业新华侨华人中,有68.8%从事加工制造业,而这其中,半数以上是在新能源、重装备制造、环保设备制造、电子信息和精密机械加工制造等新型工业制造业担任负责人或技术人员。

    二、几点建议

    针对我区侨情现状,为深入推进新时期、新形势下的侨务工作,应该注重如下几个方面:

   (一)强化“大侨务”战略意识,凸显国内侨务工作新亮点

    1、积极推进“大侨务”战略。要通过优化整合现有侨务资源、完善侨务工作协调机制、开展侨务工作合作交流、创新侨务工作活动载体、构建侨务工作平台等手段,实现侨务资源利用最大化。通过“大侨务”战略的有效实施,将侨胞侨眷的优质要素资源主动转化为奉贤的发展优势。

    2、大力宣传新修改的《侨益法》。以“关注侨界民生,促进侨界和谐”为主题,以涉侨对象为重点,在全区深入开展侨务法制宣传教育活动,积极推进侨务依法行政工作,不断提高依法护侨的工作水平。为保障广大归侨侨眷和海外侨胞的合法权益,构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的社会法治环境。

    3、巩固社区侨务特色工作。继续推进社区“三个中心”(事务受理中心、卫生服务中心、文化活动中心)为侨服务工作,把社区侨务“一镇一特色”工作和早期归侨医疗服务活动做深、做实。不断提高“侨之家”建设的规范化程度,建立长效活动机制,进一步丰富为侨服务的内容。重视关心和照顾海外人士在国内的“空巢家庭”眷属,对年老体弱、行动不便的侨界老人,提供更为贴心的服务,如组织发展侨界志愿者与老人进行情感交流、积极开通社区求助热线等。在诚挚和真情上做文章,让侨界人士感到大家庭的温暖。

    4、吸引海外人才回乡创业。目前,我区已初定在南桥镇光明村经济园区内成立区归国留学生创业园。要利用欧美同学会的周年庆典等契机,加强对创业园的宣传、推介,扩大其影响,使创业园成为海外人才在奉贤创业发展的理想港湾,架起海外人士归国创业的桥梁。进一步加强部门间的沟通联系,各方联手夯实社区为侨服务工作、拓展园区为侨服务机制,争取在服务海外创业人士和侨界重点人士上有新突破。

   (二)加大侨务资源整合力度,提升国外侨务工作内涵和作用

    1、通过多种形式用情联侨。利用海外人士回乡探视、留学生在读返家的机会,开展走访、专题座谈等活动,共话共谋奉贤发展。将国外侨务工作纳入政府外事出访考察学习的工作日程,创造更多机会联系海外侨界人士。适时组织奉贤区探侨代表团,探访、慰问重点侨团和侨领。通过他们的影响力宣传奉贤,提高奉贤的国际知名度,启动和带动一批国际朋友和企业家来奉考察,来奉投资兴业。

    2、借助国内侨务资源“以侨引侨”。要积极用好国内侨界人士的资源,通过他们在海外联系人脉资源广泛的优势,以地缘、情缘、业缘为纽带,以活动为载体,组织海外人士来奉开展考察交流,进一步加强联情联谊,互助合作,联动发展,引导他们把自身发展与支持故乡发展相结合,充分利用侨资源,创造条件为我区经济社会发展作贡献,实现“双赢”。

    3、借助社会各方力量用心聚侨。要广泛运用社会各方力量,发挥各方资源优势,加强对外联络,实现对外侨务工作“大合唱”。侨务部门要主动充当好联络员、引导员和协调员,促进我区与海外华侨华人在经济、文化等方面的合作和友好往来。

   (三)不断加强探索研究,促进侨务工作科学化、制度化、规范化

    1、创新工作方法。要加快推进侨务信息化工作建设,为侨务工作实现动态管理创造条件。在侨情调查的基础上,进一步完善各基层单位侨情资料数据库,形成全区侨务信息资源共建、共管、共享。要深入分析我区的侨情现状,特别是针对去年侨情调查中新掌握的侨界人士,创新工作方式、方法,努力探索新时期行之有效的联谊方式,畅通与他们的沟通、交流渠道。要围绕涵养侨务资源的新途径开展工作,争取在大侨务模式上有新的工作突破。

   2、完善工作机制和活动制度。进一步发挥区、镇(开发区)、居委会三级组织的力量,规范完善区、镇(开发区)、社区三级工作网络,提高侨务工作的覆盖面。加强领导,理顺关系,强化侨务工作协调机制,切实维护侨界人士合法权益,把为侨服务做到实处。协助海联会、新华侨华人家属联谊会、侨商分会、欧美同学会奉贤分会、留学生联谊会等形成定期活动制度,在活动中拉近与侨界人士的距离,鼓励广大侨界人士为奉贤的发展建言献策作贡献。

 

 

 

 

 


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