首  页  |  会议动态  |  图片传真  |  委员建言  |  全会文件  |  会议花絮  |  历届会议
政协上海市奉贤区第四届委员会常务委员会工作报告(摘要)

                                    (2013年1月15日在区政协四届二次会议上)  陈洪凡

 

                                                     2012年工作回顾

    2012年是区四届政协的开局之年。一年来,常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在中共奉贤区委的领导下,坚持团结和民主两大主题,认真贯彻落实中共中央、中共上海市委和中共奉贤区委重要会议精神,牢牢抓住“创新驱动、转型发展”主线,围绕加快推进“三化两建设”、全力打造“三区一基地”,履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为推进奉贤经济社会科学发展作出了积极贡献。
    一、围绕中心,服务大局,为促进转型发展建言献策
    当前,奉贤正处于由蓄势待发向快速崛起转变的重要关口。常委会坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,围绕稳增长、调结构、促转型,精心组织协商议政,切实加强民主监督,主动服务党委、政府科学决策。
    选择重要议题,搞好常委会专题协商。聚焦我区在转型发展中的人才队伍建设、医药卫生体制改革、来奉人员服务管理、城乡统筹发展等议题,召开常委会议开展专题协商。常委会成员深入基层调研实情,认真研究存在问题和对策措施,提出了注重招商引资和招才引智并举、优化医疗卫生资源配置、有序导入和有效管理来奉人员、加强农村基础设施建设等30多条建议,并以《情况反映》的形式及时上报区委、区政府,不少意见和建议得到采纳。
    围绕民营经济转型发展,组织专题调研。奉贤经济发展的关键是民营经济的创新驱动、能级提升。常委会审时度势,主动作为,将“着力优化区域发展环境,促进民营经济转型发展”作为调研总课题,发动有关民主党派、工商联、专门委员会,联合相关职能部门,分别围绕民营经济发展的政策环境优化、服务体系建设、自身创新转型、能力提升等开展调研,形成1篇总报告和7篇分报告。邀请市政协有关领导、专家对调研课题进行点评指导。召开调研成果交流汇报会,区委、区政府主要领导出席并对调研成果给予充分肯定。部分建议已在《奉贤区关于加快推进中小企业创新转型发展的若干意见(试行)》中体现,社会反响良好。
    围绕政企联动发展,搭建沟通平台。联合区委统战部,每季度举行企业家主题沙龙。区政府主要领导高度重视,亲自出席并认真倾听企业家的意见和建议,增进了政府和企业的交流、互信与合作。汇总意见建议50多条,以《情况反映》形式提交区政府。相关职能部门及时办理、反馈,使企业家倍感政府的关心和支持,增强了企业在奉贤发展的动力和信心。
    围绕行政审批制度改革,开展民主评议。认真制定实施方案,组建评议工作小组,精心动员部署。通过明查暗访、走访座谈、问卷调查等形式,广泛征求意见,寻找薄弱环节,提出整改建议。形成《奉贤区政协关于行政审批制度改革工作民主评议报告》,在充分肯定成绩、客观分析不足的基础上,提出加强行政部门机制建设、设立“并联审批工作指导组”、尽快建设区政务服务中心等具有建设性、可操作性的建议。从后续跟踪检查情况来看,民主评议活动对提高行政效率、提升服务质量、优化发展环境起到了积极的推动作用。
    二、以人为本,履职为民,为促进民生改善献计出力
    常委会坚持把人民对美好生活的向往和追求作为重要工作目标。通过视察、提案信息、为民服务活动等形式体察群众疾苦、倾听群众呼声、反映群众意愿,努力成为党委、政府联系群众的桥梁和纽带。
    突出重点,出谋划策。以区政协领导调研、委员集中视察、主席会议视察,以及界别和专门委员会联合视察等多种形式,就区中心医院搬迁、大型居住社区建设、城市管理大联动、交通排堵保畅、村庄改造、农村水利建设、社会保障等群众关注的热点、焦点问题,组织开展30多次专项视察。视察中,委员们提出了不少具有全局性、前瞻性、可行性的建议,为推进区中心医院顺利搬迁运行、大型居住社区部分安置房按期交付等重点工作作出了努力。
    收集民情,积极提案。区政协四届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和专门委员会共提交提案191件,立案184件。提案内容涉及我区经济社会发展诸多方面,其中与民生相关的提案有155件,占84.2%。常委会研究确定9件重点提案,送区政府领导领衔督办,实施主席会议重点促办。对《关于加强和完善法律援助服务,有效打击“司法黄牛”的建议》、《关于构建居家、社区、机构多层次养老模式的建议》等提案组织了专题督办视察,以点带面,提升提案工作整体质量和实效。开展提案“二次办理”,民主评议区经委、区文广局提案办理工作。修订《奉贤区政协提案工作条例》,改进和规范提案工作。截至2012年底,全部提案办结,提案办理满意率达100%。
    关注社情,反映民意。试行界别征集社情民意制度,社情民意工作成效明显提升。2012年共收到各类社情民意信息185条。以《信息直报》形式报送市委、市政协办公厅36条,录用17条,在全市各直报点中名列前茅;以《情况反映》形式报送区委、区政府16条;转送区相关部门处理120条。《关注阳台污水处理问题,进一步改善水环境质量》等4条社情民意得到市领导批示,《关于加强我区地下空间安全管理工作的意见和建议》等4条社情民意得到区领导批示。不少信息引起有关部门的高度重视,起到了参谋咨询和下情上达的“直通车”作用。
    服务群众,奉献爱心。组织和引导全体政协委员不断增强责任和服务意识,关心百姓疾苦,热心公益事业。举行区政协“委员服务日活动”,组织经济、卫生、法律、社会福利与社会保障等行业的近百名委员,为1500多名群众提供法律法规、医药卫生、食品安全、金融信息等咨询服务,发放各类宣传资料3000余份,受到群众欢迎。广大委员积极参与区慈善一日捐、“古华情、献爱心”等活动;部分委员深入新疆、西藏、云南等贫困地区开展捐资助学活动,据不完全统计,政协委员共捐赠善款及实物达500多万元;不少委员发挥行业特点和自身优势,积极开展敬老服务、助学解困等社会公益活动。
    三、弘扬主题,发挥优势,为促进社会和谐凝心聚力
    坚持团结民主两大主题,充分发挥政协组织团结面广、包容性强的特点,主动做好团结协调工作,进一步形成推动全区和谐发展的合力和动力。
    注重发挥党派团体作用。完善与民主党派、人民团体的走访联系制度,与区委统战部联合召开党派、团体负责人座谈会,沟通思想,形成共识。邀请民主党派、人民团体有关人士参加政协活动,为他们知情明政提供条件。鼓励和支持民主党派和人民团体通过多种渠道踊跃发表见解和主张。2012年,党派团体提交集体提案27件,3件列为重点提案;提交区政协四届一次会议大会发言11篇。邀请民建奉贤区委、区工商联参与区政协年度重点课题调研。主席会议专题听取区总工会、区青联有关工作情况通报。注重发挥党派团体中的政协委员在民主监督中的积极作用,优先推荐担任政风行风特邀监督员。
    重视发挥界别优势。修订完善《奉贤区政协关于发挥界别作用的意见》,进一步明确界别活动的内容、方式。制订《奉贤区政协界别活动召集人述职办法》,强化召集人履职责任感和使命感。发挥界别覆盖面广的优势,在总工会、妇联等6个界别试行开展联系界别群众、征集社情民意工作,并在对口部门设立界别委员征集社情民意联系点,了解和反映群众的愿望和诉求,促进社会各阶层的团结协作。
    密切与各方面的联系与合作。完善区政府与区政协工作双向联系制度,加强界别、专门委员会与相关职能部门的对口联系,增进信息沟通和情况交流。强化区政协领导走访委员制度,2012年共走访委员131名。按照区委统一安排,积极开展企业大走访活动,了解并反映企业需求,鼓励企业提升创新发展能力。举行2012年区社会各界人士中秋联谊会,组织委员生日聚会、庆祝教师节等联情、联谊活动。围绕民族宗教工作开展学习、视察活动,增进民族团结、促进宗教和睦。加强与港澳台侨界人士和归国留学人员的联系,就“进一步优化我区归国留学人员创业环境”开展调研。积极做好全国政协副主席李金华等来奉调研相关事宜。邀请市政协领导来奉指导工作,加强与区县政协的联系。积极参加长三角十三县(市、区)政协工作研讨会。重视发挥政协之友社作用,认真做好换届工作,积极支持社员开展学习联谊、反映社情民意等活动。
    四、强基固本,改革创新,为提升履职水平不懈努力
    常委会始终把加强自身建设、提高履职能力作为推进政协工作的有效途径,注重探索和实践政协履职的新思路、新方法。
    注重学习引导,创新培训方式。在坚持常委会议、主席会议学习制度的同时,通过报告会、情况通报会、界别活动、专门委员会活动等多种形式,组织委员学习中共中央、中共上海市委、中共奉贤区委重要会议精神。与区委宣传部联合举办十八大精神学习报告会、“城市时代与挑战”专题报告会。为全体委员赠订政协学习资料,鼓励委员开展自学。针对换届后新委员较多的实际情况,制订《奉贤区政协关于加强委员学习培训的意见》。2012年11月中旬在中共上海市委党校举办为期3天的首期委员脱产培训班,增强委员的履职意识,提升履职能力和水平,为发挥委员主体作用打下良好基础。
    完善制度保障,创新活动形式。全面梳理政协工作规章,修订和制订了10多项制度,进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化。创新“界别加区域”的活动形式,启动“区政协委员专题视察活动”,组织相关界别和委员到所在的镇、开发区(社区)视察相关工作,了解情况,促进交流,增进共识,更好地实现委员与所在区域的融合。开展年度“十佳委员”、优秀提案和优秀社情民意等评选活动,进一步增强委员履职的主体意识,发挥先进典型的示范带动作用。
    健全组织架构,拓展工作网络。在区委、区政府的重视下,政协专门委员会配备专职副主任,规范了专门委员会机构设置,使专门委员会的基础作用得到有效发挥。年内,各专门委员会共开展调研、视察、走访、学习联谊等活动48次。修订《奉贤区政协联络员工作规则》,并由中共奉贤区委办公室转发。根据实际工作需要,在委员人数较集中、工作联系较密切的部分单位增设区政协联络员,进一步完善政协工作网络。
    加强宣传工作,充实宣传队伍。修订《关于进一步加强区政协宣传工作的意见》。建立特约撰稿人及文史征集队伍,更加全面、深入地宣传政协工作,更好地发挥文史工作存史资政的作用。加强与市、区主要新闻媒体的联系,多方位报道政协工作及政协委员风采,较好地反映了政协的工作特色。坚持办好《奉贤政协》会刊、奉贤政协网站和宣传画廊,为宣传政协工作、树立对外形象发挥积极作用。
    加强作风建设,创建“五型”机关。根据区委《关于当前加强和改进党内作风建设的指导意见》精神,按照区政协党组研究制定的工作措施,在政协机关开展作风建设大讨论活动,加强机关思想作风建设。坚持双周五学习制度,与区发改委、区房管局、南桥镇等部门举行联组学习。扎实开展以“学习型”为主的“五型”机关创建活动,努力打造政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。
    回顾过去一年的工作,我们深深体会到:只有坚持中国共产党的领导,始终与党保持同心同向同行,才能形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好格局;只有坚持把政协工作放到党政工作大局中整体谋划和科学发展,才能充分发挥人民政协围绕中心、服务大局的独特优势和重要作用;只有坚持把维护人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,才能真正做到人民政协为人民;只有坚持发挥委员的主体作用,提升履职的成效,才能使政协工作充满生机和活力;只有坚持经验指导和创新探索相结合,积极推动工作创新、制度创新,才能使政协工作更有针对性、有效性。
    各位委员,同志们:2012年,区四届政协坚持在继承中发展,在发展中创新,在创新中作为,起步之年呈现良好局面。这是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导的结果,是中共奉贤区委坚强领导和市政协关心指导的结果,是区政府和社会各界大力支持的结果,也是人民政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我谨代表区政协常委会向全区各级党政部门,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向全体政协委员和所有关心、支持政协工作的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足:找准专题协商议题,提升政治协商质量有待进一步研究;完善跟踪反馈和转化落实机制,增强民主监督实效有待进一步实践;拓展专门委员会活动范围,发挥界别优势有待进一步探索等。这些都需要我们认真研究,并在今后的工作中切实加以改进。我们真诚地希望各位委员对常委会工作提出意见,推动政协工作不断取得新发展。

                                                  2013年主要工作任务

    2013年是学习贯彻中共十八大精神的重要一年,更是贯彻中共奉贤区委提出转变作风、狠抓落实的工作要求,深入实施“十二五”规划、实现科学发展的重要一年。常委会工作的总体要求是:在中共奉贤区委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实中共十八大、中共上海市委第十次党代会精神,按照中共奉贤区委三届五次全会的要求,坚持团结和民主两大主题,把深化改革开放作为政协履职的强大动力,把助推科学发展作为政协履职的首要任务,把促进社会和谐作为政协履职的重要责任,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,一心一意谋发展,同心同德促和谐,为加快推进“三化两建设”,在更高起点上推动奉贤科学发展作出新的贡献。
    一、加强学习,形成共识,为实现中共奉贤区委确定的奋斗目标汇聚力量
    要把深入学习和贯彻落实中共十八大精神作为当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务,全面贯彻中共奉贤区委三届五次全会精神,自觉把思想和行动统一到会议精神上来,把智慧和力量凝聚到实现会议确定的目标任务上来,不断巩固参加政协的各党派团体、各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。
    强化学习,提升能力。把学习贯彻十八大精神与推进人民政协履职的具体实践紧密结合起来,真正做到在思想上有新收获,在认识上有新提高,在工作上有新成效。组织、推动政协各参加单位和广大政协委员原原本本研读报告,全面准确领会精神。以学习贯彻十八大精神为重点,继续办好政协委员集中培训班,力求委员培训达到全覆盖。将思想交流、交锋、交融的过程作为学习的过程,以履职活动带动学习,以实际工作深化学习,以团结民主推动学习。
    领会内涵,积极实践。中共十八大首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度,这是中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新。要围绕健全社会主义协商民主制度认真实践探索,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,不断丰富协商民主形式,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,扩大公民和社会各界的有序政治参与;发挥社会利益表达功能,加强协调,求同存异、和衷共济;将民主监督融入履职全过程,拓展领域、完善机制、增强实效。
    二、立足实际,积极作为,围绕加快推进“三化两建设”履职尽责
    要按照中共奉贤区委提出的加快推进“三化两建设”工作要求,切实履行三项职能,保持政协各项工作的连续性、稳定性和开拓性。
    努力做到政治协商有方。按照“把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商实效性”的要求,主动加强与区委、区政府的沟通联系,共同研究确定协商计划。探索完善符合自身规律的协商机制,使政治协商更加规范有序、生动活泼、富有成效。紧紧围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题开展多种协商,聚焦以质量和效益为中心的经济增长、区校融合发展、南桥新城建设等重点工作开展专题协商、重点协商,依托界别和专门委员会,就加强和创新社会管理、发展文化创意产业、发展现代农业等开展对口协商。继续办好企业家主题沙龙,畅通沟通渠道,增进相互了解,共谋创新发展。
    切实做到民主监督有效。认真总结民主评议工作,探索完善民主评议机制,制订并出台民主评议制度;进一步强化评议成果的应用,增强监督实效。围绕《奉贤区关于加快推进中小企业创新转型发展的若干意见(试行)》贯彻落实情况开展民主评议。加强提案工作,搭建信息平台,努力提高提案质量,提升提案办理效果,探索形成协调高效的提案工作机制。坚持点面兼顾、整体推进,围绕强村富民工作、重大工程项目推进、“三创”工作等区委、区政府重要工作开展专题视察、集中视察、联合视察。坚持“界别加区域”视察活动形式,增加跟踪视察,提高视察质量。在抓好工作实践的基础上,进一步加强民主监督相关工作的制度化、规范化、程序化建设。
    认真做到参政议政有为。坚持把深入调研作为建言献策的根基,关注经济社会的可持续发展问题,紧紧围绕产业链延伸、生态建设、民生改善等重大课题开展专题调研。坚持以找准问题为基础,以剖透原因为前提,献良策,出实招,形成思路清晰、分析透彻、对策建议切实可行的调研报告。举办调研成果交流汇报会,推动调研成果转化。同时,引导委员就社会保障、农民增收、社区建设等涉及群众切身利益的问题反映社情民意。
    三、广泛联系,同心协力,围绕坚持团结民主两大主题发挥作用
    要进一步发挥人民政协大团结大联合的组织优势,注重团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,同心同德,群策群力,维护改革发展稳定大局。 加强联系,凝聚人心。更加注重与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的联系、沟通和交流,支持他们在人民政协参与重大问题的协商讨论、大会发言,充分调动他们的积极性和创造性,营造宽松和谐、活跃有序的氛围。继续开展政协领导走访委员活动,引导委员增强履职意识。进一步加强与在奉市政协委员的联系,尝试建立定期联系制度。进一步发挥政协联络员作用,推进政协工作在基层延伸和拓展。将区政协之友社作为政协的重要组成部分,继续重视、关心和支持政协之友社工作。
   加强协调,形成合力。充分发挥政协联系广泛、渠道通畅的优势,及时反映群众呼声和各方面的利益诉求,主动协助党委、政府多做释疑解惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,营造团结、和谐、融洽的发展环境。重视运用新媒体提高履职能力,支持委员加强与网民沟通交流,关注民生、汇集民意、疏导民情。配合中共奉贤区委团结好新阶层人士,主动听取他们的意见建议,引导他们在促进社会和谐中有所作为。积极争取市政协的关心和指导,加强与兄弟政协的联系。
    加强宣传,扩大影响。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,重点宣传政协履行职能的各种活动和取得的成果,充分反映政协委员对国计民生问题的建设性意见和建议。发挥特约撰稿人及文史征集队伍的优势和作用,拓宽对政协知识、政协工作、政协委员宣传的广度和深度。继续做好《奉贤政协》编发工作。充分运用新媒体拓展互动交流平台和咨政建言渠道,优化完善奉贤政协网站,进一步提高互动性、开放性。
    四、突出特色,夯实基础,围绕完善自身建设格局创新实践
    要积极完善深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设、加强机关建设的“五位一体”政协工作格局,提升政协工作的科学化水平。继续促进党派合作,努力探索合作形式,搭建合作平台,积极构建党派合作长效机制。
    充分发挥政协界别的特色优势。贯彻执行区政协有关界别工作的制度、文件,进一步增强政协委员的界别意识,更好地在政协履职中体现界别特色、突出界别优势、发挥界别作用。逐步实现界别活动召集人向政协主席会议述职的制度化、规范化。进一步完善界别征集社情民意制度,在更多的对口部门设立界别委员征集社情民意联系点,使本界别的整体利益诉求和群众意愿更加畅通地反映上来,扩大公民有序政治参与。探索开展界别与困难群众结对帮困工作。
    充分发挥政协委员的主体作用。引导委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,自觉树立和展示良好形象。继续深入开展“委员服务日活动”,以实际行动服务群众、奉献社会。以“十佳委员”评选为抓手,着力加强队伍建设,全面提升政协委员的履职水平。
    充分发挥专门委员会的基础作用。建立健全专门委员会与区委、区政府相关职能部门的对口联系制度,增强参政议政的针对性和实效性。注重发挥专门委员会的依托作用,促进界别活动有序有效开展。在强化调研、视察、提案信息等专门委员会经常性工作的基础上,探索开展特色活动,使专门委员会的工作呈现出内容更加丰富、特色更加鲜明、形式更加活泼的良好局面。
    充分发挥政协机关的服务保障作用。以创建“五型”机关为抓手,加强思想作风建设,完善各项规章制度,提升机关干部能力素质,为政协工作顺利开展提供有力的服务保障。
    各位委员,同志们:中共十八大为我们指明了前进的方向,开启了中国特色社会主义建设的新纪元。新形势鼓舞人心,新使命催人奋进。我们要以更加昂扬的精神状态,更加饱满的工作热情,更加务实的工作作风,在中共奉贤区委的领导下,在市政协的指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,突出团结、民主两大主题,努力开创政协工作新局面,为加快推进“三化两建设”凝聚力量、团结奋斗,为建设现代化滨海新城,谱写奉贤人民幸福美好生活新篇章作出新的贡献!


本网站建议使用IE5.0以上版本,800*600显示器分辨率,增强色16位
上海奉贤区政协委员会主办  上海易同信息技术有限公司技术支持