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关于进一步促进奉贤区青年创业工作的建议

共青团奉贤区委员会

 

    “促进以创业带动就业,实施扩大就业的发展战略”,以培养创新型人才为第一要务,积极构建中国特色青年创业教育模式,大力发展创业教育。创业是极具挑战性的社会活动,是对创业者自身智慧、能力、气魄、胆识的全方位考验。一个人要想获得创业者的成功,必须具备基本的创业素质。创业基本素质包括创业意识、创业心理品质、创业精神、竞争意识、创业能力。

     一、奉贤区青年创业的现状

    1、年龄分布

1:青年创业者年龄段统计表

    根据工商局登记数据,截至到2012年年末,我区35周岁以下的个体经营者为4126人,法人代表为35岁以下青年的企业为28479户,平均年龄为30.34岁。从图1的数据显示,18-25岁的创业者人数所占比例相对较少,个体户和企业法人均不到15%26-30岁的创业人数开始上升,个体和企业分别占33%35%31-35岁的创业人数所占比例最大,个体户占53%,企业法人占55%。可见,我区青年创业者年龄结构成倒三角型,随着年龄段的增长而正向增长。

    2、地域分布

2:青年企业法人在奉贤区各镇的分布统计表

    从地域分布上看,个体青年创业者主要分布在南桥镇和奉城镇,其数量远大于其它镇。根据2010年第六次经济普查数据显示,南桥和奉城是奉贤区人口相对集中的两大镇,由此可以看出,我区青年个体创业者地域分布与人口密度成正比关系。

而企业的分布则较之个体户有所不同,主要集中在南桥镇、青村镇等奉贤区西部诸镇,其地处交通便捷,基础设施完善,适合于青年企业的发展与经营。

    3、行业分析

3:个体所从事行业门类的分布统计

 

4:企业所选择排名前三的行业在各镇的分布统计

    数据显示,全区72%的青年个体户和40%的青年企业法人选择从事批发和零售业,其后选择的行业为居民服务、修理和其他服务业。所有行业中,归属现代服务业的总共占比达高达91%(个体户)和77%(企业法人),收税占比91%(个体户)和66%(企业法人),均远高于全区平均水平(2012年全区数据为39%)。可见,加大对青年创业者的扶持,将会大大提升我区现代服务业的发展。

    4、盈利情况分析

5:青年各年龄段税费与出资额之比统计

    所交税费与出资之比在一定程度上反映了营收情况,由图7数据显示,个体户中26-30岁的年龄段,税费与出资额之比最高;而企业法人中,则是30-35年龄段最高。

6:个体户中各行业平均税收

 

7:企业法人中各行业平均税收

    如图所示,在我区35岁创业青年中,选择批发零售业的比重很大,但是如此多的批发零售业从业人员所贡献的税收却是相对较少的,71%的个体户从业者贡献了64.66%税收;而企业中则更少,40%的企业贡献了29.07%的税收。可见低门槛行业从业者较多,但也导致了盈利能力较弱,税收贡献占比相对较少。

    二、奉贤区青年创业过程中存在的问题

    根据上述数据以及实地走访分析,奉贤区青年创业主要存在以下几方面问题:

    (一)青年自身创业意识和能力的缺乏

    1、青年创业意识薄弱,创业者年龄结构偏大。由调研数据我们可以发现,一是奉贤区青年创业者的平均年龄在30周岁以上,且除教育行业外各个行业创业者平均年龄差别不大,大部分青年选择先就业,缺乏直接创业的勇气和激情。在选择是否先工作再创业的问题上,74%的受访者选择是。二是过度的社会磨练,使部分青年创造力被不断削减,从事尖端科技创业者的比例逐步下降。由创业者从事行业分布情况和税收缴纳可以看出,创业者多选择批发零售等低成本且对技术要求不高的行业入手,高尖端的技术创业凤毛麟角。

    2、青年技术能力不足,科技创业率低。由上文所述,有4成以上的创业者选择从事批发和零售业,但是此类行业大多属于传统行业,其技术要求低、进入门槛低、利润率低,竞争相对激烈。在问卷针对青年创业者“你当前最需要的帮助”问题中,80%的受访者表示需要在创业的技术上给与支持。这也说明了青年创业者对于技术支持的迫切需求。

    (二)全区创业条件分配不均衡

值得肯定的是,政府机关在鼓励青年创业方面花费了很大气力,各部门也积极为创业者服务。但是,各服务部门在为创业者提供支持和保障的同时,资源的调配使用上仍存在很多可以改进的地方。

    1、地域不均衡。企业创业大多分布在奉贤区西部城镇,个体经营创业集中于南桥镇和奉城镇。这与各地区创造的环境有很大关系。西部地区交通便利十分便利,社会资源相对集中,涌现出大量的创业基地,如光明村孵化基地,该基地为青年创业者提供服务平台,特别是南桥新城的建设,为青年创业者提供了更大的机会。

    2、政策覆盖不均衡。奉贤区青年创业政策主要集中在创业基地和大学园区。大学园区周边有技术资源和人才资源,为创业者尤其是科技创业者提供了很好的依托。而奉贤区各大创业基地为创业者提供低廉的办公场地和优质的创业培训及创业指导。基地还将根据创业发展的不同阶段,分别提供个性化孵化服务,早先落户的企业均已进入了高效回报期,与之相比,未能够身处这两种环境下的创业者不能享受到园区的资源,也不能够享受到基地内优质的服务,创业之路艰难很多。

    (三)创业者的孤单

    1、创业者与创业者之间缺乏有效联系。青年创业者多为单独创业,在创业过程中不可避免地遇到这样那样的问题,却不能够得到很好的解决。在本次发放的调查问卷之中,关于创业遇到困难时的处理方式,有67%的青年创业者选择自己想办法解决,几乎没有人选择青年组织帮助解决困难。目前,奉贤区已经成立青年创业协会,但就技术支持和资金支持上来讲,该组织能够为青年创业者提供的帮助非常有限,缺乏一个全区性质的帮助青年创业的专业组织。

    2、创业者与政府之间缺乏有效联系。全区缺乏统一发布青年创业各项政策的平台,创业者单靠自身力量很难熟知各机关的创业政策,不仅使其增加了创业成本,也使他们创业热情逐步低落。本次调研中,很多人在问卷后留言希望政府能够更多地了解创业者的困难,能够一体化地发布政策措施以及办理各类手续,从而降低青年的创业成本,也使青年能够集中更多的精力投入到创业当中去。

    三、促进奉贤区青年创业的建议

    1、激发青年创业热情。动用社会力量,加大对创业成功者的宣传力度,广泛利用广播电视、报刊杂志、网络推广等宣传手段来积极鼓励青年创业。通过举办各种形势分析会、报告会等来帮助青年理解政策、运用政策。通过各种形式对创业者进行技能培训,增强他们的创业信心。可以协调专家组成志愿团,为创业者提供个性化的指导服务。利用政府机关本身优势,推动建立创业者相互交流的平台,使他们能够团结起来,相互帮助、共同创业。

    2、均衡创业条件,平衡各地政策差异。加快奉贤东部地区建设,缩小东西部经济水平差距,引导创业者到东部地区创业,开展创业下乡计划,鼓励广大青年到基层创业,倡导创业模式多元化,使基层的资源能得到更加有效的利用。积极推进奉贤大学园区建设,以高校为依托建立高精尖创业园,成为高技术发展的重要源泉,将知识专利转化成生产力。管理和技术的结合需要风投公司提供管理技术,加快本地基础设施建设,加大人才引进力度,对聘用高新技术人才的企业进行补助。加强创业产业园和孵化基地建设,改变以往优秀项目进入园区孵化的限制,采用“零门槛”的方式,使更多的人有机会实现自己的创业梦想。

    3、加大政策扶持。改变传统的服务机制,整合资源加快推动行政一体化建设,大力提倡如南桥新城在建的行政一体化大楼。积极建立专门为青年创业者服务的平台,平台内各政府部门通力合作,统一为青年创业者服务。考虑到青年创业者的具体情况,公开创业信息,提升服务质量,提高服务效率,在法律允许范围内降低青年创业者的创业门槛,使他们可以最低的成本进入到创业大军中。探索采取相关创业者税收后补政策,根据创业者发展情况设定条件,在一定时间后,发展情况符合条件者补交之前所欠税费。


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